兴华煤矿应急管理制度(总)

1邢台兴华矿业有限公司应急救援管理制度2目录一、应急管理及响应制度..........................................................3二、应急救援预案制订、公布实施、修订和备案登记制度............7三、应急预案、现场处置措施培训制度....................................12四、应急预案演练、总结和评估制度........................................14五、应急物资储备管理制度.....................................................18六、应急救援物资、设备检查维护保养制度..............................22七、事故报告制度..................................................................24八、事故救援评估和总结制度.................................................29九、应急管理奖惩与责任追究制度...........................................36十、重大危险源管理制度........................................................39十一、应急管理日常检查制度.................................................42十二、应急管理隐患排查整改制度...........................................44十三、重大危险源安全操作规程..............................................48十四、与专职应急救援队伍签订事故救援协议制度....................543一、应急管理及响应制度一、应急管理制度为强化应急管理，有效防止事故扩大，消除或降低事故影响，制定本制度。（一）应急管理责任部门及责任人：安全生产指挥中心为应急管理责任部门，主要负责针对潜在的紧急事件收集相关资料，管理应急装置、应急预案、应急组织与协调，负责应急演练及评审和更新，责任人为安全生产指挥中心主任。（二）紧急事件的认定要求1、依据风险评价、危险源辨识结果内容包括;自然灾害、水害、地压灾害、地表塌陷、火灾、爆炸、突然停电、中毒和窒息等。2、以往事件、事故的紧急状况经验及设备、设施流程、周围环境发生变化，产生的新风险。3、法律法规与其它要求的紧急状况。4、紧急事件的认定要坚持全面、合理、科学的原则，并与之引发的风险相对应。（三）应急预案的编写要求1、预案的编写要坚持全面、简单、明了、有效的原则。2、应急预案编制应符合《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006的要求。3、当设备、设施或作业流程发生变化时，应及时对应急预案进行回顾与更新。44、当有新法律、法规颁布实施或相关法律法规、标准修订时、应及时对应急预案进行相应的调整。5、当预案演练或事故应急处置中发现不符合项时，应及时对应急预案进行相应的调整。6、内容主要包括：组织机构、接警与通知、响应时间、响应人员及物资、指挥与控制、警报与紧急公告、应急资源、通讯、事态监测与评估、警戒与治安、人员疏散、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、搜索和救援、泄漏物控制、恢复后期处置等。（四）紧急事件组织准备要求1、依据紧急事件的类型级别、风险确定响应救援预案，同时考虑周围情况及事故地点的地理、人文、地质、气象等因素影响。2、依据救援预案进行组织准备，并与相关方处理联系。3、必要时对救援人员进行援前培训，防止次生事故发生。（五）应急装置配置要求1、根据紧急事件的认定，配备相应的装备和工具并存放于便于获取利于救援的地点。2、在生产作业所的显著位置标注或张贴易于辨认的紧急疏散和逃生路线的标志，设立紧急联系电话，并保持畅通。（六）紧急事件演习要求1、根据演习事件，确定演习时间、目标和范围、编写演习预案和方式、制定演习规则、指定演习效果评价人员，对相应的应急设施、5设备、工具等进行全面检测，确保其完整有效。2、对参加演习的人员进行演习地点、路线交代，并实地观测。3、对应急演习人员进行相应的知识、技能培训。4、演习具体要求。（1）遵守相关法律法规、标准和应急预案规定；（2）领导重视、科学规划；（3）结合实际定出重点；（4）周密组织、统一指挥；（5）由浅入深、分步实施；（6）讲究实效、注重质量；（7）公众普及教育，条件成熟。5、编写书面演习评价报告6、演习人员进行自我评估。7、制定整改方案，修订应急预案，并予以落实实施。（七）相互支援识别与协调要求1、根据事故的类别、性质确定相应的应急救援体系，确定相应的内部识别标志，了解外部支援识别标志并相互告知。2、成立应急救援指挥中心，负责启动应急救援预案、发出预警或通知、求助、协调应急救援工作和参与外部救援。二、应急响应制度1.发生事故现场的职工，必须如实立即向现场负责人和车间领导简要报告事故发生情况，并有保护现场的责任。62、事故现场负责人和职工，在确保人员安全的情况下，组织现场人员和能利用的工具材料进行抢救，把事故损失控制在最小范围内。3、车间领导接到事故报告后，先到事故现场进行组织抢救，并对事故进行评估定级。确定是三级应急，就必须在10分钟内立即启动本车间救援力量进行组织抢救，二级以上就立即上报公司领导。4、公司领导接到事故报告后，要对事故报告情况进行分析评估定级，确定是二级应急时，应立即启动公司事故应急救援预案进行组织抢救。必须在20分钟内通知有关人员组成应急救援组，并迅速按照科学有效的原则，制定现场救援、抢险方案，积极组织抢救，防止事故扩大，同时保护好事故现场。确定是一级或在二级救援时升级为一级应急。5、公司指挥和副总指挥接到报告后，吸纳在最短时间内对事件报告情况进行分析评估，确定事故等级。