雷电防护装置检测资质评审细则(气发〔2016〕29号文)

—1—中国气象局文件气发〔2016〕29号中国气象局关于印发《雷电防护装置检测资质评审细则》的通知各省、自治区、直辖市气象局：为全面履行防雷减灾管理职责，加强雷电防护装置检测资质管理，做好雷电防护装置检测资质评审工作，现将《雷电防护装置检测资质评审细则》印发给你们，请遵照执行。2016年4月23日中国气象局—2—雷电防护装置检测资质评审细则第一条为了规范雷电防护装置检测资质评审行为，依据《防雷减灾管理办法》、《雷电防护装置检测资质管理办法》等有关规定，制定本细则。第二条雷电防护装置（以下简称防雷装置）检测资质评审工作应当遵循客观、公平、公正的原则。第三条防雷装置检测资质评审工作由省、自治区、直辖市气象主管机构委托防雷装置检测资质评审委员会（以下简称评审委员会）开展。评审委员会对评审结果负责。第四条省、自治区、直辖市气象主管机构负责本行政区域内防雷装置检测资质评审工作的监督管理。第五条省、自治区、直辖市气象主管机构应当建立防雷装置检测资质评审专家库，专家应当具备以下条件：（一）坚持原则，作风正派，有良好的职业道德，遵纪守法、廉洁奉公、责任心强，能够认真、客观、公正地履行评审职责；（二）熟悉防雷相关法律法规规章、标准；（三）从事防雷业务技术或管理工作，有丰富的防雷检测、科研、教学或管理实践经验；（四）具有防雷、建筑、电子、电气、气象、通信、电力、—3—计算机等专业高级技术职称或从事防雷管理工作8年以上。第六条省、自治区、直辖市气象主管机构应当从防雷装置检测资质评审专家库中随机抽取5名以上奇数专家组成评审委员会。评审委员会主任委员一般由评审委员会委员推选产生。第七条评审委员会按照评审原则组织评审，并向省、自治区、直辖市气象主管机构如实报告评审意见和评审结论。评审委员会主任委员主持防雷装置检测资质评审工作，宣布评审原则、方式、程序，执行评审委员会评审纪律，填写评审委员会的评审意见和评审结论。评审委员会委员应当按照评审委员会的要求开展评审工作，遵守评审纪律，对自己的评审意见负责。第八条评审委员会应当遵守以下评审纪律：（一）遵守相关法律法规规章，严格执行规范标准；（二）严格遵守评审程序和规定；（三）对评审委员会组成、评审过程、评审结果以及被评审单位相关情况负有保密责任；（四）与被评审单位存在利害关系，可能影响评审工作公正性的，应当主动回避；（五）严格遵守有关廉政规定。第九条评审包括现场考核和会议评审。—4—第十条现场考核由评审委员会委派2人以上组成的考核小组进行。现场考核记录作为评审委员会评审依据。第十一条现场考核应当包括对技术负责人、专业技术人员进行理论考核，对指定检测项目进行现场操作考核，对现场检测记录及出具报告的规范性等进行考核，并填写现场考核记录表（附表1）。第十二条会议评审应当听取对被评审单位现场考核情况汇报。第十三条评审委员会按照《防雷装置检测资质评审委员会委员评审表》（附表2）所列项目进行评定。（一）评审委员会委员对评审表中项目内容有疑问的，应当提交评审委员会讨论确定；（二）评审委员会委员应当对评审表中的内容逐项进行评定，并签名确认；（三）评审委员会主任委员对评审表进行汇总，确定评审结论；（四）评审结论分为通过、不通过两种，评审委员三分之二以上同意的为通过；（五）评审意见和评审结论（附表3）由评审委员会主任委员签字确认，并提交省、自治区、直辖市气象主管机构；（六）评审活动现场做好录音录像并存档。—5—第十四条本细则自2016年10月1日起施行。附表：1.防雷装置检测资质现场考核记录表2.防雷装置检测资质评审委员会委员评审表3.防雷装置检测资质评审委员会意见表—6—附表1防雷装置检测资质现场考核记录表被考核单位：考核时间：年月日考核类别基本情况一、组织机构及场所情况二、专业技术人员情况三、仪器设备情况四、质量管理情况五、档案管理情况六、安全生产情况七、技术能力情况八、被考核方意见签名：年月日九、考核人员签名：—7—附表2防雷装置检测资质评审委员会委员评审表被评单位：评审时间：年月日评审类别评审内容委员意见一、组织机构1.1申请主体（事业法人或企业法人）1.2法人登记证或营业执照1.3服务或经营范围应有防雷装置检测项目1.4有组织机构框图、内设机构职能、岗位设置及职责和全体人员基本情况表1.5办公场所能满足检测业务活动功能要求，具有办公场所产权或者使用权证明材料。