浅析朴正熙政权对韩国现代化的影响

浅析朴正熙政权对韩国现代化的影响2012级国际政治张明2012410758【内容摘要】：自上世纪60年代以来，韩国用了不到30年的时间，跨入了“新兴国家”的行列，走出了一条“韩国现代化道路”。1960年，韩国人均国民收入为76美元（也有说法是80美元），是全世界最贫穷的国家之一。而到2005年，韩国的人均国民生产总值达14649美元，一举跻身发达国家行列。韩国的经济奇迹速度之快，是世界仅有的，被誉为“汉江奇迹”，主导这一切变化的关键人物，是至今仍充满争议的前总统朴正熙。但无论争议如何，有一点无人否认，假如没有朴正熙，就不会如此迅速的韩国现代化。本文着重探讨朴正熙政权在韩国现代化建设中的作用并由此探讨现代化的成功与政府指导的关系。【关键词】：朴正熙，现代化，汉江奇迹【正文】：朴正熙从1961年5月16日发动军事政变上台执政，到1979年10月26日被枪杀为止，统治韩国长达18年之久。这位韩国历史上执政时间最长的总统，因其统治期间的军事独裁和经济高速发展并存，故在史学界饱受争议、毁誉参半。但是有一点无人否认，假如没有朴正熙，就不会如此迅速的韩国现代化。一、朴正熙掌权前韩国的现代化进程1905年的日俄战争使朝鲜落在日本控制之下。1907年日本废除了朝鲜最高统治者高宗，1910年签订《日韩合并条约》，把朝鲜当成日本的新领土看待。相较于以前仅仅把朝鲜看做殖民地而言，条约签订后日本对朝鲜的经济掠夺和商业渗透有所缓和，“日本在朝鲜建立了各种基础设施，开创了商业化城市，现代船舶、港口、铁路、公路、真正的银行系统、现代内外贸易、统一货币、水利灌溉和森林保护等等”。[1]30这种强制性的现代化为朝鲜奠定了一定的工业化和市场经济的基础。1945年日本投降后，李承晚在美国的扶植下于1948年建立大韩民国。大韩民国政府成立后颁布了第一部宪法，在有关经济条款中，正式确立了发展资本主义市场经济的基本原则。根据当时的经济状况和市场条件，规定自然资源归国家所有，重要产业归国家经营，同时建立经济企划处咨询机构经济委员会。政府被置于十分重要的位置。但是韩国在日治时是比较落后的轻工业和农业区，缺乏北方矿产、设备、原料、动力的支持，加之朝鲜战争的爆发，使韩国经济长期处于落后状态，是世界上最贫困的国家之一。“1953年至1962年，韩国经济增长3.7%，人均国民生产总值平均增长0.7%。从产业结构来看，1953年与1962年相比第一产业从42.3%下降到38.2%，第二产业从12.7%上升到20.5%，第三产业从35%上升到41.3%”。[2]21这说明韩国的现代化进程虽推进缓慢但确实在逐步推进。但李承晚任人唯亲，加重了官场腐败，1960年4月19日，汉城爆发了革命将李承晚赶下了台，随后的张勉政府一直未能控制住混乱局面，存在不到一年即被朴正熙政变推翻。二、朴正熙政权推行的经济改革措施1961年，朴正熙、金忠沁发动军事政变，建立了朴正熙政权。从此韩国进入了长达近二十年的军人独裁统治时期。在60和70年代的时间里，朴正熙对经济现代化的发展起到了非常积极的推动作用。1、制定并实施“五年计划”。朴正熙一概以往前政府在经济上的消极、被动、依靠美援救济的状况，积极奉行“经济发展第一”的方针，把韩国经济引上有计划自主开发的新时期，朴正熙制定并实施了三个“五年计划”以及第四个“五年计划”的前两年部分。“1953-1961年在大量美援的帮助下，韩国经济缓慢复苏。1962年第一个五年计划开始后，这种缓慢的状态骤变，韩国仿佛乘上了发展的加速器，迅速由赤贫走向暴富。”[3]12、大力倡导“新村运动”1970年开始，朴正熙政府开始倡导“新村运动”，把实施“工农业均衡发展”放在首要地位，逐步实施了由先工业化发展战略，向工农并行发展战略的转变。