大力推行国家职业资格证书制度

百度文库专用大力推行国家职业资格证书制度加快电子行业高技能人才队伍的培养步伐（3-8）大力推行国家职业资格证书制度加快电子行业高技能人才队伍的培养步伐——信息产业部电子行业职业技能鉴定指导中心2005年工作总结及2006年工作要点2005年是电子信息产业职业技能鉴定工作空前发展的一年，是辉煌的一年。在这飞跃发展、不平凡的一年里，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用“科学发展观”统领电子信息产业的高技能人才培养和职业技能鉴定工作，本着求真务实的工作精神，注重基础建设，以饱满旺盛的工作干劲，花大力气狠抓电子信息产业技能人才培训和职业技能鉴定的质量管理。在信息产业部有关领导的关怀下，在部人事司的直接领导下，在劳动和社会保障部培训就业司的积极指导下，在各省、市、自治区信息产业主管部门的大力支持及各鉴定机构的共同努力下，在高技能人才培养的力度和职业技能鉴定的规模上都取得了可喜的成绩，在职业技能鉴定工作的数量和质量上都取得了突破性的进展。在这一年里，我们的各项工作都上了一个新的台阶，参加鉴定的人数首次达到123107人，比去年增长50％多；技术培训人数达到87141人，比去年增长60％多。二者共计210521人，实现了超过20万人的目标。高技能人才培养也取得了一定的成效，共有近5300人参加了技师和高级技师的考评，有2264人通过考评取得了技师和高级技师的国家职业资格证书。在国务院各部委、办、局及国家大型企业集团的职业技能鉴定工作中位居第六名。尽管如此，我们的技能人才队伍建设还远远不能满足信息产业发展的需要，为“培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才”的奋斗目标，还需要我们脚踏实地的一步一个脚印去实现。2006年工作的中心议题就是“以全国职教工作会议为契机，以职业技能鉴定基础建设为载体，夯实基础、狠抓质量，积极稳妥的大力推行国家职业资格证书制度，乘势而上加快电子行业高技能人才队伍培养的步伐。”为确保我们电子信息产业职业技能鉴定工作继续全面、协调、可持续发展，努力改变电子信息产业技能型人才短缺的局面，我们把2006年的工作主题确定为：职业技能鉴定基础建设年。下面就2005年的主要工作和2006年的工作要点，向大家作一简要的报告。一、2005年电子行业职业技能鉴定工作总结和回顾根据去年南宁工作会议的部署和劳动保障部的安排，2005年我们主要做了以下几方面的工作：（一）狠抓职业技能鉴定质量，在全国范围内开展职业技能鉴定质量大检查工作根据劳动保障部职业技能鉴定中心2005年的工作要点，结合我们自身的实际情况，我们把2005年的工作主题确立为“职业技能鉴定质量年”。按照劳动保障部办公厅《关于进一步加强职业技能鉴定质量管理有关工作的通知》（劳社厅函[2005]175号）和信息产业部人事司《关于对电子行业职业技能鉴定机构实施质量大检查的通知》（信人函[2005]155号）文件的精神，制定了《2005年信息产业部电子行业职业技能鉴定质量大检查工作实施方案》（信电职鉴字[2005]040号），对电子行业职业技能鉴定机构质量大检查工作作出了具体安排，明确了检查的目的与意义、内容与对象及检查所采用的“自查、互查、抽查”的三种形式和所经历的“部署、自查、互查、抽查、总结整改”的五个阶段。为了确保质量大检查工作能够做到实处，我们于2005年7月上、中旬分别在承德、苏州、西安召开了由部分地方信息产业主管部门和鉴定机构负责人参加的座谈会。根据上级精神，结合电子行业职业技能鉴定质量的具体情况进行了动员，讲了质量大检查的重要性，部署了工作方案，与会的44个鉴定站，对质量大检查的重要性和必要性，达成了共识。自此，各地信息产业主管部门纷纷行动起来，要求各鉴定机构按文件要求，制定质量大检查的工作计划和措施。严格按照《实施方案》的具体安排和检查内容进行自查和对二级站的检查。