00071社会保障概论知识点

1第一章社会保障学导论2、对社会保障概念的理解：1）社会保障的目的、标准、主体、实施依据、对象、资金来源3、社会保障的特征法律强制性、对象社会性、福利性、经济保障性、机会公平性、收支互济性、待遇差别性4、社会保障的对象：概括的来说是以社会劳动者为主的全体社会成员，但因保障项目不同而有区别。1）社会救助对象是相对贫困的人口群体，是指一个国家内生活水平等于或低于最低生活水平的公民，主要包括：（1）无依无靠、无生活来源地公民（2）突发灾害造成生活暂时困难的公民（3）有一定生活收入来源但生活水平低于或相当于国家法定最低标准的公民2）社会保险的对象是社会劳动者（一般是挣工资的劳动者），不涵盖资本家、企业家、雇主阶层。3）社会福利的对象是包括社会劳动者在内的全体社会成员。4）社会优抚的对象是社会上一部分倍受尊重而又有光荣身份的人口群体——军人及其家属，包括退伍军人、伤残军人、现役军人和为国捐躯军人的家属等。优待的对象是现役军人家属和在乡老红军、老复员退伍军人等；抚恤对象是革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和残废军人；安置对象是退出现役的军人；3、社会保障的特征：1）法律强制性2）对象社会性3）福利性4）经济保障性5）机会公平性6）收支互济性7）待遇差别性5、社会保障给付标准：概念：是社会保障的各个项目向受益人支付的金额、实物和服务的数量。基本原则：保障基本生活，兼顾公平与效率；在发展经济的基础上逐步提高社会福利支付水平；不同保障项目给付标准不同：1）社会救助：给付标准是保证被救助人的生活水平达到当时当地社会经济条件下的最低生活水平，即保证被救助人享有当时当地的最低生活水平；这一标准时出于对人的生存权的考虑。2）社会保险的给付标准时使被保险人——社会劳动者能够享有基本生活水平。3）社会福利是国家和社会团体为增进群众福利，改善国民的物质和文化生活而举办的公共福利设施、津贴补助、社会服务和集体福利事业。4）优待和抚恤标准一般为保证被保障人的生活水平相当于或略高于当地平均生活水平14、社会保障对经济发展的影响主要表现在：1）社会保障有利于为经济发展筹集资金，促进经济增长。现在经济增长有两条途径：一是通过增加和积累劳动力，二是通过提高劳动生产率和资本生产率。2）社会保障有利于保证劳动力再生产顺利进行3）社会保障有利于为经济发展创造稳定的社会环境4）社会保障有利于兼顾公平与效率5）社会保障有利于社会成员生活水平的普遍提高6）社会保障可提高经济发展的质量20、社会保险——社会保障的基本纲领1）含义：国家通过立法对劳动者在暂时或永久失去劳动能力，或失业带来收入减少时提供一定物质帮助以维持其基本生活的社会保障制度。2）目的：保证劳动者暂时或永久失去劳动能力或失业时享有基本生活的权利；3)举办机构：政府4）基本特征：社会性、强制性、互济性、福利性5）作用：保障人民生活需要，维护社会稳定，起到“社会稳定器”的作用；保护人民的身体健康，提高公民素质；保障劳动生产力；优化劳动力资源配置、提高劳动生产率，促进经济的发展6）对象：通常是有工资的劳动者。就参加资格而言，分为五类：（1）被雇佣的劳动者（2）生产到达一定规模的企业劳动者（3）达到一定收入水平的劳动者（4）从事特定职业的劳动者（5）达到一定年龄的全体公民7）社会保险的项目：生育保险、医疗社会保险、工伤社会保险、失业社会保险、养老社会保险8）社会保险费：社会保险机构通过各种渠道筹集的用于社会保险事业开支的费用。