虹桥机场AOC建设方案分析

1虹桥机场AOC/OMC建设方案分析及介绍一、原则及指导思想以浦东机场现有运行管理模式为基础，结合虹桥机场建设和管理的实际需求“集中指挥、分区管理，专业支撑”的规划理念二、浦东现有管理模式介绍（一）建设过程回顾科学的建设顺序，应该为模式确立先行，建设配套跟进的做法。但是无论在浦东还是在虹桥建设中，都面临建设任务工期紧的问题，同时上海机场在现代企业建设的过程中，正处在运行和管理体制变革期，上海机场战略规划和模式定位有待于进一步分解为各项执行步骤，为了有效解决建设和模式的以上矛盾问题。在浦东机场运行指挥平台的建设过程中，采取了规划建设和模式研究同步开展的形式，使建设方向能够满足逐渐清晰的管理模式的需求。项目组由原来的指挥部扩大到了集团和运行管理单位共同参与研究的规模。后阶段以运行管理单位为主体，进行研究并做开办准备。（二）最终模式和方案介绍1.设计理念为保证运行安全、高效和优质的服务，要求集中监控运行，统一协调管理。为保证集中监控、协调管理的有效性，降低复杂度，按地域、专业进行划分，形成AOC（飞行区运行指挥中心）/TOC（航站区运行指挥中心）/TIC（交通信息中心）/UMC（市政管理中心）/PCC（公安指挥中心）五个运行中心。为保证五个中心的协调运行，根据五个中心的功能，管理范围、专业进行功能定位，从而形成覆盖浦东机场所有生产运行保障的体系。核心模式是：“集中指挥+分级管理”。集中指挥体现在由AOC统一管理整个机场关键性的业务，负责各中心之间的协调、应急事件的统一指挥；各中心指挥所属区域的日常运行、服务与安全。分级管理体现在AOC、各中心及各中心指挥体系下各部门的管理与运作。22.功能定位（1）AOC（AirportOperationCenter）根据五个中心的基本功能划分和定位，AOC单体的主要功能又分解为：营运指挥中心、应急指挥中心、浦东机场信息中心和上海机场呼叫中心（未来的客服中心）四个核心功能。AOC单体应急指挥中心呼叫中心信息中心营运指挥中心图2：AOC大体四个功能定位图营运指挥中心的功能定位设计主要为所辖范围内（飞行区）资源分配管理和飞行区秩序管理和飞行区保障生产业务的常态管理，并承担对基地航空公司、空管等的对外沟通协调，以及对五个中心之间在业务和资源管理界面上出现业务链断裂或者不清（或者管理范围不明确）的状况的指挥协调。一旦在出现大范围或者影响重大的安全生产事故，则AOC启动应急指挥程序，进入非常态的应急指挥管理状态，进行全范围的指挥调度协调，因此应急指挥中心在功能设计上，必须考虑常态和非常态（战时状态）两种应用情景。信息中心，集中了浦东机场生产运行的主要IT信息系统，如集成、离港等，这些系统的设计服务范围涵盖一期和二期以及未来的扩建工程，信息中心的设计思想主要是考虑采用安全可靠的机房建设理念，一体化集约建设，集中资源、集中管理，同时，该工程独立于航站区工程，主要是考虑工程进度上可以提前完成实验室的系统测试和培训工作。呼叫中心本身的设计理念是定位于上海机场的服务门户，可通过电话、传真、邮件、网页等综合受理查询、订票等个性经营服务、投诉等业务，在选址上的设计考虑主要是在节省候机楼经营资源的情况下，就近选择AOC信息中心的技术后台位置。AOC机场运行指挥平台是一个充分利用各种技术手段和设施，整合指挥业务3流程，来达到高效日常运作和快速处理各种应急事件的一个集中平台。为了建设枢纽机场，配套的指挥平台必须“面向未来”，其先进性应与国际水平的机场运行中心相配套。应完全立足于浦东国际机场生产运营管理、系统安全保障和旅客信息服务，建设好的指挥控制中心和机房总体上要求具有完善的系统功能、科学的结构设计，合理的工作单元组合，恰当的操作界面安排，美观协调的环境设计及色调配置，为计算机系统设备及指挥、IT等工作人员创造一个良好的工作环境，相应的配套工程应提供包括能源、环境、安全、可靠、监控、指挥和自动化等方面的使用环境，并提供可扩展的条件。