安全监理工作的程序和内容监理工作流程

安全监理工作的程序和内容•一、安全监理工作的基本程序安全监理工作总流程图•施工阶段安全监理工作流程•安全隐患跟踪处理工作程序安全监理工作的基本程序及内容一览表序号工作程序主要工作内容人员分工主要成果工作依据负责配合1组建项目监理部1.分清安全监理范围及具体内容2.确定项目总监及安全监理人员公司领导总监确定总监及主要安全监理责任人1.安全监理法规2.安全监理合同2编制安全监理规划及安全监理细则1.熟悉设计文件及有关技术资料2.总监主持编制安全监理规划和安全监理细则3.进驻现场做准备工作项目总监监理工程师1.安全监理规划2.安全监理细则3.安全监理人员职责分工1.合同规定内容2.工程有关资料序号工作程序主要工作内容人员分工主要成果工作依据负责配合3审查开工条件1.对施工安全管理体系进行检查2.对开工安全条件进行全面检查项目总监监理工程师1.检查评分与评价2.监理整改通知1.施工安全管理相关法规和标准2.工程建设标准强制性条文3.施工承包合同4审查施组中的安全技术措施或专项安全施工方案1.审查安全施工技术措施或方案是否符合强制性标准条文规定2.安全技术措施或方案否完善并只可操作性3.机构设置及安全管理人员配置是否满足施工要求4.汇总审查意见各项施工安全施组、方案与措施的监理书面审查意见序号工作程序主要工作内容人员分工主要成果工作依据负责配合5施工安全施组、方案与措施落实及安全目标动态监控安全情况1.监督施工单位按照法规、标准和施工安全组织设计等组织施工2.对危险性较大的施工工序实施旁站监督和平行检验3.对施工生产过程实施定时和不定时的综合安全巡视检查监理工程师监理员1.安全检查评分表和记录2.安全隐患整改监理通知书1.安全监理规划2.安全监理细则3.批准的安全施工方案4.安全生产管理条例5.施工安全检查标准6.施工合同7.安全协议书8.安全管理相关法规等序号工作程序主要工作内容人员分工主要成果工作依据负责配合6报告与安全状况评价1.定期就安全情况向业主报告2.对施工单位拒不执行监理发出的安全隐患整改通知书的行为，要及时书面向业主和行政主管部门报告项目总监监理工程师1.安全监理月报表2.安全状况阶段性报告1.安全监理规划2.安全监理细则3.批准的安全施工方案4.安全生产管理条例5.施工安全检查标准6.施工合同7.安全协议书8.安全管理相关法规等序号工作程序主要工作内容人员分工主要成果工作依据负责配合7竣工验收及施工安全综合评价1.审查竣工有关安全管理资料2.施工安全评定核查及综合评定项目总监监理工程师1.工程施工安全评价书2.竣工资料质量安全验收标准8竣工结算审查工程安全措施费用的结算结算书合同和有关资料9安全监理总结1.总结经验教训2.整理文档资料及归档《安全监理工作总结》公司管理规定•二、安全监理工作基本内容•1．施工准备阶段的安全监理工作内容•（1）制定安全监理工作文件，建立安全监理岗位责任制。•（2）协助建设单位办理建设工程安全报监、备案等手续。•（3）协助建设单位与施工单位签订建设工程项目安全生产协议书。•（4）参加审查勘察设计文件会审，对发现的不满足有关法律、法规和强制性标准的规定要求或在较大施工安全风险时，应及时提出处理意见。•（5）审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质、安全生产许可证。•（6）审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、爆破工、起重机械工、塔吊司机及指挥员等特种作业人员资格。•（7）审查施工单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案等。•（8）检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度、建立岗位责任制。•（9）检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。•（10）检查施工单位拟投入施工使用的大型施工机械(特别是塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等大型施工机械)的安装、检测、试验、验收和备案等手续。•（11）对开工安全条件进行全面检查评价，认真审批开工报告。•2．施工阶段的安全监理工作内容•（1）监督施工单位按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准和已经通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。•（2）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易生事故的重点部位和环节实施现场监督。•（3）发现存在事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改；•情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；•施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门和安全监督机构报告。•（4）督促施工单位进行安全自查工作(班组检查、项目部检查、公司检查)；•参加施工现场的安全生产检查；•不定期抽查现场持证上岗情况。•（5）检查施工现场使用的大型施工机械(塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等)、安全设施的检测、试验、验收、备案情况，施工单位对大型施工机械的定期检查和维护保养情况。•对未按照规定进行检测、试验、验收、备案，以及定期检查和维护保养的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位。•施工单位拒不整改的应当及时报告工程所在地建设行政主管部门和安全监督机构。•（6）检查施工单位安全文明措施费的使用情况，督促施工单位按规定投入、使用安全文明施工措施费。•对未按照规定使用安全文明施工措施费用的，总监不予签认，并应当向建设单位报告。•（7）发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门及其安全监督机构和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作；•协助有关部门对事故进行调查分析；•督促施工单位按照“四不放过”原则对事故进行调查处理。