社会保险与商业保险的不同：（1）保费与给付不成比例（2）成本估计不易确定（3）风险分类较粗略（4）保险费负担就轻（5）被保险人不需要负担全部保险费9）社会保险费的来源：个人、企业、政府24、社会保险与社会救助的关系：1）保障对象不同2）保障标准不同3）给付方式不同4）资金来源不同5）保障所体现的权利义务关系6）经营主体不同7）保障提供的物质内容不同25、社会保险与社会福利的关系：1）保障对象不同2）保障标准不同3）资金来源不同4）分配原则不同5）经营主体不同6）保障提供的物质内容不同26、社会保险与商业保险的关系：1）保险性质不同2）保险对象不同3）实施方式不同4）保险关系的建立依据不同5）保障水平不同6）保费的承担者不同7）经营主体不同：8）经营目的不同92、劳保医疗与公费医疗的区别：1）实施范围上——劳保医疗的实施范围是企业；公费医疗的实施范围是国家机关、社会团体和事业单位2）对象——劳保医疗的对象主要是企业职工；公费医疗的对象是国家机关、社会团体和事业单位的职工及离退休人员，还包括国家正式批准的高等院校在校学生和复原回乡的二等以上残废军人。23）管理体制和经费来源——劳保医疗经费按企业工资总额的定比例，连同职工福利费一并提取；公费医疗由各级卫生行政管理部门公费医疗管理委员会下设公费医疗办公室进行管理，其经费全部依靠财政拨款。66、我国目前失业保险主要问题1）失业保险实施范围狭窄、覆盖面小2）失业保险基金社会化程度低3）失业保险基金的筹集不合理4）失业保险给付标准偏低，保障不了基本生活5）失业保险基金中用于救济失业职工的支出比例过低6）失业保险与其他社会保障政策缺乏协调7）在组织上缺乏负责全国失业管理的专门机构。享受医疗保险给付的资格条件：1）被保险人患病时已从事有收入的工作，而且是因工患病而又不能从雇主方面获得正常工资或病假工资。2）被保险人必须交足规定的最低合格期限内的保险费。3）被保险人必须达到规定的工作期限。第六章养老保险106、养老保险与商业人寿保险的共同点和区别：共同之处：承担劳动者丧失劳动能力时的养老费用区别：养老保险是为劳动者在年老丧失劳动能力后的基本生活需要提供物质保障，根本目的是解决由此而形成的社会问题，切实起到保护劳动者身体健康，安定社会秩序，稳定职工队伍，调动劳动者积极性的作用。商业人寿保险是一种以营利为直接目的的企业经营活动。只考虑缴纳保费的多少，而不管是否能维持持股投保人的基本生活需要，也不和劳动者曾经做出的社会贡献相联系，只负责按契约发放保险金。107、养老保险与商业人寿保险在具体办法上的区别：1）受益人的范围和享受待遇标准不同。养老保险的被保险人只能是法律规定实施防伪内的社会劳动者；商业人寿保险是为全体公民开办的，只要有缴纳保险费的能力，都可以自愿投保。2）保险的方式不同。养老保险是由国家强制实施的；商业人寿保险是在国家法律保护下由公民个人自愿参加3）养老保险是以被保险人在达到规定年龄后继续生存为保险给付条件，一旦死亡，给付即行终止；商业人寿保险除此之外，还有死亡保险和生死保险等其他险种。121、基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险区别：1）从管理角度看。基本养老保险是法定强制保险，实行一体化原则；企业补充养老保险是在国家宏观指导下由企业内部决定的；个人储蓄性养老保险完全是个人自愿参加2）从基金模式角度看。基本养老保险的筹集基金采取部分累计方式；企业补测保险和个人储蓄性养老保险采取完全累计方式，形成个人账户。103、养老保险的特点：1）由国家立法强制实行，企业、单位和个人必须参加。2）养老保险费用由国家、集体和个人三方共同负担，不是全有政府资助3）必须设置专门机构，实行专业化、社会化的统一管理第七章社会救助131、现代社会救助与传统社会救助的区别：1)接受和给予的思想基础不同。工业化以前的救助，贫民怀着感激的心情，处于被动状态接受救济；现代社会救助是民主、法制时代的产物2）救助的范围不同。工业化以前的救助，是对赤贫，而且也是其中极少数人；现代社会的救助范围扩展了3）救助的依据不同。工业化以前是无法可依；现代社会的救助是作为社会保障体系中的组成部分4）救助的管理水平、方式不同。工业化以前，私人救济无所谓管理；现代社会救助不仅有一套建立在科学基础上的专门机构，而且管理人员经过专业教育5）救助的基本原则不同。