各系统建设的投资原则应满足高性价比和合理投资的前提下，在功能和性能上应满足实用性、经济性、安全性、先进性、可靠性、布局合理性、美观性、舒适性、灵活性与可扩展性、可管理性、标准化和环保型等要求。（2）TOC（TerminalOperationCenter）航站楼运行管理中心TOC是航站楼运行管理的核心机构，集中管理航站楼的各类业务，提高响应能力、运行效率及服务质量，在各管理职能之间及时沟通，信息共享。作为整个机场运行管理的关键管理单元从属于机场管理中心（AOC）的统一调度和指挥。特别是当有重大突发事件发生时。TOC主要负责管辖范围内航站楼的日常生产运行、服务质量监督、安全防范以及所有楼内系统、机电设备的运行、管理、维护和火灾的防范等。主要职责包括：设备设施运行管理机场候机楼航班信息发布管理值机柜台、行李分拣及到达转盘资源分配及管理;航站楼空防及安全管理服务质量监督管理根据应急预案规定,完成候机楼突发事件的处理TOC按其功能分为两大部分：核心操作管理区和机房及系统维护管理区。1．核心操作管理区核心操作管理区由四大区域（协调管理区、航班运行区、设备设施监管区和安全监管区）、两个操作用房（广播操作室和服务报修接听室）及辅助管理用房4（总经理室、会议室、打印资料室、吸烟室和休息室等）组成。其中四大区域承担航站楼主要的管理运行职能：（1）航站楼协调指挥区：作为航站楼生产调度的指挥核心，总体协调航站楼内各部分的的生产运作及指挥调度，并负责与AOC及其他中心协调处理各项重大事件，负责候机楼内的航空公司与旅客服务、协调、监督等。（2）航班运行区：包括系统操作，如航班信息显示管理、航站楼内资源的分配（包括值机柜台、行李装箱转盘、行李提取转盘/出口）、广播服务、航空业务统计管理等。（3）安全监控区：负责候机楼内安全监控与管理，包括：生产安全监督空防安全监控管理出入权限管理消防报警管理（4）设备监控区：负责候机楼内设备的监控与管理，包括电梯、楼宇自控、登机桥等。2．机房及系统维护管理区机房及系统维护管理区主要为候机楼各系统维护及保障区域，主要包括以下：（1）联合设备机房：集中设置候机楼大部分系统主机、存储及网络等设备。（2）系统设备维护区：负责候机楼内的信息、机电等设备及系统的维护维修。（3）系统调试室：候机楼各系统测试及调试机房。（4）商业监控区：负责候机楼内商业出租管理和监控。（5）其它：会议室、资料室等在充分研究国内外TOC的管理模式的基础上,归纳TOC的管理模式主要分为两种类型：分散型和集中型。1．分散型分散型是指由不同管理职能的管理单位派相关人员进入TOC实施管理，在这些来自不同职能部门的人员之上再设立TOC的主管人员，负责TOC的日常工作。由于来自不同的基层单位，其优点是对不同职能的深入了解比较深刻；其缺点是5可能会引起各自为政的局面，对TOC的主管人员协调面对的不同的部门，其效率相对会有所降低。与传统的机场管理相比，其不同点只是这些不同的职能部门坐在了一起，物理距离相对拉近了，但并没有实质性的改变其管理的理念。典型的运用实例是广州机场。2．集中型简单的讲，集中型的管理模式是由专门的TOC运行管理单位，设置TOC管理机构，由TOC主管负责航站楼日常所有事物的协调和决策（其权限范围内）。其下根据各席位的不同设立不同的岗位，负责各自的管理。其它的管理部门均作为它的支持部门，听从TOC的调度，协同配合TOC部门的工作。典型的运用实例是法兰克福机场、多伦多机场及香港机场等（3）TIC（TrafficInformationCenter）交通信息中心TIC是浦东国际机场区域内陆侧道路、停车场以及相关交通设施的信息管理中心，目前集中布置与客运道路交通相关的主要系统的机房设备和操作管理座席，统一管理机场区域内的各种客运交通信息，承担机场区域的实时交通信息提供和服务职能，以提高交通信息的服务能力、运行效率和服务质量。