浅谈国内招投标的现状

只有在人群中，才能认识自己。招投标与合同管理浅谈国内招投标的现状院系：建筑工程学院姓名：***班级：11级土木*班学号：110311****2014年12月3日共同学习共同进步QQ874636169只有在人群中，才能认识自己。摘要...............................................................................................1关键词.................................................................................................11招投标制度概述.............................................................................11.1招投标制度..........................................................................11.2《中华人民共和国招标投标法》的确立...........................12目前我国招投标的成就.................................................................22.1我国初步建立起公共采购的法律法规体系......................22.2招标代理机构发展迅速，从业人员猛增。......................22.3政府部门开始向服务工作转化..........................................32.4积极探索行业诚信体系建设等工作..................................32.5逐步建立健全各地与各部门的专家库..............................32.6国家与公众对公共采购招标越来越重视。......................43我国招投标存在的问题.................................................................43.1政府各部门，缺乏协调统一。..........................................43.2市场诚信体系不完善，信用观念差..................................53.3投标人挂靠、工程私自转包分包问题。..........................53.4业主诱导评委，干预评标，左右评标结果......................63.5招投标操作的不规范。......................................................63.6中标后的跟踪管理跟不上。..............................................64国内招投标与国际招投标的差异................................................6结束语.................................................................................................7参考文献.............................................................................................7郑州工业应用技术学院第1页共7页浅谈国内招投标的现状摘要：本文首先介绍了我国招投标的制度，通过介绍我国招投标在实际操作中的一些常见问题和近几年我国在招投标的初步成就，从而分析我国招投标的现状。并与国际招投标的对比，分析出我国招投标在国际上的差距，使我国的招投标现状更加明显。关键词建筑工程；招标投标；现状1招投标制度概述1.1招投标制度招投标（招标投标）是招标人对工程、货物及服务事先公开招标文件，吸引多个投标人提交投标文件参与竞争，并且按照招标文件的规定选择交易对象的行为。其基本程序：招标——投标——开标——评标——定标——签订合同。作为工程承包发包的主要形式，招投标制度是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，并且已经在国际国内的工程项目建设中广泛实施。我国从80年代初期开始实行工程建设招投标制度，它有效地优化了资源地配置，促成了优胜劣汰市场机制的形成，推动了我国建设市场与国际市场的接轨。1.2《中华人民共和国招标投标法》的确立2000年1月1日，《中华人民共和国招标投标法》正式实施。这郑州工业应用技术学院第2页共7页是工程招投标走上法制化轨道的重要里程碑，也是建设项目依法招标的最主要的法律依据；是我国招投标领域的基本法，一切有关招投标的法律、法规和规范性文件都必须与《招标投标法》相一致；是我国改革开放的产物，是我国招投标工作历史经验的总结，对我国经济建设有重要的现实意义和深远的历史意义2目前我国招投标的成就2.1我国初步建立起公共采购的法律法规体系目前，在招投标领域，我国制定《招标投标法》与《政府采购法》两部法律，有国务院有关部门和地方政府等制定的1000多个法规规章。这些法律法规和政令的颁布实施，基本上规范了公共采购招标所应该遵循的宗旨、原则与具体程序和违法违规的处罚办法。