九里亭街道宜居九里亭和美新家园社区发展三年行动计划2019-2021

1九里亭街道“宜居九里亭和美新家园”社区发展三年行动计划（2019-2021）家是一个温馨的港湾、一个充满爱的空间、一个共同营造的人生驿站。九里亭街道成立以来，来自五湖四海的社区居民为街道的发展作出了巨大贡献，也见证了街道的不断变化。未来三年，街道将继续以“和谐、美丽、宜居、活力、幸福”为主题，努力打造“宜居九里亭和美新家园”。一、总体目标九里亭街道区域面积6.79平方公里，下辖15个社区居委会、24个住宅小区（其中商品住宅小区18个）,共有33520户居民，现常住人口约10.2万。2019至2021年，街道将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕市委“1+6”、区委“1+10”文件关于“创新社会治理加强基层建设”的总体要求，按照“让城市更像城市”、“我的城市我做主”、“城市让生活更美好”等工作理念，以提升人民群众获得感、幸福感、安全感为目标，以“宜居九里亭和美新家园”为主题，固强补弱、创新拓展、提升质量，努力打造更高水平的“和谐、美丽、宜居、活力、幸福”五型家园。和谐家园，是指民主得到充分发扬，法治得到切实落实，社区管理相对完善，社区秩序安定良好。美丽家园，是指通过新建、整治、美化、改造，打造整洁、优美的城市生态环境和小区居家环境。宜居家园，是指生活舒适便捷，有齐备的配套设施、发达的2公共交通网络、高质的公共产品和公共服务。活力家园，是指充分发挥居民自治和社区共治的协同作用，让居民共同参与家园建设和发展。幸福家园，是指通过文化活动、公益行动等，构建居民精神家园，不断提高居民获得感、满意度和幸福指数。和谐家园、美丽家园、宜居家园、活力家园、幸福家园既相辅相成，又层层递进。和谐家园是基础，美丽家园是出发点，宜居家园是更高追求，活力家园是核心动力，幸福家园是最终目标。通过五型家园建设，提升社区治理综合水平，形成九里亭街道良性互动、充满生机的社区治理格局。通过三年社区建设发展，到2021年末，九里亭街道将完善社会治安防控体系，居民安全感显著增强；持续巩固“五违四必”环境综合治理、环保违法违规建设项目整治和河道治理成效，形成长效管理机制，社区生态环境绿色整洁美丽；逐步提高社区管理成效，社区综合管理水平明显提升；不断完善基本公共服务设施，提供便捷高效的公共服务；逐步推进道路交通设施和公共交通运行系统建设，有效缓解居民“出行难”、“停车难”等问题；继续完善以住宅小区为基础的居民自治和社区共治机制，居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的意识和能力持续增强；大力提倡城市志愿精神，社区文明程度和人口综合素质逐步提升，社区魅力、城市品质进一步加强，不断满足居民美好生活需要。二、发展理念与方向（一）以体现居民主体地位为目的的社区发展理念党的十九大报告指出，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。街道要继续践行以3人民为中心的发展思想，进一步加强和创新社会治理，努力打造共建共治共享的社会治理格局，推动街道各项事业持续健康发展。1）社区发展为了辖区居民。把增进辖区居民福祉、提高居民生活水平和质量、促进人的全面发展作为根本出发点和落脚点，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为街道社区发展的根本目的。2）社区发展依靠辖区居民。把辖区全体居民作为发展的力量源泉，充分尊重辖区居民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用。创新社会治理思路，在坚持党委领导、政府负责的前提下，增强社会力量参与社会建设的能力和活力，努力形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。3）社区发展成果由居民共享。创新利益协调机制，完善利益保护机制，切实维护和保障群众切身利益。不断完善基本公共服务和民生保障体系，让社区发展成果惠及全体居民。