湖州市城市总体规划（DOC 12页）

湖州市城市总体规划湖州市人民政府（征求意见稿）湖州市城市总体规划第一部分第一章规划总则第一条编制目的为了促进湖州市城市建设有序、健康发展，依据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》的有关规定，特制定本规划。第二条适用范围城市规划区范围内的土地利用和各项建设活动必须符合本规划相关规定。此外尚应符合国家其它相关的法律、法规和规范规定。第三条规划层次本次城市总体规划分以下三个层次：1．市域重点确定区域整体协调发展战略、产业结构优化、城市化战略、城镇体系布局、工业区整合、大型基础设施的衔接与建设、生态环境与流域保护及风景旅游资源保护和利用等问题。2．市区吴兴区、南浔区所管辖的行政范围，国土面积1567平方千米。重点处理中心城市与周边城镇及农村地区的协调发展关系。3．城市总体规划用地范围指具体进行城市用地布局及城市建设用地平衡的范围，总面积为336.6平方千米。重点确定城市人口和建设用地的发展规模，调整和优化用地结构，确定城市用地发展方向，进行用地布局和项目安排。第四条规划期限近期：2003年~2007年，重点做好实施项目的布局；远期：2008年~2020年，重点协调好城市功能、空间、基础设施等关系，预留城市未来发展的空间和通道。远景：2021年以后的30~50年，重点做好城市空间形态和结构的布局。第五条规划指导思想与原则以十六届三中全会提出的“五个统筹”指导，确定以人为本、城乡一体化、生态环境和资源保护优先、市场导向与整合提升、设施一体化、引导与管制相结合的弹性原则。第六条约束效力本规划自浙江省人民政府批准之日起正式生效，由湖州市人民政府负责组织实施，对于规划的强制性条文必须严格执行。第二章市域经济社会发展战略第七条经济社会发展目标近期2007年，经济社会快速增长，市域初步实现现代化，小康建设进入新阶段；远期2020年，国民经济和社会发展主要指标达到或超过目前中等发达国家水平，市域基本实现现代化。第八条经济社会发展战略确立“以接轨上海进而接轨国际”的大思路，与上海建立稳定的协作配套关系，拓展湖沪合作的广度和深度，形成独特的、具有较强市场竞争力的产业群。优化湖州市经济、产业结构。融入长三角区域经济大循环。苏锡常地区、皖南地区及杭州湾地区应作为湖州区域合作与协调的重点，推进湖州经济快速发展。第九条市域经济区划以城镇为经济主体进行市域经济区划，将湖州市域划分为湖州市区、德清县、长兴县和安吉县4个一级经济区和双林、练市、菱湖、埭溪、泗安、和平、煤山、新市、孝丰、梅溪等镇为主体的10个二级经济区。第十条产业发展战略湖州市城市总体规划第二部分第三章市域城镇体系布局规划第十一条城市化水平湖州市域规划总人口近期为312万人，远期为350万人；城市化水平近期为54%，远期为72%。第十二条中心城市和中心镇湖州中心城市为市域主中心。选择三个县城所在镇为县域中心城市，其中德清中心城市包括武康和城关两镇；双林、菱湖、练市、新市、孝丰、梅溪、和平、泗安、煤山、埭溪为中心镇，其中菱湖、练市、新市、孝丰、泗安为省级中心镇。第十三条城镇体系发展策略进一步推进“中心集聚、轴线拓展”的城镇体系发展战略，重点突出中心城市建设，增强集聚和辐射作用，积极发展中小城市，择优培育中心城镇，促进大中小城市协调发展和城乡共同繁荣。第十四条空间结构按照“中心集聚、轴线拓展”的发展策略，市域城镇形成“一带一圈层四轴线”的网络化空间布局结构。第十五条职能结构形成市域中心城市、县域中心城市、中心镇和一般镇的城镇职能结构。第十六条规模等级结构市域城镇规模划分为四个等级：即50~100万人（大城市）、20~50万人（中等城市）、5~20万人（小城市）、1~5万人（小城镇）。近期重点培育一个大城市（湖州中心城市）、一个中等城市（长兴县城）和两个小城市（德清县城和安吉县城），远期形成一个大城市、三个中等城市、四个小城市和若干小城镇。