不久前，中国招标投标协会收集整理，出版了有关法律法规的手册，收录了其中最重要的274个。这个手册的内容丰富实用，给大家的实际工作带来帮助。2.2招标代理机构发展迅速，从业人员猛增。据不完全统计，目前全国有各类招标代理机构5000多家，从业人员大约100万人。对各类招标代理机构，各个主管部门制定了比较严格和规范的“资质管理”制度；为了进一步对从业人员规范，正在准备进行招标师水平考试，不久的将来，过渡到建立从业人员的执业资格制度。而在10年前，从事招标代理工作的，在机电设备招标系统郑州工业应用技术学院第3页共7页以及成套系统和建设工程招标系统，总共数千人。2.3政府部门开始向服务工作转化最突出的表现是2007年，发改委等9部委出台了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》。商务部早在2003年，就制定和推广了机电产品国际招标的范本，以后不断改进。这些标准格式文件的重大意义之一，是告诉大家怎样做是对的、是规范的。这就改变了以往主管部门只是“单纯的监督管理”，总是说基层工作怎么怎么不对的那样的做法。商务部的有关网站，既是发布信息平台，又是申报和审批的工作平台，方便了最终用户和投标人；而财政部早就在广东省开始了“公共财政”改革问题的试点。2.4积极探索行业诚信体系建设等工作《招标投标法》颁布后不久，南京市的睿之海公司，在市司法局等部门的支持下，开展了对招标投标的“可信度评价。中国招标投标协会和有关政府部门，都下了很大的功夫，逐步研究市场经济下的诚信体系建设问题。不久的将来，招投标行业的诚信体系建设，将会有一个比较大的发展。2.5逐步建立健全各地与各部门的专家库在试点开展招标工作之初，天津机电设备招标公司较早的成立了由市政府颁发聘书的只有100多人的专家委员会。如今，天津国际招标公司就广泛联系征聘各行各业的专家1200多人。笔者看到，全国郑州工业应用技术学院第4页共7页各个省级和部门，大多建立比较门类齐全专家库，一般都有上千人，有的省达到5－6千人。各行各业的专家们，在中国的采购招标事业中，发挥了自己的作用，贡献了自己的聪明才智。2.6国家与公众对公共采购招标越来越重视。人们不时的可以从报刊媒体上看到对某某地方政府采购或招标投标“崇洋媚外”“不公正”等等批评报道，说明一个更加广泛的社会监督正在逐步形成。这种社会监督，不仅体现了新时代的人民民主，也是对政府部门和政府官员一个巨大的监督与促进。在改造客观世界的过程中，不断改造自己的主观世界，必将成为真正的人民公仆重要的行为准则之一。3我国招投标存在的问题3.1政府各部门，缺乏协调统一。国务院办公厅下发的《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》对各部门招标投标监管职责进行了明确界定，但现实中有的项目出现条块分割，界限不明，行业内部“近亲繁殖”，招标人与投标人之间存在千丝万缕的联系，难以保证有效竞争，同时容易使招投标活动发生不公正、不公平现象，甚至产生腐败行为。郑州工业应用技术学院第5页共7页3.2市场诚信体系不完善，信用观念差我国处于建设社会主义市场经济的初步阶段，虽然市场经济已在整个社会生活中占主导地位，但由于长期计划经济作用的结果及传统文化使然，人们的信用观念却远远没有建立起来．招投标市场主体包括招标人、投标人、评标专家以及中介机构的一些人员，在进行招投标活动中，难免会被一些关系、势力以及金钱所左右．由于建设工程产品采购权集中在少数人手里（招标人、代理人、评标专家委员会），并且建筑产品招投标的某些内容及过程需要保密，客观上造成了不便于社会监督，减少了投标人因为虚假信息导致投标失败的风险．另外，即使企业由于提供虚假信息，在一个项目投标失败，它也不至于遭到像在西方发达市场经济国家那样的市场驱逐，所以，投标人提供虚假信息参与投标的现象时有发生．3.3投标人挂靠、工程私自转包分包问题。一些施工企业出钱购买营业执照和资质等级证书，甚至盗用或借用他人证件参加投标，骗标。或者，有的企业中标后，又将工程直接转包、分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、推卸责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，给工程造成严重的质量安全隐患。郑州工业应用技术学院第6页共7页3.4业主诱导评委，干预评标，左右评标结果项目业主在资格预审、评标过程中发表倾向性意见，诱导评委，对投标人执行的标准不一，使评委不能客观公正地履行职责，甚至刻意迎合招标人的意愿，以倾向性打分影响评标结果。3.5招投标操作的不规范。招标人在制定招标方案以及整个招标过程中的措施和操作不严密，招标方案存在漏洞，资质审查不严格，评标办法没有有效遏制“围标”、“串标”行为的办法等，导致“围标”、“串标”的产生。法律法规对“分包”规范不到位，对“转包”现象还没有严格的限制措施，对“劳动用工”与“分包”界定不清。这些问题在招标过程中很难得到彻底解决，为“围标”、“串标”的产生留下了空间。3.6中标后的跟踪管理跟不上。当前，施工合同与工程招投标脱节、相互分离的现象屡见不鲜。业主与投标单位或招标代理机构相互串通，搞虚假招标，签订“阴阳合同”的问题突出。而中标后的跟踪管理难度还很大。4国内招投标与国际招投标的差异略郑州工业应用技术学院第7页共7页结束语我国的招投标是学习西方制度的表现，中国特色的招投标一定要适合国情，不能盲目学习。本文通过分析我国的招投标的现状，希望能为我国的招投标健康的发展。参考文献略