实际经营地址与证照上的地址一致二、专业技术人员2.1专业技术人员简表2.2专业技术人员技术职称证书、身份证明、劳动合同、社会保险关系2.3防雷装置检测资格证书2.4中、高级技术职称专业技术人员数量和专业2.5技术负责人任命文件2.6技术负责人职称、专业、工作经历符合要求并具备相应资质等级要求的防雷装置检测专业知识和能力2.7技术人员培训计划和培训学习记录2.8人员档案包括工作简历、任职文件、资格、学历、职称、培训等，一人一档、内容完整2.9技术人员熟悉岗位知识和相关管理制度三、仪器设备3.1仪器设备管理制度和实施（包括购置、保管、使用、维护、检定/校准、降级、报废等制度）3.2具有独立的仪器设备保管场所3.3防雷装置检测专业设备清单（包括仪器名称、型号、编号、技术指标、制造厂家、购置日期、检定/校准有效期等）3.4检测仪器设备检定（校准）状态3.5激光测距仪数量及主要性能要求3.6测厚仪数量及主要性能要求3.7经纬仪数量及主要性能要求3.8拉力计数量及主要性能要求3.9可燃气体测试仪数量及主要性能要求3.10接地电阻测试仪数量及主要性能要求3.11大地网测试仪数量及主要性能要求—8—评审类别评审内容委员意见3.12土壤电阻率测试仪数量及主要性能要求3.13等电位测试仪数量及主要性能要求3.14环路电阻测试仪数量及主要性能要求3.15防雷元件测试仪数量及主要性能要求3.16绝缘电阻测试仪数量及主要性能要求3.17表面阻抗测试仪数量及主要性能要求3.18静电电位测试仪数量及主要性能要求3.19数字万用表数量及主要性能要求3.20防爆对讲机数量及主要性能要求3.21标准电阻数量及主要性能要求3.22钢卷尺数量及主要性能要求3.23游标卡尺数量及主要性能要求3.24仪器设备有专柜存放，专人保管，标识清晰，放置有序，存取方便3.25检测仪器设备档案包括申购、验收、说明书、保修卡、检定（比对）、使用、维护、报废记录等，一台一档、内容完整3.26领用、归还仪器设备记录四、质量管理4.1质量管理手册科学合理、切实可行4.2质量管理手册由机构负责人签署执行，人手一册并受控4.3质量保证体系框图4.4质量控制措施，并有效执行4.5内部工作文件管理制度；合同管理制度；异议申诉处理制度；事故应急预案和分析处理制度；保密制度（应明确纸质文档和电子文档保密范围和措施）；人员培训制度；资料交接制度；现场检测监督、检查制度；检测人员职业道德规范；检测人员考核、奖惩制度；检测结果报告制度五、档案管理5.1档案保管制度和实施5.2独立的档案保管场所5.3档案专人管理5.4档案专柜存放、摆放整齐、存取方便5.5档案保管防火、防蛀、防潮、防盗措施5.6档案统一编号，连续编页，有卷内目录和总目录5.7收发、查阅、出借登记记录5.8有关防雷法律法规齐全并受控5.9有关防雷规范、标准等技术文件齐全并受控5.10检测项目档案按规定期限保存，内容完整5.11其他资料档案完整齐全（有关会议记录、学习讨论培训记录、技术书籍等资料齐全）—9—评审类别评审内容委员意见六、安全生产6.1安全生产制度和实施（包括责任制度、作业制度和具体安全措施）6.2设定安全监督检查岗位，明确职责和人员6.3事故应急预案和实施6.4安全带、安全帽、绝缘电工鞋和绝缘手套等安全防护装备的配备使用6.5近3年内检测活动中未发生过安全事故6.6近3年内未因质量问题引发事故七、检测能力7.1检测作业指导书内容完整，包括检测流程、检测方法、仪器设备配置、仪器设备操作规程、原始记录与检测报告的格式等7.2检测报告编制制度和实施7.3检测报告审核制度和实施7.4检测报告批准制度和实施7.5技术负责人能力考核合格7.6现场考核中专业技术人员岗位适应性考核合格7.7现场检测实际操作考核合格7.8现场检测记录及出具的报告符合技术规范要求7.9日常出具的检测报告内容完整、要素齐全7.10防雷装置检测项目通过省级气象主管机构质量考核的合格率达90%以上7.11近三年内开展的防雷装置装置检测项目不少于300个7.12已完成的防雷装置检测项目全套技术材料真实、完整、符合技术要求7.13未出现防雷装置检测标准适用错误情况的7.14未出现防雷装置检测方法不正确情况的7.15未出现防雷装置检测内容不全面、达不到相关技术要求或不足以支持防雷装置检测结论情况的7.16未出现防雷装置检测结论错误情况的7.17未出现防雷装置检测结论不明确情况的7.18未出现因检测不规范等造成的投诉记录7.19按要求及时运用防雷装置检测新技术八、信用管理8.1未出现未取得资质证书或者资质证书已失效开展防雷装置检测情况的8.2未出现超出资质等级承接防雷装置检测情况的8.3未出现伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让防雷装置检测资质证书情况的8.4未出现出具虚假报告，以及检测报告数据与实测数据严重不符合情况的8.5未出现隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料情况的—10—评审类别评审内容委员意见8.6未出现承接防雷装置检测项目后转包或者违法分包情况的8.7未出现现场检测的专业技术人员不具有相应资格情况的8.8未受到行政处罚情况的九、综合判定意见9通过不通过委员签名：备注：根据申请资质等级选择评审内容。—11—附表3防雷装置检测资质评审委员会意见表被评单位：评审日期：年月日评审意见：评审结论：评审委员会主任委员（签名）：年月日—12—抄送：各内设机构，各直属单位。2016年4月25日印发中国气象局办公室