新村运动的主要内容有：指导农民改良土壤、疏通河道、发展多种经营、扩大非农业收入。1971年底，全国96%的村庄都参加了这项活动，1973年末，参加这项运动的村庄达到了100%。政府积极干预，建立农村工业，大量吸收了农村剩余劳动力。0多年来，“新村运动”的形式和内容不断完善和丰富，社会影响面和感染力进一步扩大和加强，成为一种广泛的社会互助运动。“新村运动”曾开展了“和谐与爱护邻里运动”“帮助恢复经济运动”“全国公园化运动”“讲道德守纪律运动”“爱护环境运动”等各种活动。1988年汉城奥运会时开展的“奥林匹克新村运动”和1997年亚洲金融危机时为拯救国家经济开展的“捐金运动”都是“新村运动”的一部分，为韩国成功举办汉城奥运会和渡过亚洲金融危机做出了贡献。3、引进外资，调整产业结构引进外资是朴正熙发展经济的重要政策。在李承晚末期是以无偿援助方式引进的外国资本，这种援助经济体制转向外贸经济体制始于1962年第一次五年计划，正式转变则是从1965年的《日韩协定》开始的，《日韩协定》签订后，商业贷款和外国直接投资急剧扩大，“1964年为9900万美元的外债规模增至17700万美元，1966年的26100万美元，1969年增至62300万美元”。[4]305三、朴正熙政权的政治措施朴正熙依靠政变上台，虽然也有一些民主外衣，但本质上仍是军事独裁政府，因此军人专政是其主要的统治手段。1、凭借军事力量镇压民主力量在韩国，自建国以来军人掌权长达32年，政府几任领导人几乎都是军人出身。朴正熙政权建立后，迅速对各级政府机构进行了彻底改组和改造，大批军人进入政府部门，各级政府的领导人都是军人，中央政府各职能部门中83%以上都是军人。这些军人与与以往崇尚空谈、勾心斗角、争权夺利的官员不同，他们具有务实精神，强调管理和纪律，讲究效率，重视知识和技术。亨廷顿在他写的《变革社会的政治秩序》一书中赞赏了朴正熙政变带来的政治稳定以及执政后的政治独裁。在亨廷顿看来，政治稳定和政党制度化是“政治发展”的实质。他把第三世界各种军事政权形象的称为“执政官政治”，把他们划分为三个阶段，朴正熙被他放在第三阶段，即向民主制转变的“大众执政官”阶段。[5]252-2772大力倡导“科学治国论”经济的发展单靠军人是不够的，军人虽然对经济现代化有天然的亲和力，但对于现代化管理却是“门外汉”。朴正熙强调决策和行政管理的科学性，服从科学和理性权威的重要性。韩国军政府虽然主力是军官，但文职技术人员的比例大大增加。正是这种专家治国路线改变过去韩国的经济面貌。四、结论韩国走的不是英国和美国那种自由放任的资本主义市场经济道路，而是一条政府主导型的资本工业化道路，中央政府在经济发展中扮演重要角色。它以军事独裁维护其稳定性，以专家治国提供管理合理性，以“经济第一”提供政权合法性，澳大利亚国立大学教授金炯亚说：“长期以来，韩国国民的特性一直是依赖和顺从。朴正熙让韩国人学会在历经艰难获得经济、教育自由背景下，建立自由民主主义秩序的基础。”这种政治上的稳定为韩国经济的腾飞创造了条件，最终创造了举世闻名的“汉江奇迹”。但韩国的现代化是以牺牲民主为代价的。朴正熙的独裁统治制约了韩国的民主政治发展，他的经济措施在客观上也助长了财阀势力，成为民主化的阻力。“汉江奇迹”虽然消除了绝对贫困，却不可避免的加剧了贫富分化，成为困扰韩国的社会难题。总之，韩国经济的崛起值得我们学习，而其中的教训值得我们去认真反思。【参考文献】：[1]尹保云；《韩国现代化——一个儒教国家的道路》，北京东方出版社，1995[2]陈龙山、张玉山；《韩国经济发展论》，北京社会科学文献出版社，1997[3]本纳克；《韩国经济的崛起》，1990[4]（韩）姜万吉：《韩国现代史》，北京社会科学文献出版社，1997[5]亨廷顿；《变革社会的政治秩序》，北京华夏出版社，1988