并按照部“中心”的要求于10月底前上报了自查工作总结。根据职业技能鉴定质量大检查的进程，部“中心”在10月10日又下发了《2005年信息产业部电子行业职业技能鉴定质量管理大检查互查、抽查阶段工作安排》（信电职鉴字[2005]061号），按照行政区域划分成“华北一组、华北二组、东北组、华南.华中组、西南组、西北组”七个检查组。确定了“北京、辽宁、大连、河北、湖北、湖南、江苏、安徽、陕西、四川、彩虹集团、信息产业部电子第四研究所、中电集团10所、12所、13所、20所、38所、47所、53所、54所二十个鉴定站为互查、抽查的对象。任命了组长、副组长，明确了组长负责制和部“中心”派工作人员深入到各组把关的原则。于2005年10月24日——11月10日对二十个鉴定机构就鉴定工作的开展情况、国家职业资格证书制度的执行情况，规章制度的建立与执行及各职业技能鉴定机构的运行与管理、能力建设情况，行业内各类技术规程和国家职业标准的执行情况，考评员档案的建立及聘用、管理、使用情况等进行了检查。检查内容以《职业技能鉴定站鉴定质量检查评估表》为依据，采用“看、听、访、谈”的形式，听取被检查单位鉴定机构负责人的自查情况汇报；审查规章制度和档案资料；实地查看技能操作场地和设施；召开有考评员、督导员、鉴定对象、二级站负责人参加的座谈会，听取他们和信息产业主管部门负责同志的意见和建议。然后组内成员单位对被鉴定单位实行背对背的打分、评议，找出主要问题，由组长写出检查报告进行反馈。在本次质量大检查中没有发现超标准鉴定以及鉴定中违纪、违章操作行为和被鉴定对象投诉的现象。在被查的20个单位中，除一个单位考评结果为“良”外，其余19个单位的考评结果均为“优”。这次职业技能鉴定质量大检查，对我们的工作既是一次检验，也是一次激励。各鉴定机构纷纷表示：质量是我们职业技能鉴定工作赖以生存的根基，没有质量的职业技能鉴定工作就没有生命力。在今后的鉴定工作中，我们要反复强调质量的重要性，从思想上强化抓质量这个品牌的自觉性。通过检查我们发现了工作中的不足与问题，在总结整改阶段各鉴定机构针对检查出的问题，积极制定整改措施，我们还结合质量检查，进行了职业技能鉴定年检和《许可证》的换发工作，并对评选出的电子信息产业高技能人才培训先进单位、电子行业职业技能鉴定先进单位、电子行业职业技能鉴定表扬单位、职业技能鉴定先进工作者进行表彰。职业技能鉴定质量大检查工作已告一段落，但是以质量求生存的鉴定工作，会贯穿在职业技能鉴定工作的始终。（二）发挥各鉴定机构的主观能动性，全面推动职业技能鉴定工作的开展自部电子行业职业技能鉴定指导中心于2001年10月组建以来，4年的时间里，经劳动和社会保障部批准在各省、市、自治区、大型企业、科研院所组建了50个鉴定机构，在开展职业技能鉴定的数量上都在年年大幅度的提高，2002年鉴定人数4100人，2003年鉴定人数78348人，2004年鉴定人数突破10万大关，2005年已超过12万人，四年来，培养技师和高级技师达到4753人。江苏、山西、浙江、湖北、安徽、河北、黑龙江等鉴定机构鉴定人数年年递增，增幅在千人以上，其中湖北、山西、江苏、安徽、浙江、北京人数增幅达到五千人左右。江苏自2002年建站以来，鉴定人数累计达到15000人。职业技能鉴定的受众面也越来越宽。工作力度也越来越大。辽宁省电子信息技术情报所金喜成所长亲自担任电子行业职业技能鉴定站的站长。上任后在原来的一个科统一负责鉴定工作的基础上扩大为综合科、鉴定一科、二科、三科共同负责鉴定工作，站长亲自带队到各鉴定点开发、组织、协调，现已在全省14个市建立了20个二级鉴定站和四个高技能人才培训基地。在推行国家职业资格证书制度上，各鉴定机构能充分利用报纸、广播、电视、网站等多种媒体广为宣传。河北、湖北、安徽把职业技能鉴定工作印发成宣传手册；黑龙江、河北等地抓住技能大赛的有利时机发宣传单；新疆会同有关部门，行程近万公里，对自治区内8个地州市的电子信息销售和维修部门宣传职业资格证书制度，同时为他们做出了参加职业技能鉴定的时间表；安徽深入社会、学校和企事业单位，积极进行市场开发，有针对性的举办各种特有工种知识讲座，扩大了特有工种的知名度，使从业人员了解了国家职业资格证书的效力，还在被鉴定对象的准考证上打上一行字，可在上查询，增加了证书的可信度。