大化镇控辍保学管理办法

1仁寿县大化镇人民政府文件仁大府〔2009〕23号签发人：曾庆方仁寿县大化镇人民政府关于印发《控辍保学管理办法》的通知各村社、华兴社区、中小学（幼儿园）、驻镇各企事业单位：2为了进一步实施科教兴镇战略，切实把教育摆在优先发展的战略地位，强化措施，巩固成效，促进我镇各项事业全面进步，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》，加大“控辍保学”力度，结合我镇实际，制定《大化镇控辍保学管理办法》（以下简称办法），现将办法印发给你们，望遵照执行。附件：《仁寿县大化镇控辍保学管理办法》3仁寿县大化镇人民政府二00九年三月五日主题词：印发控辍保学通知仁寿县大化镇人民政府2009年3月5日印发（共印15份）附件：仁寿县大化镇人民政府关于控辍保学的管理办法为了进一步实施科教兴镇战略，切实把教育摆在优先发展的战略地位，强化措施，巩固成效，促进我镇各项事业全面进步，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》，加大“控辍保学”力度，结合我镇实际，制定《大化镇控辍保学管理办法》第一条社会用工单位或个人禁止使用15周岁以下的儿童少年。对于使用15周岁以下儿童少年的用工单位或个人，政府将依据《中华人民共和国义务教育法》、《劳动法》、《中华人民共和国禁止使用童工规定》等有关法律法规，给予严肃查处。4第二条政府要充分发挥职能作用，高度重视控辍保学工作。要在镇政府领导下，一是强化乡镇、村组责任，实行乡镇（场、站）干部包村、村干部包组，做到领导到位、组织到位、管理到位、责任到位、执法到位，把控辍工作落实到每村每户每名家长身上。乡镇要与学生家长或监护人签定《义务教育责任书》，严格按照《中华人民共和国义务教育法》的规定，确保控辍保学工作的落实，各辍学学生家长或其监护人要积极配合做好遣送子女返校复学工作。对拒不送子女入学的家长或监护人，乡政府可下达行政处罚书，同时取消其家庭享受的所有惠民政策，并责令其补缴该辍学生在上学期间的一切费用。经行政处罚仍不送子女入学的监护人，乡政府向镇级人民法院起诉，追究监护人的法律责任，强制其送子女入学，接受九年义务教育；二是乡镇政府要整合社会合力，充分发挥宗教界、社会知名人士和社会各界的作用，建立控辍保学责任网，把控辍工作落实到相关部门和社会各界人士身上。第三条镇人民政府将辍学生复学工作纳入乡镇综合考核的重要内容，纳入村委会年度考核内容，形成逐级落实考核机制。第四条各乡（场、站）要高度重视学生辍学问题，把解决学生辍学问题列入重要工作日程，作为当前的一件头等大事来抓，与教育行政部门、学校互相配合，制定具体的工作方案和措施，共同做好辍学生复学工作。5第五条坚持依法治教，加大执法力度，把解决学生辍学问题纳入依法治教轨道。各乡镇要定期举办学习班，组织辍学学生家长认真学习《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，做到学法、懂法、用法、守法，加大教育法律、法规的宣传力度，增强全社会的教育法制意识。第六条各乡（场、站）、社区及村民委员会要明确职责，各负其责，层层把关，责任到人，在全面摸清适龄儿童少年底数的前提下，继续把教育工作的切入点放在按时入学等方面。要依据《中华人民共和国义务教育法》等教育法规的有关规定，制定建立保障适龄儿童少年按时入学的“乡规民约”和保障机制。要继续发挥村民组织在实施义务教育中的作用，积极组织村民履行“乡规民约”，动员适龄儿童少年按时入学，做好辍学生动员返校就读工作，对适龄儿童及时下发《按时入学通知书》，提高小学六年巩固率，切实做到义务教育阶段学生一个不掉队。第七条各乡（场、站）要及时发放《入学通知书》和《劝返复学通知书》，限期入学。对流失学生、长期旷课学生和下学期招生对象进行彻底排查，并采取有效措施确保学生巩固和招生任务顺利完成。各乡（场、站）和学校要分工合作，建立流失生报告制度和巩固学额目标责任制。