第十七条环太湖城市带内部空间协调环太湖城市带在空间布局上形成“一主二次”城市中心区、两条产业带、三个物流园区、四个居住片以及一条沿太湖生态控制带和两大城市生态协调区。重点保护太湖南岸的生态环境和环湖湿地系统，主要公路、铁路、水路两侧控制80~150米的生态廊道。环太湖城市带内两城市之间的设施通道衔接，包括申苏浙皖和杭宁高速公路、G104和G318公路、环太湖公路、湖州至长兴第二通道、宣杭铁路和长湖申航道。第十八条给水规划东、西苕溪及上游各水库，包括老虎潭水库是城市供水最为理想的水源。规划近远期结合，近期老虎潭水库进行前期准备工作，并抓紧实施。远期视东西苕溪水质条件而定，研究论证实施长距离引水的可能性。第十九条排水规划市域各城镇污水必须经二级生化处理达标后方能排入水体，最终进入太湖或出境。中心城市污水排放宜相对分散，分区设污水处理厂和污水收集系统。中心城市以外的其它平原城镇，适合相对集中设污水处理厂，建立区域污水收集、处理和排放系统。第二十条电力规划湖州市域近、远期电力能源以华东电网和省电网馈入为主。在完成长兴电厂四期扩建工程基础上，考虑对长兴电厂五期工程扩建的可行性。在市域善琏和埭溪镇附近布置500kV变电所二处，在埭溪以南建±600kV换流站。220kV高压输电网在现状6座的基础上再增设14座。现状过境500kV直统输电线局部改走申苏浙皖高速公路北侧通道，以后需建的过境500kV及以上高压直流输电线路均布置于该通道。第二十一条通信工程规划以湖州市域各通信运营商的交换系统为中心，组织市域各自的C3通信系统网络。第二十二条广播电视规划以湖州广电中心和长兴、安吉、德清三个县级广电中心组织市域有线电视网。完成市域内以光纤到居民点和光纤到大楼单位的有线电视HFC混合网改造，实现有线电视网信息双向传输，增加高速信息传输交换设施，开展多种网络信息业务。第二十三条燃气工程规划湖州中心城市、长兴县城、德清县城燃气主气源为天然气，液化石油气作为辅气源。安吉近期以液化气为气源，远期主气源改为天然气。天然气门站规划，湖州中心城市、长兴、德清门站近期建设。安吉门站远期建设。湖州中心城市采用高中压两级输配系统，长兴、德清、安吉中心城市天然供气系统采用中压一级系统和中低压两级系统相结合的输配系统，市域其它城镇镇区液化石油气管道供应采用中压一级输配系统。第二十四条供热工程规划湖州中心城市：近期暂保留统一能源（申城）热电厂，应控制现有规模，待条件成熟时实施迁建。另在湖州城区、织里工贸区、南浔城区再各建设1座热电厂。远期在热负荷集中区热电厂经济作用半径外建新热源，规划期内统一能源热电厂另择新址建设。第二十五条生态环境建设目标以生态市建设为总体目标，大力发展以生态工业、生态农业和生态旅游为主体的生态产业，以资源化、减量化、无公害化的3R技术为主要载体的循环经济，争取在2020年将湖州建成生态市。第二十六条矿产资源开发利用管制在市域严格划定矿山禁开区、矿山开采保护区和矿山可采区。矿山开采要求“开采一片、种植绿化一片”。第二十七条旅游资源开发利用重点开发南浔水乡古镇旅游区、南浔善琏文化旅游区、安吉天荒坪风景名胜区、龙王山生态旅游区、中国大竹海景区、德清下渚湖吴越风情旅游区、大莫干山山地休闲度假区、长兴古生态旅游区、菱湖浮霞郡水上人家旅游区、湖州南郊风景名胜区、南太湖休闲运动旅游中心和湖州西山漾景区等12个旅游区。同时重视湖州历史文化名城的保护开发。第二十八条区域性蓝线控制范围包括太湖沿线、境内的主要河道和航道沿岸，如东西苕溪、杭湖锡航线、长湖申航线及其复线、东宗线和京杭运河沿线等。第二十九条区域性绿线控制沿太湖岸边1千米范围、六个自然保护区和两个风景名胜区保护范围、主要水源地保护区范围，以及镶嵌在中心城市中的主要生态绿地系统。第三十条区域性黄线控制范围包括高速公路、一级公路、铁路及区域性轨道交通沿线80~150米的控制范围，110千伏以上高压线、微波通道两侧30~100米的控制范围。第四章市区城乡协调发展规划第三十一条发展规划目标以全面建设小康社会为导向，以城乡一体化为重要途径，推动区域协调发展。