（二）以提升居民获得感为目的的社区治理理念社区治理重在提升居民获得感、幸福感、安全感。要坚持问题导向，充分听取基层意见，从问题中捕捉短板、补齐短板；坚持需求导向，明确自身定位，从百姓需求出发，提供高质量的公共管理、公共服务；坚持基层导向，到基层找问题，到基层寻答案，致力基层治理。1）社区党建区域化。积极探索“党建+”工作模式，打好服务资源“组合拳”，激活社区内生动力，不断提升群众获得感。加强多层次、扁平化、融合式的区域化党建平台建设，健全党建联席会议制度，通过组织纽带联接、价值取向联接、活动载体联接、互利共赢联接，实现党建融合、工作融合、感情融合。深化“双向联系”、“双向服务”、“双向认领”机4制，健全需求清单、资源清单、项目清单制度，促进资源共享、阵地共享、服务共享、信息共享。2）平安建设法治化。以法治社会的培育作为平安建设的出发点，认真组织实施“七五”普法规划，发挥法治的引领和规范作用，培养公民尊法、学法、守法、用法的法治意识。以加强社会防控体系建设作为平安建设的落脚点，按照“案发少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，加强社会面治安防控，坚决打击各类违法犯罪和“黄赌毒”等社会丑恶现象。3）公共管理社会化。创新公共管理模式，有效整合社会资源，通过政府购买服务等方式，市场化运作市容、绿化、环卫、交通管理等公共管理服务，提供更加方便、快捷、优质、高效的服务。4）社会治理网格化。以公共单元网格和社区单元网格为基本管理单位，更加明确网格责任和人员职责，结合“三长制”和“民间三长制”的落实，提升“1+X+Y”协同运作效能；实行九里亭街道干部挂钩联系社区网格制度，使基层矛盾化解更加及时有效。5）民生服务精准化。促进城市公共服务更加人性化和符合民众需求，优先保障基本公共服务，对不同年龄、性别、职业机构的居民需求进行分类分析和紧迫程度分析，将自上而下的公共服务决策与自下而上的需求表达相结合，实现公共服务推送的精准化、适配性和有效化。6）社区发展智慧化。以“管理精细化、服务人文化、运行社会化、手段信息化、工作规范化”为思路，以统筹各类服务资源为切入点，以满足社区居民和单位、社会组织需求为落脚点，以信息化技术手段为支撑，全面推进和不断完善“社治通”平台运用。（三）以提高居民参与感为目的的公众参与理念5社会性、公益性、群众性是推动社区治理工作的出发点和落脚点，社区治理离不开社区居民的广泛参与，要切实提高居民在社区事务中的参与感、融入度，共同推进九里亭街道有序发展。1）自治共治民主化。坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”，加快构建社区自治共治平台，整合多元社会力量，调动各方积极性，形成居民自治与社区共治交融互动格局。以社区代表会议和社区委员会为平台，坚持协商于民、协商为民，完善以议事协商为重点的民主决策机制，建立健全自下而上的自治议题和自治项目形成机制。2）文化发展群众化。充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，广泛开展群众性文化活动，加强基层文化队伍建设，扶持公益性文化事业，基本建成公共文化服务体系，建设九里亭街道共有精神家园。3）社区活动参与化。着重突出社区居民、社会组织等在社区活动中的有效参与，建立多渠道参与途径，丰富社区活动内容和形式，加大社区活动吸引力，激发社区青年等人群参与活动的热情。4）家园建设公益化。形成“社区是我家”的认同感，加强社区志愿者队伍建设，注重社区能人作用发挥，引导居民以社区主人翁定位和志愿精神参与家园建设。在上述理念的基础上，未来三年，街道要着力打造“五个区”，即总部创意经济承载区、社区自治共治实践区、都市文化共融体验区、城市精细管理示范区、城市有机更新先行区。1）加速产业转型升级，持续优化营商环境，着力打造总部创意经济承载区。抓存量厂房管理，实施工业厂房租赁准入评估和规范监管。抓营商环境优化，助推产业高质发展。抓总部创意经济落地，推进产6业发展转型。2）加强社区自治共治，推进业委会规范化建设，着力打造社区自治共治实践区。