•三、安全监理工作要点•1．总包单位及分包单位都应持有《安全生产许可证》，方可承包施工。•2．工程取得建设行政主管部门颁布的《施工许可证》后，方可组织施工。•3．设计文件需经设计审查机构审查通过，方可实施施工。•4．施工组织设计中的安全施工技术措施或专项安全施工方案必须符合强制性标准条文规定。•5．各类人员必须具备相应的安全生产资格，方可上岗；•所有施工人员必须经过三级安全教育；•特殊工种作业人员，必须持有《特种作业操作证》。•6．对查出的事故隐患要做到“定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改验收人”。•7．施工现场必须把好安全生产措施关、交底关、教育关、防护关、检查关，改进关。•8．基础施工阶段重点防患内容：•（1）挖土机械作业安全；•（2）边坡防护安全；•（3）降水设备与临时用电安全；•（4）防水施工时的防火、防毒；•（5）人工挖(扩)孔桩安全。•9．结构施工阶段重点防患内容：•（1）临时用电安全；•（2）内外架及洞口防护；•（3）作业面交叉施工及临边防护；•（4）大模板和现场堆料防倒塌；•（5）机械设备的使用安全。•10．装修施工阶段重点防患内容：•（1）室内多工种、多工序的立体交叉施工安全防护；•（2）外墙面装饰防坠落；•（3）做防水油漆的防火、防毒；•（4）临电、照明及电动工具的使用安全。•11．季节性施工重点防患内容：•（1）雨季防触电、防雷击、防沉陷坍塌、防台风；•（2）高温季节防中暑、防中毒、防疲劳作业；•（3）冬季施工防冻、防滑、防火、防煤气中毒、防大风雪、防大雾。•四、安全监理的监控方法•1．循环动态监控方法•针对建设工程安全生产管理工作内容，按程序进行循环动态控制，使施工各个阶段、各个分项分部工程、各施工工序等全过程处于动态受控状态。•循环动态控制基本控制循环为：•（1）编制安全监理规划和安全监理实施细则，确定安全监控目标、机构及人员岗位职责分工、监控制度和实施方案等；•（2）严格按规程规范详细全面审查施工安全技术方案与措施；•（3）实施过程巡视与现场监督和监督性检查；•（4）做好安全状况的评审、分析和评价；•（5）对存在施工安全隐患的问题发出整改通知书；•（6）监督落实整改措施，并反馈处理结果的信息；•（7）对监理无法解决的安全问题报告建设单位或行政主管部门处理。•2．审查安全技术文件等事前预控法•（1）审查承包单位建立的施工安全保证体系及安全管理制度等有关文件，确保施工安全生产管理的科学化、规范化、标准化；•（2）审查各分包单位的技术资质证明文件，确认合格的分包单位；•（3）审查承包单位的开工报告及开工条件，避免盲目开工造成的安全隐患；•（4）审查项目部安全组织体系和安全人员的配备能否满足规定要求和安全生产需求；•（5）审查承包单位的施工组织设计中的施工安全技术措施和专项施工安全方案。包括是否按照程序报批，是否满足强制性条文规定，对危险性较大的分项分部工程是否都编制了专项施工安全方案并邀请专家进行了评审等；•（6）审查进场施工机械设备、器具、防护器材的使用证明文件，防止不合格品用于工程施工；•（7）审查承包单位的安全技术交底记录、安全检查记录、质量事故处理报告等资料，掌握施工安全动态，督促施工单位及时采取行之有效的预防措施。•3．平行检验监控法•对安全措施工程所用的材料，如防护网、脚手架管材及连接件、电线等，监理工程师应按照规定进行现场抽样检验，跟踪见证现场取样及送检试验全过程，对抽检不合格的材料及时下达书面限期退场监理指令，并监督退场一律不准用于工程。•4．现场监督监控方法•现场监督不仅是过程控制，也是一种预防控制手段。•安全监理人员对危险性较大的施工工序要实施现场监督，即到施工现场监督施工操作人员按照安全技术防范措施和按施工操作规程进行作业，并利用视觉检查或量测工具进行跟踪监督检查及验证，实施监控施工全过程安全状况，及时发现施工安全隐患，及时督促施工单位采取纠正措施和预防措施。•5．定期和不定期的巡视抽查监控方法•总监和各安全监理人员要定期和不定期地进行工地巡视检查，对工地安全状况进行评价和报告，对存在的安全隐患要及时发出整改通知书，并跟踪处理。•总监应组织安全监理人员、施工单位项目经理及专职安全管理员、建设单位项目负责人等共同参加对工地定期进行(一般最少一个月一次)的安全大检查，并依照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)进行评分和评价。•根据工程进展情况，特别是对危险性比较大的分部分项工程施工、几个专业分包单位交叉施工、工地施工用电、工地防火、高空作业等，总监或安全监理人员应组织相关人员进行不定期的重点抽查。•对下列情况，安全监理人员可下达“暂时停工整改指令”：•（1）施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；•（2）对已发生的工程事故未进行有效处理时；•（3）未进行安全措施自检自查与验收而擅自使用时；•（4）擅自变更设计图纸进行施工，存在质量安全隐患时；•（5）使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料，有质量安全隐患时；•（6）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时；•（7）未按规定实施安全教育和安全交底；•（8）安全管理人员不到位或形同虚设；•（9）未制订安全生产方案或安全生产方案未经审批，或审查不合格而拒不整改；•（10）危险性较大的分部分项工程未制定安全应急预案，或安全应急预案不可行。•6．制度约束监控方法•在签订合同的同时也要签订安全协议书，明确各方的安全责任和奖罚措施。•建设单位在第一次例会上要对安全监理人员的安全监督管理权限进行授权，总监要在第一次工地例会上就安全监理规章制度、方法、要求、程序与措施等向各方进行交底，并制定安全管理的统一协调机制及例行制度。•确保实现施工安全管理的制度化、程序化、标准化和规范化。•7．监理指令监控方法•监理人员在实施监督过程中，若发现安全隐患应按权限范围及时下达书面预防指令、限期整改指令或停工整改指令。•对每一项指令要进行跟踪落实，且要求施工单位对每一条书面监理指令的处理结果要书面给以答复。•若承包单位对监理指令不予执行，可采取邀见承包单位主管人员进一步强调说明和限期整改的措施，仍然不予重视与整改时，监理工程师有责任及时向建设单位和行政主管部门书面报告。