到2007年率先初步实现现代化，规划期末建设成为全市基本实现现代化的示范区。形成以城带乡、以乡促城、互为资源、互为市场、相互服务的城乡一体的框架。第三十二条发展策略在1997年《湖州市区城镇群总体规划》确定的“三集中”发展战略基础上，实行“三延伸”策略，即基础设施向农村延伸，社会服务设施向农村延伸，城市生活方式向农村延伸。第三十三条经济划分规划将市区划分为5个经济区，即湖州中心城市经济区、练市经济区、双林经济区、菱湖经济区及埭溪经济区。第三十四条市区人口测算近期2007年，湖州市区人口将增长到142万人，城市化水平上升到61%，其中中心城市人口（含湖州城区、织里工贸区、南浔城区、八里店、杨家埠）为67万人，其余市区城镇人口为20万人，乡村人口为55万人。远期2020年，湖州市区人口进一步增长到162万人，城市化水平达到79%，其中中心城市人口为98万人，其余市区城镇人口为30万人，乡村人口为34万人。第三十五条城镇布局结构市区城镇形成“一城一带”的布局结构。“一城”即湖州中心城市，包括湖州城区、织里工贸区、南浔城区；“一带”即为市区南部城镇带，包括菱湖、双林、练市、埭溪四个中心镇.第三十六条给水规划中心城市规划设三个水厂，总规模70万M3/日，水源近期为东苕溪与西苕溪和老虎潭水库。其它平原城镇则实施区域供水，集中建设一座区域水厂，向各城镇供水，各城镇原有水厂改作配水站。第三十七条排水规划市区各城镇污水必须经二级生化处理达标后方能排入水体最终进入太湖或出境。在中心城市污水排放宜相对分散，分区设污水处理厂和污水收集系统。第三十八条电力规划湖州市区及城市所需电力能源以浙江省和华东电网馈入为主，在2004年实现长兴电厂四期第二台300MW机组投运后，近期安排五期2×300MW电力机组扩建项目。并考虑远期长兴电厂进一步扩容的可能性。第三十九条通信工程规划进入湖州市域的各通信运营系统均在湖州中心城区设置本地网络C3等级的话务交换系统，进入湖州市区的公用通信系统均应以宽带光纤综合业务数字网（B-ISDN）建设通信网络，以光纤接入网建设通信用户网，实现通信网络的高速宽带传输，推动以计算机互联网为载体的信息业务在各通信系统网络中的快速发展。第四十条广播电视规划无线广播电视台站和节目设置仍保留现状不变，有线电视网系统仍以现有市局播控中心和织里、南浔两个分中心前端组织市区有线电视网络，市区其它乡镇也以中心城市的三个系统为中心组织干线网络。第四十一条燃气工程规划规划期湖州市区燃气气源为液化石油气和天然气。中心城市近期气源以液化石油气为主，逐步扩大天然气比例，至远期天然气作为城市主气源，液化石油气作为辅助气源和应急气源。双林、菱湖、练市等中心镇镇区近期以液化石油气为气源，远期采用天然气作为主气源。第四十二条供热工程规划中心城市近期建成热电厂4座，其中湖州城区2座，织里工贸区和南浔城区各1座，远期随着城市规模的扩大，在织里工贸区南部和南浔城区南部再各建热电厂1座。近期在练市、双林、菱湖、东林、和孚建公用热电厂。远期在善琏、埭溪等其它城镇镇区热负荷较集中的区域建设热电厂或区域锅炉房。第四十三条社会设施湖州中心城市配置市级公建，中心镇规划配置职业学校、高中、九年一贯制学校、幼儿园、综合性医院、文化中心、体育中心、敬老院、福利院等服务设施，一般镇应规划配置九年一贯制学校、幼儿园、中心卫生院、文体中心、敬老院等服务设施。第四十四条其它市政设施规划市区除中心城市布置的消防站外，规划在练市、双林、菱湖和埭溪四镇建设4个消防站，等级按三级站考虑。规划建设二座垃圾无害化处理厂，分别位于市区西部的松鼠岭垃圾填埋场和市区东部。垃圾收集采用分捡收集，处理采用焚烧、发电。火葬场、公墓，规划搬迁现状道场山火葬场和公墓至妙西镇西部山岙中。湖州市城市总体规划第三部分第五章城市性质、规模和发展目标第四十五条城市性质湖州中心城市性质为：太湖南岸中心城市、省级历史文化名城、长三角生态旅游城市。第四十六条城市职能湖州中心城市重点体现以下职能：区域性