关于加强农村基层党组织建设的实施方案

关于加强农村基层党组织建设的实施方案各村（社区）、非公企业党支部：为认真贯彻落实党的十七大精神，深化“三级联创”活动，打牢基层工作基础，推动基层党组织更好地发挥“推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐”的作用，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想以党的十七大精神和科学发展观为指导，以提高执政能力、巩固执政基础为核心，以增强党组织创造力、凝聚力、战斗力为关键，以服务党员、服务群众为目标，按照“三级联创”要求，努力建设具有战斗力的基层党组织。二、工作目标通过实施“建设一个规划化的活动场所，健全一套规范化的工作制度、建立一套规范化的档案材料、开展一系列规范化的组织活动”的“四个一工程”，实现“制度落实、活动经常、台帐齐整、工作规范、作用突出”的“五大目标”。三、主要内容（一）建设一个规范化的活动场所1、镇党委活动场所建设达到“五有五上墙”的标准。“五有”：（1）有活动场所。镇二号会议室为党委会议室、党员活动室。（2）有党员学习基地。镇一号会议室为学习培训阵地，并添加党建读物等有关杂志。（3）有标识牌。制作党员活动室、党员示范岗等标识牌。（4）有国旗。（5）有党务政务公开栏。“五上墙”：（1）党旗上墙。包括党员权利、党员义务、入党誓词等内容。（2）党委工作职责及分工、办事流程、服务指南、党组织设置图等上墙。（3）党委议事民主决策制度上墙。（4）党委党风廉政建设责任制上墙。（5）党委主题实践活动上墙2、村（社区）党组织活动场所建设达到“五室五有五上墙”的标准。（1）“五室”：设有村（社区）党组织会议室、办公室、便民服务综合室、警务室、值班室，建筑面积原则要求在90平方米以上，会议室不低于30平方米。（2）“五有”：有标识牌。室外要悬挂党组织名称吊牌或标识牌，党员活动室、党员远程教育室、支书办公室、图书室等活动场所要悬挂标识牌。吊牌及标识牌要庄重、醒目，字体为红色。按规定设置党员示范岗座牌。有办公设施。办公桌椅、会议桌椅、文件柜、图书柜齐全配套，有办公电话，有电教设施，远程教育设备齐全。有公开栏。公开栏的内容包括党务和村（居）务。提倡单独设立，也可以利用外墙辟栏。有国旗。房顶或院坝插挂国旗，庄严整洁。有一个好环境。活动室外观洁美、集会院坝硬化、四周绿化、环境净化。集会院坝不少于50平方米，排水系统完善。（3）“五上墙”：党旗（四号墙面旗）上墙。包括党员权利、党员义务、入党誓词等内容。党组织网络图上墙。将所属党组织及党组织负责人在网络图中标明，将党员结构制成示意图。有条件的可把党员照片上墙。党组织工作制度上墙。包括党组织工作职责、党员教育管理、党员联系群众、人才工作等制度内容。组织活动重点上墙。包括主题实践活动、党内帮扶活动等内容。流动党员服务工作程序上墙。3、企业党组织活动场所建设要求达到“六有”的标准。（1）有活动场所。有专门的支部会议室、党员活动室，并配齐电教设备、桌椅、党建读物等有关物品。（2）有标识牌。室外要悬挂党组织名称吊牌，党员活动室、书记办公室等活动室等活动场所要悬挂标识牌。（3）有制度上墙。支部会议室：党旗、入党誓词、党支部工作职责、党建惠民强企、党内主题实践活动等只要内容制作上墙。党务办公室：党支部书记、党建指导员职责、党组织设置图等内容上墙。（4）有国旗。企业按规定插挂国旗。（5）有党务公开栏。提倡党务政务公开分开单独设立。（6）有党员示范岗。按规定设置党员示范岗桌牌，按规定在生产车间悬挂党员示范岗标识牌。（二）健全一套规范化的工作制度。1、加强责任目标类制度建设。重点建立和完善党建工作责任、党建工作例会、党建工作述职、党建工作评议、党组织工作台帐、党建工作报告等8项制度。2、加强党建活动类制度建设。重点建立和完善党员目标管理、党员学习教育、党员远程教育、流动党员管理、民主评议党员、发展党员工作、“三会一课”、党组织“争先创优”、党内帮扶等9项制度。3、加强民主管理类制度建设。重点建立和完善党务公开、政务公开、财务公开、民主管理、民主议事、民主决策、民主监督、廉政建设等8项制度。4、加强服务群众类制度建设。重点建立和完善党员联系群众、为民服务全程代理、记民情日记、村干部轮流值班制度、突发事件应急处理、信访维稳综治工作、领导干部接待日、限时办结制等8项制度。5、加强工作保障类制度建设。重点建立和完善领导干部包村、活动场所建设使用管理、设施设备管理维护、清洁卫生等4项制度。