《供应商选择方法》(招标)培训教材

HUAWEI华为采购供应商选择方法运作支持部2005年06月HuaweiCopyright©2005.HUAWEIApril,2005.‹#›1了解华为采购供应商选择的基本方法；2掌握竞争性评估、竞争性招标、电子竞价的全过程；3掌握采购供应商选择过程的内控要求。课程目的HuaweiCopyright©2005.HUAWEIApril,2005.‹#›1.华为采购供应商选择的基本方法介绍2.竞争性评估、竞争性招标、电子竞价的全过程工作要点介绍3.供应商选择过程内控要求4.认证过程常见问题目录HuaweiCopyright©2005.HUAWEIApril,2005.‹#›一、华为采购供应商选择的基本方法介绍HuaweiCopyright©2005.HUAWEIApril,2005.‹#›什么时候需要开始供应商选择？老合同即将到期；制定物料族策略时主动进行供应商/物料选择；市场形势/供应商情况发生变化；收到一个无法匹配供应商的PR(包括工程采购、外包新产品/服务需求）。HuaweiCopyright©2005.HUAWEIApril,2005.‹#›常用的供应商选择方法竞争性评估：该选择方式的基础不仅于价格，即价格不是供应商/物料选择的唯一标准，需综合考虑TQRDCES各方面的因素。各标准的权重之和为100%。竞争性招标：这种选择方式的基础仅止于价格。电子竞价：电子竞价是供应商通过IT工具进行竞争报价的一种方式，折算后的报价是系统自动排定电子竞价名次的唯一标准。价格比较：将不同供应商或将供应商的价格同BENCHMARK价格，即非正式的竞标/竞价流程。例如：到电子市场或传统市场了解各供应商的通用器件价格。成本构成分析：估计生产该器件/产品的成本（包括人力和物料成本），并以此作为合理价格的基准。注意：1、利用电子招标平台的结果可作为竞争性招标、竞争性评估、价格比较三种供应商选择方法中的供应商报价和报价排名。2、电子报价系统要有两家或者两家以上供应商参加。华为采购供应商选择一般方法可分为竞争性评估、竞争性招标、电子竞价、价格比较、成本构成分析等四种HuaweiCopyright©2005.HUAWEIApril,2005.‹#›各类供应商选择方法比较选择方法适用情况一般要求备注竞争性评估1、各厂家产品不同质；2、厂家实力有差距；3、价格不是厂家选择的唯一因素，但必须是关键因素。1、评估标准要事先定义；2、至少二家以上供应商参加。较多竞争性招标产品基本同质，主要就是比价。适用于市场供应环境较好的通用产品，如业界通用器件或标准器件。1、产品质量均满足要求；2、至少三家供应商参加。较少电子竞价1、作为一个平台使用，可以为其他选择方法服务。2、适用于市场供应环境较好，产品质量稳定的物料。1、需两家及以上供应商参加；2、参加前需与供应商签署《网上竞价协议》。较多价格比较1、操作简单、灵活，操作成本较低；2、适用于采购非通用类商品，金额较小或不适宜进行竞争性评估、招标、电子竞价时采用。1、需两家及以上供应商参加；2、老产品及非通用产品。较多成本构成分析指定供应商、独家供应商等情况。对于有条件引入竞争的，尽量用竞争性供应商选择方法较少HuaweiCopyright©2005.HUAWEIApril,2005.‹#›二、各类供应商选择方法的详细介绍HuaweiCopyright©2005.HUAWEIApril,2005.‹#›几个重要概念背靠背招标：背靠背招标指所有参与招标的潜在供应商都不能看见其他供应商的价格；一般为一次性报价。开放招标：开放性招标指所有参与招标的潜在供应商都可看见其他供应商的价格或自己的价格排名。而且在招标结束之前，供应商可数次出价。重点项目：相关竞争性评估中涉及的ITEMS有一个是关键器件的，本次竞争性评估或者招标项目即为重点项目，非生产采购重点项目定义为单次采购金额为50万元RMB以上或框架性采购金额为100万元RMB以上的项目；HuaweiCopyright©2005.HUAWEIApril,2005.