对劝返入学的小学生根据知识认知水平随班就读，对初中生按照“属地管理”的原则，采取办“教育补偿班”等办法6进行分类指导，分级管理。对大化籍在外就读学生以发放《在外就读学生跟踪卡》等方式抓好抓准在外借读学生跟踪这一核心工作任务，切实对在外就读学生进行动态跟踪管理，提高全镇义务教育普及率。第八条贫困学生、学习困难学生、寄宿学生及流动人口子女是辍学的易发群体，各乡（场、站）、学校要予以重点关注。一要在严格落实“两免一补”和农村义务教育经费保障机制相关政策的前提下，以“教热基金”救助为依托，并广泛发动社会各界资助家庭经济困难的学生，以帮扶为主，做到学生不因贫困辍学；对学困生，以转化为主，学校要树立“转化一个学困生与培养一个合格生同等重要”、“保证一个学困生完成九年义务教育与向上输送一个合格生同等重要”的教育价值观、人才观和质量观。二要加强师德教风建设，规范办学行为，全面执行教育方针，面向全体学生，以学生为主体，尊重爱护学生，建立和谐、民主的师生关系。三要对学困生因材施教，适当降低教学、考试标准，培养他们的学习兴趣。四要继续开展“千名教师进万家”活动，积极召开家长会，加强与社会的联系，并以实施“爱心工程”为抓手，对学生给予学习上关注、生活上关心、心理上关爱，加强课业学习指导、心理咨询和安全教育，促进学生健康快乐成长。五要做好流动人口子女入学工作，要无条件地接收流动人口子女入学，对困难学生补助方面与本地学生一视同仁。总之，各7校要通过做好易辍学生的工作，让他们“进得来，留得住，学得好，吃得饱，玩得好，有特长”，从而提高巩固率。第九条各乡（场、站）、学校要在每年开学初，统计汇总、动员组织本乡六年级毕业学生按时进入初中就读，确保九年义务教育不脱节。第十条镇政府要建立统一的初中生学籍卡和规范学生休学和转出、转入手续，统一全镇初中学生学号，建立健全中小学在外就读学生跟踪卡，并配合各乡（场、站）做好统计、汇总工作。各学校要建立详细规范的学生学籍档案资料，并要利用现代化手段使之管理科学化。镇政府每学期对各学校学籍管理情况检查一次，并记入工作考核档案。通过严格学籍管理，随时掌握学生异动情况，及时发现和制止流辍学学生。第十一条因病退（休）学儿童少年，须持有县级以上人民医院（含县级）证明，病愈后应及时返校复学。因其他原因需退学的，须经镇“两基”办公室批准后方可退学。对于擅自越权批准学生退学的单位和个人要依法追究相关责任。第十二条各中小学要加强学校管理，改善办学条件，创造安全、文明的学习生活环境，做好辍学学生返校就读的各项工作，不断提高教育教学质量。第十三条各学校要实行班级学生出、缺勤日报制度，并通过当日学生出、缺勤公示栏公示全校。学生三天不到校就要将《流失生8报告单》上报，乡级学校将报告单送交乡政府，镇城学校将报告单送交镇“两基”办，镇“两基”办及时转交给乡政府。每月月底要将所在学校学生的辍学情况进行摸底统计、造册，填报《流失生月报表》与《师生出勤月报表》，按时上报镇“两基”办公室。镇政府对动员组织本地适龄儿童少年入学，控制小学、初中生辍学负主要责任。要建立班级学生台帐制度，对学生“三天不到要报告，四天不到要上门”，努力实现百分之百的劝返率。第十四条对于重返校园的辍学学生，学校要妥善安排，正确对待，不得有任何歧视和体罚辍学学生的现象。要积极开展“教师一教一”、“学生一帮一”活动，促使辍学学生和其他学生共同进步。第十五条强化班级捆绑责任，确保适龄儿童少年一个都不流失。一是实行校长包校、班主任包班、教师包学生的“三包”责任制，每一名学生要有一名教师包保；二是把学生巩固率与教学质量评价、教师绩效工资、评先晋级等捆绑，使控辍保学工作与教师的利益和考核挂钩，从而强化班级捆绑责任。第十六条各中小学不得以任何理由勒令或劝学生退学，严禁学生留级。第十七条各中小学校要依照本办法因地制宜地制定出适合于本校的规章制度。第十八条本办法适用范围为大化镇各乡（场、站），各学校，各企事业单位，社会团体，驻镇单位。9第十九条本办法自下发之日起执行。仁寿县大化镇人民政府“两基”工作领导小组办公室二00九年四月十一日