（三）建立一套规范化的档案资料。基层党组织应建立并规范以下4类基础工作台帐：1、党组织工作台帐。（1）年度工作计划，阶段性工作总结，特色工作安排、进展情况、总结等；（2）党组织隶属关系，组织网络（图表），领导班子成员基本情况（总支、支部、党小组）负责人姓名等；（3）党组织会议记录（党员大会、支部大会等）资料；（4）党组织换届选举工作资料（筹备情况、请示、人选酝酿、选举方案、选举程序、选举结果、选票样式及得票情况、会议材料、总结等）；（5）党务公开资料；（6）考核奖惩资料。2、党员教育管理台帐。（1）党员名册、党费收缴使用、党建活动经费管理等基础资料；（2）党员活动记录，“三会一课”记录，党员教育培训记录（主题教育、党课教育、电化教育专题培训等），党员联系群众记录（结对帮扶、走访慰问、民情联系等情况）资料；（3）民主评议党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处置情况等资料；（4）流动党员教育管理情况，离退休老党员参加组织生活及老党员困难补助金发放情况等资料；（5）党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料；（6）加强党的先进性建设、保持共产党员先进性长效机制“四个文件”等方面的学习情况和学习资料；（7）规范的党员档案资料。3、发展党员工作台帐。（1）申请入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册等；（2）政审材料、发展党员信访件接处情况、组织部门预审情况、公示情况等；（3）本单位党员发展工作中存在的问题、现状、对策措施，发展党员工作总结等调研材料。4、本单位特色党建工作台怅。包括开展党内主题实践活动情况、特色党建工作情况、经验、资料等。各基础台帐应分类装订，每年一合订。内容齐全，样式大方，页面整洁，字迹清楚，大小适宜。有条件的应同时具备同样内容的电子资料备份。按照“科学分类，便于查找”的原则，文件资料归档分类，统一规范为上级文件类、责任目标类、党组织活动类、民主管理类、服务群众类、保障措施类“六类资料”。每一类按不同的工作项目可分若干卷，每卷要有目录，按照文书档案装订的要求按年度立档归卷。（四）开展一系列规范化的组织活动。按照“经常、丰富、灵活、有效”的要求，基层党组织活动应做到“四个定期开展、四个经常活动”。“四个定期开展”：1、定期开展学习教育。严格坚持“三会一课”制度，定期开展集中学习培训，积极开展各种实践锻炼，保证党员集中学习时间每年不少于12天。定期联系流动党员。2、定期开展民主生活会。每年基层党组织至少要召开一次以交流思想、开展批评与自我批评为主题的民主（组织）生活会。3、定期开展民主评议。采取多种形式，开展民主评议党员活动，每年至少1次。4、定期开展创优争先及表彰活动。每年至少一次。“四个经常活动”：1、经常组织“三级联创”活动。积极开展“三级联创”活动，通过创建达到“五个好”的标准要求。积极开展创建“四强”基层党组织活动，通过创建达到“四强”基层党组织的要求。2、经常组织主题实践活动。结合实际,每年至少重点开展一个党内主题实践活动。3、经常组织党内帮扶活动。按照有关要求，在党组织之间、党员之间开展结对帮扶活动。每年集中开展扶贫慰问活动两次以上。4、经常组织联系和服务群众活动。帮扶困难群众，有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。积极组织志愿者队伍，开展多种形式的便民、利民活动，义务参加党员服务站（点）的工作。做好接待群众工作，定期接待群众，认真听取意见和建议。四、组织保障加强基层党组织规范化建设，是新形势下以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重要举措。各党组织要高度重视，加强领导，采取有力措施，切实抓紧抓好抓落实。（一）落实领导责任。坚持把加强基层党组织规范化建设作为贯彻落实基层党建工作责任制的重要内容，加强组织领导，明确领导责任，分级负责实施，一级抓一级，层层抓落实，形成常抓不懈的工作格局。（二）加强督促检查。坚持把促进经济社会发展、实现党建富民惠民等目标作为检验创建活动成效的根本原则。对经考核检查达到规范化建设标准的党组织及其责任人，予以表彰；对工作职责落实不到位、工作被动应付、创建成效差的党组织及其责任人予以通报批评，取消评先评优资格。