‹#›1、竞争性评估/竞争性招标步骤任务内容注意事项输出及其权签1竞争性评估项目立项，组建项目评估小组。小组成员人数（应为单数）不少于5人，由CEG成员及其他人员构成，建议应包括商务、技术、品质、使用者等。竞争性评估供应商数至少为2家，普通招标至少为3家。*《采购项目竞争性评估立项申请报告》CEG主任审核2拟制竞争性评估文件竞争性评估结果有效持续时间跨度应适中，以半年或一年为准*《采购项目竞争性评估文件》CEG主任及以上领导签发3制定竞争性评估评标准则要从TQRDCES方面综合评估*《采购项目竞争性评估评分标准》竞争性评估小组会签4竞争性评估方案的评审包括对上述文件的汇总评审*《采购项目竞争性评估方案审核表》5竞争性评估方案的批准项目中只要有一个ITEM为关键器件，即视为重点项目*《采购项目竞争性评估方案审核表》重点：PMC非重点：采购策略中心主管说明：1、红色部分表示普通招标项目无需进行；2、普通招标招标中输出的表格均参照竞争性评估方法中相应模板填写。3、打“*”号表示为必选文档。1.1准备阶段竞争性评估和竞争性招标使用同一个流程平台，两者仅在评估标准上有所差异，竞争性评估考虑TQRDCSE，而竞争性评估仅考虑价格。HuaweiCopyright©2005.HUAWEIApril,2005.‹#›步骤任务内容注意事项输出及其权签6拟制《竞争性评估邀请函》*《竞争性评估邀请函》CEG主任及以上领导签发7邀标选择以信函、传真或公告形式向拟定的供应商发布《竞争性评估邀请函》，并回收确认函确认函8发放《采购项目竞争性评估文件》《标书发放及回标记录表》标书发放CEGBUYER填写9竞争性评估咨询答复过程中要注意保守机密、公平对待，并注意口径前后一致10标书回收由运作支持部统一回收；接口人（毕晓光）《标书发放及回标记录表》、*供应商投标书运作支持部接收人填写1、竞争性评估/竞争性招标1.2实施阶段（一）HuaweiCopyright©2005.HUAWEIApril,2005.‹#›1、竞争性评估/竞争性招标1.2实施阶段（二）步骤任务内容注意事项输出及其权签11开标、唱标必须由运作支持部人员作为第三方进行现场监控，检查标书的密封情况，并当场开标*《开标记录》竞争性评估小组会签12评标实际参加评标人数须不少于竞争性评估小组总人数的三分之二，否则评标结果无效涉及到技术质量标和商务标的，应在发布竞争性评估文件时即要求供应商分开包装，并在评标过程中应先开技术标，待技术标有结论后，再开启商务标*《采购项目竞争性评估评分记录表》竞争性评估小组会签13议标（可选）投标方就标书进行书面答卷与答复，此文件具与投标文件同等效力议标记录或纪要供应商、小组会签14定标根据评估标准，算出最终结果*《采购项目竞争性评估项目评标报告》供应商、小组会签HuaweiCopyright©2005.HUAWEIApril,2005.‹#›步骤任务内容注意事项输出及其权签15报标《采购项目竞争性评估项目评标报告》按重点及非重点项目报不同级别领导审批*《竞争性评估中标通知书》\《谢标函》CEG主任及以上领导签发16批准竞争性评估结果*《采购项目竞争性评估项目评标报告》重点：PMC非重点：采购策略中心主管17竞争性评估结果发布*《竞争性评估中标通知书》\《谢标函》18执行竞争性评估结果CEGBuyer根据需要在系统中更新或者直接创建BPA，并给各中标的供应商分配采购比例定期对竞争性评估结果执行情况（如价格、质量、采购比例）进行统计和评估，对异常情况及时调整BPA、SRBPA：CEGBUYER审核SR：CEG主任审核，策略中心主管批准19竞争性评估文档归档完成后在5个工作日内，提交运作支持部合同管理处进行归档（包括纸件、电子件）1、竞争性评估/竞争性招标1.3结果发布及执行阶段HuaweiCopyright©2005.HUAWEIApril,2005.