确定为一级事故应急时，立即启动公司事故应急救援预案，必须在30分钟内赶到公司事故现场，了解情况组织抢救。救援组织的其它人员接到指令后，必须在同时全部到位，承担起各自的职责。任何一个环节不准缺员缺岗，特殊情况科室安排顶岗人员。6、对于突发的生产安全事故，要制定科学实用的应对处置方案，明确各施救小组的处置措施，队伍部署的方式，专用设备，器械、物资、药品的调用程序以及不同处置小组间的协作要求。7二、应急救援预案制订、公布实施、修订和备案登记制度1、目的为了规范安全生产事故应急预案的管理，完善公司应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）等法律法规和规章，特制定本制度。2、范围本制度适用于公司应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。3、应急预案的编制3.1应急预案的编制应当符合下列基本要求：3.1.1符合有关法律、法规、规章和标准的规定；3.1.2结合本项目的安全生产实际情况；3.1.3结合本项目的危险性分析情况；3.1.4应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；3.1.5有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；3.1.6有明确的应急保障措施，并能满足本项目的应急工作要求；3.1.7预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；3.1.8预案内容与相关应急预案相互衔接。83.2公司根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(以下简称导则)，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。3.3公司应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.3.1针对公司存在的各种风险，由公司安全环保部组织编制的综合应急预案。综合应急预案包括应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。3.3..2对于某一种类的风险，由公司安全环保部和公司技术总工组织制定相应的专项应急预案。①专项预案包括：特种设备事故应急救援预案、火灾事故应急预案、危险化学品事故应急预案、突发事件应急预案。②专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。3.3..3对于危险性较大的重点岗位——关键岗位、重点部位，由所在生产车间技术员组织制定现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。3.4综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。3.4应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物9资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。4、应急预案的评审4.1评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。4.1.1形式评审。依据《导则》和有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。4.1.2要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。①关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合公司实际和有关规定要求。10②一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。4.2评审程序应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。4.2.1评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括项目部领导、职能部门负责人及涉及单位负责人及技术人员。4.2.2组织评审。评审工作由项目经理或安质总监主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。4.2.3修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。4.2.4批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案和专项预案由项目经理签发。5应急预案的备案5.公司综合应急预案和专项应急预案，集团公司有关主管部门备案。并提交以下材料：5.1.1应急预案备案申请表；5.1.2应急预案评审或者论证意见；5.1.3应急预案文本及电子文档。5.2公司应当向接受备案的上级部门，领取备案登记证明。116应急预案的实施6.1公司各分厂采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处置技能。6.2定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。6.3应急预案的要点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所，并设置明显的标志。6.4项目部在制定年度安全工作计划时，同时制定应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。6.5应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。6.6预案修订情况应有记录并归档。6.7有下列情形之一的，应急