通过交通信息和系统的整合，极大地便利了机场区域内的人、车交通组织、管理与诱导，做到信息发布源的统一、准确、及时，提高机场服务质量，充分发挥机场交通信息中心在浦东机场交通信息化和智能化建设中的作用及效能。主要目标：a、整合交通信息采集及发布，提供机场区域内以客流为主体的人、车交通组织、管理与诱导。b、对交通管理中心区域内的设备设施进行统一管理。其阶段目标是整合道路交通监控系统、出租车调度系统、公交客运信息系统、停车库管理系统、集成系统（航班信息）、航站楼CCTV和广播等方面的信息，形成客流、车流交通状态监测和预测能力，以支持综合交通诱导系统的建立。在更高层次作为上海市交通信息系统平台的二级平台，实现与一级平台的对接，同时与周边路网以及城交局等同级平台进行多层次的连接，充分共享双方的信息资源，整合公交车辆运行管理系统、轨道交通运行调度系统、道路交通监控系统、出租车调度系统及外部其他交通管理系统的信息，形成综合性公共交通信息服务能力，以支持上海枢纽机场的建立。6（4）UMC（UtilityManagermentCenter）UMC负责管理和保障市政设施系统，主要包包括：给水系统（用户表具之前的公用管线部分）；供电系统（35kV、10kV部分）；集中供冷供热系统（用户建筑单体墙面以外部分）（合资单位和外单位除外）；天然气供应系统（高、中压部分）；污水排放系统；一、二级排水系统（包括各雨污水泵站、市政公用排水管线、围场河及节制闸、围海大堤及出海泵站）；市政道路及附属设施系统；景观绿化及附属设施系统等。其所承担的主要业务工作内容有：对各市政设施用户的计量结算和管理监督；负责与机场外各上级及相关市政部门的协调联系；负责机场市政设施的服务质量管理和监督，处理相关投诉；负责机场市政设施的安全管理和监督，负责相关突发事件的应急救援处置。基于以上内容，UMC的主要功能定位为：统一指挥调度和监管浦东机场一、二期能源中心供冷、供热和发电的生产运行以及天然气、油料等的供应情况统一指挥调度和监管机场各35kV、10kV变电站和部分重要的400V低压配电站的生产运行统一指挥调度和监管给水系统各设施设备的生产运行（包括北区供水泵站、深井备用泵站及规划中的南区给水泵站等）统一指挥调度和监管一、二级排水系统各设施设备的生产运行（包括各雨水泵站、围场河和江镇、薛家泓两出海泵站及围海大堤等）统一指挥调度和监管市政道路系统及其附属设施的日常维护和维修；统一指挥调度和监管污水排放系统各设施设备的生产运行；了解掌握航站楼相关设备设施（空调、给排水、电力等）的运行状态，配合TOC保障航站楼的正常运行。因此其主要职责为：负责机场供配电、给排水、供冷供热、天然气、市政道路等市政公用设施系统运行的集中监管和调度指挥；负责机场各市政公用设施系统之间的相互协调与配合；负责UMC与AOC、TOC等其他管理中心及各用户的协调和联系；负责与市政公用设施上级供应单位，如供水、供电、供气部门的联系与协7调；负责机场各市政公用设施系统的安全管理和监督；负责机场各市政公用设施系统的服务质量管理与监督，处理各类报修与投诉；负责机场各市政公用设施系统的重大、突发事件的处理以及紧急事故（故障）的应急处置。（三）浦东经验总结1.主要优点：AOC从目前处理机场运行日常事务中解脱出来，集中精力管理好整个机场运行的关键性业务，如航班的信息收集、处理、飞行区的管理、空防安全的监控等，而将日常运行、安全保障和服务交给各中心管理。通过AOC的这个平台建立起与主要枢纽运作航空公司的对口管理与协调机制，有利于航空公司与机场的沟通及在机场的中枢运作。各中心根据航班信息具体指挥与管理所属区域的运作、安全与服务，并做好此指挥体系下各部门的安全、设备管理与服务的监督，突出细节管理、突出服务。分级管理职责清晰，报告流程简明。2.主要问题：座席利用率不高。主要体现在AOC的功能和岗位的理解差异，部分功能可有一些岗位兼职代替。UMC主要规划功能在建设阶段仍未实现，目前缺少管理内容，缺少系统平台支持飞行区功划归AOC，但是在建设阶段系统设