以平台为抓手，深入推进共建共治。以项目为抓手，深入推进居民区同心自治。以制度为抓手，深入推进业委会规范运作。3）重视公共文化空间营造，推进社区文化发展，着力打造都市文化共融体验区。建设全域文化服务场所，打造“十五分钟文化生活服务圈”。促进多元文化融合，建设文化共融社区。全民参与文化活动，助推社区文化蓬勃发展。4）聚焦居民生活环境改善，下足绣花功夫提升城市管理水平，着力打造城市精细管理示范区。创新“三长制”和“民间三长制”模式，提升网格管理效能。深化“美丽街区”、“美丽家园”、“美丽庭院”等“三美”工程，美化城市生活环境。实施“微创意”、“微更新”、“微绿化”等“三微”项目，提升社区管理温度。推进智慧城市建设，提升城市生活品质。5）注重民生需求导向，加快城市功能完善，着力打造城市有机更新先行区。聚焦民生匠心规划，有序推进城市有机更新。力推“十三五”建设任务，着力完善城市功能配套。抓紧实施水环境治理工程，加快补齐城市生态短板。加速土地储备和动迁腾地，进一步拓展城市发展空间。三、工作任务（一）加强平安建设，营造民主法治氛围，打造和谐家园和谐家园，是指民主得到充分发扬，法治得到切实落实，社区管理相对完善，社区秩序安定良好。包括：1）调研群众需求，健全社区矛盾化解机制。畅通群众诉求多渠道表达途径，通过“两代表一委员”活动制度、街道社区代表大会制度，让街道各项工7作的推进、措施的制定真正通过群众意愿产生，并由群众监督措施推进进度、方案落实效果。引导居民区形成民主议事氛围，汇同街道职能部门、居民区党组织、居委会、物业公司、居民代表等共商对策、共谋方案。坚持“预防为主、调解为先”的工作方针，深入开展社区矛盾排查化解工作。规范初信初访受理工作，力求初信初访化解率达到95%以上，减少重复信访发生率。2）加强技防基础建设，构建立体化治安防控体系。推进“雪亮工程”，按照“建、联、管、用”的工作目标，持续推进小区技防设施建设，将15个小区1700路模拟信号摄像头更新为数字信号摄像头，并同步进行数据上传和联网工作，达到区域全覆盖、网络全贯通、管理全要素、使用全方位。依托人脸识别技术，实现重点人员轨迹查询、布控功能，努力使治安案件破获率同比逐年上升，盗窃案发率同比逐年下降。3）夯实综治基础，提高社会治安管理水平。完善各居民区平安联创中心建设，推进居委会综治工作站、社区警务室、网格工作站、微型消防站“四站合一”，实现平安建设工作机构、人员力量、情报信息收集等资源由“散”到“合”，及时解决问题。将派出所、联防队等街道执法及辅助力量、平安志愿者整合为“平安九里亭”群防共治队伍，发挥社情民意信息员、邻里守望巡防员、矛盾纠纷调解员、平安法治宣传员作用，从自上而下的单向管治转向多元参与、协同共治，推动各类社会治理主体同向发力，开展邻里互助、纠纷调解、平安创建等活动。4）推进法治建设，营造良好综治宣传氛围。组织实施“七五”普法规划，培养公民尊法、学法、守法、用法的法治意识，提高居民自我保护、防盗防火的平安意识。在街道公共区域建立综治8宣传阵地，开展综治宣传活动，切实营造平安和谐氛围，提升群众安全感和满意度。（二）推进“三美”建设，做实精细管理，打造美丽家园美丽家园，是指通过新建、整治、美化、改造，打造整洁、优美的城市生态环境和小区居家环境。包括：1）以绣花功夫加强城市管理精细化工作。以精细极致为导向,秉持“依法、铁腕、精细”总要求，坚持以人民为中心，扎实推进《关于加强九里亭街道城市管理精细化工作的实施方案（2018-2020）》，夯实基础筑“底板”、找准差距补“短板”、发挥优势拉“长板”，着力解决城市管理领域的突出问题，开展创新城市管理的试点示范，形成街道精细化管理长效机制。继续实施城市管理“三长制”，做实民间河长、民间街长、民间网格长等“民间三长制”管理模式。优化完善网格化管理体系，调整网格设置、强化管理功能、深化管理举措，推行公共单元网格与社区单元网格的差别化管理，加强“三网融合”，形成标准明确、管理有序、联动高效的城市综合管理指挥监督体系。2）建管并举、软硬兼备，打造“美丽街区”。以新虹桥天地商业街区、贝尚坊商业街区等主要休闲服务功能区，沪亭北路（涞寅路-G50）、涞坊路（九杜路-沪亭北路）等主要道路及