吉林、河北信息产业厅与教育厅联合发文，在各类高职和中等专业学校实行学历证书和职业资格证书两种证书并重制度。从而，让社会认知了我们的鉴定机构，认可了我们的职业技能鉴定工作。同时，认识到国家职业资格证书的重要性和我们特有工种的优势及证书的含金量，树立了我们电子行业职业技能鉴定的品牌。中电集团10所、13所、20所、38所、47所、53所、54所、彩虹集团分别制定和印发了《技术工人持证上岗、考核的办法》，向员工宣传电子行业就业准入制度，强调持有国家资格证书的重要性，并将职业资格证书与工人的晋级制度和聘用员工的上岗资格、劳动合同的签订结合起来。持证上岗制度极大的调动了广大员工的积极性，53所内聘技师王旭第一次考试经过论文答辩，理论实操考试得58分，但他认为公正、公平、公开，第二次他抱着负责的态度，每日复习到凌晨2点才肯休息，通读了4本书，做了题库中的2000多道题。在第二次考试中，取得了理论和实操的第一名，他说：“53所非常重视培养工人技师工作，在答辩前只会干不会说，通过培训学习答辩后，即能干也能说，还能带动别人。”54所破格技师陈刚，年仅33岁，已成为一名段长。在这些研究所里，通过考核培训，工人学技术的积极性蔚然成风，相应的机制使职业技能鉴定工作和国家职业资格证书制度形成了良性的循环。（三）加强队伍建设是顺利开展职业技能鉴定工作的保证加强职业技能鉴定队伍的建设是确保职业技能鉴定质量的重要环节。要想开展好职业技能鉴定工作，首先要建立一支素质好、能力强、水平高的管理者队伍。湖南、辽宁、江苏、大连、广西、新疆、安徽、重庆、信息产业部电子第四研究所、中电集团10所、26所等鉴定机构领导，非常重视职业技能鉴定工作，亲自担任鉴定站站长的职务，每月召开一次鉴定工作例会，了解鉴定工作的进展情况，明确工作目标，有的还亲临一线开辟市场。由此带出了一支高素质、高水平、有能力的管理者队伍，使我们的职业技能鉴定工作得以正常运行。考评员是完成职业技能鉴定工作的关键，督导员是对职业鉴定过程的质量督导，加强考评员、督导员工作队伍建设是鉴定机构的重要任务。在职业技能鉴定工作中我们还必须建立一支业务精、责任心强、办事公正的考评员、督导员队伍。几年来，我们依托各省信息产业主管部门和大型企业集团举办了43期考评员培训班，共有3184人（其中高级考评员419人）取得了由劳动和社会保障部颁发的资格证书。特别是在2005年部“中心”在福建、河北、重庆、湖北、深圳、上海、北京等地举办了12期考评员和高级考评员培训班，共培训合格的考评人员556人。为了加快对高技能人才的培养步伐，特别在北京举办了一期高级考评员暨师资培训班，共培训高级考评员197人。另外还举办了2期督导员培训班，有127人取得了国家职业鉴定国家督导员资格。这些考评员、督导员在职业技能鉴定工作中起到了很大的作用。各鉴定机构在对考评员的管理中均建立了考评员档案、制定了考评员管理办法。北京对考评员实行了聘用制、准入制，在每次执行任务时还实行派遣单制度；浙江在工作中形成了一套由“培训、考核、聘任、使用”四个部分组成的管理办法，在考评工作中，考评组长和巡考人员，分别对考评行为进行评价，并填写“考评员评价表、考评报告和巡考报告”监督考评员的每一次考评过程，并将考评结果记入考评员管理档案，以全面评价考评员的工作表现、业绩，作为是否聘用的依据。对不胜任的考评人员坚决予以淘汰。黑龙江、陕西等在考评工作中还实行了回避、轮换制度，为职业技能鉴定工作的质量起到了很好的保障作用。（四）规章制度的建立使职业技能鉴定工作形成了良性的运行机制建立完善的规章制度，用制度进行管理，是开展职业技能鉴定工作的保证。因而在职业技能鉴定工作中我们必须建立一系列完整的、规范的、配套的规章制度。2005年我们修改了96年原电子部颁发的