‹#›2、电子竞价/招标步骤任务内容注意事项输出及其权签1电子竞价项目立项参照《采购项目竞争性评估立项申请报告》模板填写；小组成员（应为单数）不少于5人供应商数至少为两家*《采购项目电子招标立项申请报告》采购策略中心主管批准2电子招标平台使用培训电子招标平台上有培训材料可供阅读3签署电子竞价协议网上设置电子招标项目选择邀请供应商时，只能邀请正式签署了网上竞价协议的供应商*《网上竞价协议》CEG主任及以上领导签署4拟制电子招标方案及准则包含：投标内容、各批次受邀供应商、起价、步长、转换因数等*《采购项目电子招标方案》5电子竞价方案的评审连同立项申请、招标方案一起提交审批。*《采购项目电子招标方案审核表》6电子竞价方案的批准项目中只要有一个ITEM为关键器件，即视为重点项目*《采购项目电子招标方案审核表》重点：PMC非重点：采购策略中心注意：所有表格均参照竞争性评估方法中相关模板填写2.1准备阶段HuaweiCopyright©2005.HUAWEIApril,2005.‹#›步骤任务内容注意事项输出及其权签7网上设置及发布电子招标邀请由运作支持部人员根据电子招标方案进行网上设置；而复核发布人必须为本小组成员。*《采购项目电子招标方案》运作支持部人员及小组成员签字8电子招标咨询答复要进行书面记录，若与原电子招标文件发生冲突时，以书面记录为准9电子招标测试项目的设置对初次使用电子招标的供应商要在正式项目开始前，由CEG设置一次测试虚拟项目，以便供应商上网模拟投标，练习并熟悉电子投标过程10进行电子招标监控统一在试验楼602室进行，需由运作支持部第三方监控现场，以保证竞标过程公平公正；现场除与供应商解决网络联接困难外，不允许与外界进行其他电话联系或中途离场。*电子招标最终报价打印件小组会签2.2实施阶段（一）2、电子竞价/招标HuaweiCopyright©2005.HUAWEIApril,2005.‹#›步骤任务内容注意事项输出及其权签11电子招标中的技术问题处理有关技术问题，可向电子招标软件提供商求肋；如出现网络故障或其他技术故障而影响竟价进行，可延长或取消12评标、议标电子招标小组可以与投标方就投标价格进行书面问卷与答复，分别由双方授权人签字，并将此作为正式文件，具有与投标报价同等的效力13定标*《电子招标项目报告》14报标《采购项目竞争性评估项目评标报告》按重点及非重点项目报不同级别领导审批*《竞争性评估中标通知书》\《谢标函》CEG主任及以上领导签发15批准电子招标结果*《电子招标项目报告》重点：PMC非重点：采购策略中心主管2.2实施阶段（二）2、电子竞价/招标HuaweiCopyright©2005.HUAWEIApril,2005.‹#›步骤任务内容注意事项输出及其权签16电子招标结果发布*《竞争性评估中标通知书》\《谢标函》CEG主任及以上领导签发17执行电子招标结果CEGBuyer根据需要在系统中更新或者直接创建BPA，并给各中标的供应商分配采购比例定期对竞争性评估结果执行情况（如价格、质量、采购比例）进行统计和评估，对异常情况及时调整BPA、SRBPA：CEGBUYER审核SR：CEG主任审核，策略中心主管批准18电子招标文档归档完成后5个工作日内，提交运作支持部合同管理处进行归档（包括纸件、电子件）2.3结果发布及执行阶段2、电子竞价/招标HuaweiCopyright©2005.HUAWEIApril,2005.‹#›网上竞价示例HuaweiCopyright©2005.HUAWEIApril,2005.‹#›案例分析(一)某XX产品综测仪器设备竞争性评估，共有三家参加竞争性评估，3月20日发布标书，4月2日进行集体评标，评标人员由研发、质量、采购专家团、运作支持部人员组成，共7人。由运作支持部人员携带标书参加，会议过程如下：（1）讨论该仪器的竞争性评估的评分标准，在讨论标准的过程中，某一位评标人员私自打开某一份供应商标书进行阅读；被监控人员发现后予以制止。（2）评分标准讨