工业化以前救助作为一种恩赐，是纯消极的；现代社会救助贯彻“以工代赈”“生产自救”原则132、现代社会救助的对象：1）无依无靠又没有生活来源地国民2）突发性灾害造成的生活一时拮据的国民和家庭3）有收入来源，但生活水平低于或仅相当于国家法定最低标准的国民和家庭第八章社会福利139、社会福利与社会保障体系的区别：1）服务对象最为广泛，包括全体社会成员2）免费、减费提供某种生活用品或劳务，目的不在营利，而是使人们的生活得到改善3）福利措施费用主要来自国家和地方财政，部分也来自用人单位以及私人捐助141、社会福利与工资、社会保险的区别与联系：联系：三者都是满足职工生活需要的，均属于必要劳动和个人消费品的分配范畴。社会保险是对按劳分配的工资的替代，社会福利是对工资和社会保险的补充。区别：工资是按劳分配的基本报酬形式，依据个人的劳动贡献并因人而异，完全由职工个人支配使用；社会3保险则是在劳动者丧失劳动能力和失去劳动岗位的条件下，按照物质帮助原则所给予的生活保障；社会福利则是普遍实施，往往与个人的劳动贡献没有直接的联系，公民享受社会福利措施和服务，是免费或低费优惠的，相当于一项额外收益。142、社会福利与工资的差别：1）社会福利的刚性不想工资那样强，有可能降低标准甚至被削减，工资则一般不会被降低标准，更不会被取消。2）有些社会福利项目，作为劳动者的收入，往往要加一些条件，如房帖、奖学金等3)社会福利费不是掌握在劳动者手里，而是主要掌握在政府手里，后者把福利开支作为对劳动者的一种控制手段。4）工资随物价上涨而定期调整，社会福利的支出就不能这样。153、“瑞典病”的具体表现：1）社会福利支出的迅速增长导致公共开支日益庞大2）税收负担沉重，引发一系列问题3）失业问题严重4）经济实力不足154、“英国病”的表现：1）日益庞大的社会保障支出造成一种恶性循环2）充分就业和扩大社会保障支出难以兼顾3）高额累进税制带来不良后果4）社会保障机构日益“官僚化”，使普通老百姓与政府的关系变得紧张起来5）高福利、高补贴的社会保障措施使劳动者中依赖、懒惰的情绪增长第十章社会保险基金164、社会保险基金：国家依据法律和政策规定，通过社会力量，为保障劳动者暂时或永久丧失部分或全部劳动能力后的基本生活需要，而建立的一种专项基金。它有以下几个含义：1）社会保险基金是依据法律和国家政策规定设立的2)社会保险基金管理机构，必须是某一政府部门，或是政府特别授权的专门机构3)社会保险基金是专项资金，必须专款专用4）社会保险基金是社会保险制度的物质基础165、社会保险基金与商业保险基金的区别：1）建立的依据不同：社会保险依据国家法律强制征集建立而成；商业保险是在被保险人自愿的基础上依据商业契约建立2）基金来源不同：社会报基金来自劳动者个人投保、用人单位投保和国家资助；商业保险基金的形成仅仅来自个人或单位的单独投保3）历算原则不同：社会保险从考虑社会效果和公民利益出发，必要时要依靠国家财政资助；商业保险公司由于是企业性单位，其理算严格遵守大数法则，收支相抵后必须保证一定的利润4）支付原则不同：社会保险基金的支付是为了实现法律赋予劳动者享受社会保险待遇的权利；商业保险基金对投保者支付仅仅是为了履行经济合同。第十一章社会保障管理体制176、社会保障管理体制：社会保障管理体制是社会保障管理制度和管理方法的总和。它包括中央和地方、地方各级之间、国家与企事业单位、政府有关部门之间在社会保障管理方面的权限、职责方面的有关制度、方式和形式。主要内容有社会保障组织机构设置，中央和地方及部门间社会保障权限职责划分、法规制度建设178、中央社会保障行政管理机构的制作权限主要有：1）组织研究、拟订全国社会保障工作的方针、政策，报经批准后组织实施；2）组织研究拟订社会保障法规草案3）组织开展社会保障长期预测、规划研究，贬值国家长期社会保障事业发展规划4）组织拟订国家社会保障管理体制，参与制定社会保障企、事业单位的财务管理体制，并指导、督促和检查各地社会保障业务的开展5）参与制定全国统一的社会保障收入和支出等收支标准、费用额定和提取标准6）统一管理和组织调剂全国社会保障水平差异186、国外社会保障管理体制对我过的借鉴