田园城市对中国城市规划的影响

田园城市对中国城市规划的影响英国社会改革家霍华德提出的田园城市理论是一种城市建设和社会改革理论，倡议建立一种兼具城市和乡村优点的田园城市，用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡分离的旧社会结构形态。作为19世纪末20世纪初西方重要的社会改良学说，田园城市理论的诞生有着深刻的社会和时代背景，深刻地影响着西方现代城市规划学的产生和发展。本文把对田园城市理论的关注视角从西方扩大到东方的近代中国，就“新潮”的田园城市理论如何通过当时中国市政学者的积极引介而传入中国，以及它对民国时期市政学者的城市理念以及当时中国城市规划建设产生的影响等问题进行了论述。20世纪20年代以后，中国市政改革运动普遍开展，大量吸收西方最新的市政体制和城市规划建设思想，成为这一改革运动的重要理论来源。当时的田园城市理论作为其中最重要的理论之一也渐入中国。曾在国内外大学里学习市政学或相关相近学科的新型市政学者发挥了重要的作用，他们积极地把田园城市理论引介到中国，希冀改善每况愈下的城市生活环境，防止中国的城市建设重蹈西方城市过去因“激进进展”而出现的种种问题的覆辙，打破城市与乡村两者发展相互隔离的状态，实现二者的平衡发展，此外，还可应对新的战争形势下城市防空的需要。市政学者们积极宣传和引介田园城市理论的同时，提出了详细的田园城市理论的实施计划。然而，他们的实施计划只是在片断式解读和简单套用霍华德田园城市模式的基础之上，对其物质技术形态和西方其他一些市政改革潮流成果进行拼筹的结果。有意无意地忽视了霍华德以土地制度改革为核心的“社会城市”的社会改革思想。当然，田园城市理论的出现和他们的田园城市市政计划也在一定程度上影响着市政学者的市政理念。他们极力呼吁对城市规划设计的重视，以保证中国城市发展沿着科学健康的道路进行，强调分散主义原则和对城市进行功能的分区规划，开始注意城市与农村之间的平衡协调发展，反对城市繁荣发达、乡村破败落后的畸形发展状态，注重城市里公园、广场等公共活动场所的规划建设，等等。在欧美先进的市政理论对中国市政改革运动的“合力”作用下，田园城市理论在民国时期城市规划建设实践的过程中留下了许多局部片段式的“田园城市”印迹，主要体现在民国时期主要城市的规划建设方案的制定、新村建设、城市公园等公共场所的开辟等方面。就总体影响而言，一是城市新区的规划，这与霍华德避开日益膨胀的伦敦市区，在郊区进行莱切沃斯和韦林两座田园城市的建设做法如出一辙；二是在抗日战争胜利以后，中国的城市规划多主张分散主义，这又显然与田园城市理论及源于田园城市理论的卫星城市、有机疏散、邻里单位等分散主义的规划理论密切相关。而民国时期各地所进行的“新村建设”和城市“模范住宅区”建设、城市绿地系统的详细规划和布置及其取得的一定成效，则是时人对田园城市模式进行了局部解读和仿效的结果。田园城市理论的影响田园城市理论是19世纪末20世纪初英国社会改革家埃比尼泽.霍华德在其1898年出版的《明日---一条通往真正改革的和平道路》一书中提出的著名的城市建设和社会改革理论。霍华德还积极地将自己的思想付诸实践,亲自主持建设了莱奇沃思和韦林两座田园城市。霍华德的田园城市理论对世界大多数国家的城市规划,特别是二战后西方国家的新城建设和城市理论产生过很大的影响,被城市规划学家和史学家视为城市规划史上最有影响的理论之一。今天的有关城市规划的教科书几乎无不介绍霍华德的著作与理论。近些年来,随着我国历史学科研究的深入,环境史学和城市史学作为历史学的分支学科,得到较大的发展,由此,历史学界开始了对霍华德田园城市理论的关注。在此就田园城市理论在目前国内外的研究现状!田园城市理论的内容以及性质,进行了初步的介绍本文拟就该理论在其实践及历史影响方面做一介绍和评述。一、田园城市理论的初步实践:莱奇沃思和韦林《明日:一条通往真正改革的和平道路》出版之初,并没有引起当时社会多大的兴趣。美国《时代周刊》曾经指责霍华德的田园城市是“矫饰的”（mannered),并指出“唯一的问题在于去创造它,但那似乎只是一个小小的乌托邦而已”。尽管遭到诸如此类的指责,霍华德还是决定让更多的人知道自己的设想。1898年10月,他在伦敦瑞克托利路教堂的集会上发表了演讲,接着又不断参加教会、合作社区、文艺团体的各种活动,终于找到一些同情和支持者。为了把田园城市的蓝图变为现实,1899年7月10日,12个志同道合的人走到了一起,发起了“田园城市协会”,协会的宗旨是“推动埃比尼泽.霍华德先生在《明日:一条通往真正改革的和平之路》中提出的项目“这个协会的成员大多数是中年的!来自中下阶层的伦敦市民。到1900年,“田园城市协会”发展到325位会员。然而,协会成立后面临的第一个问题是,如何筹借资金?在霍华德的时代,呼吁理想蓝图而最终一无所成的思想家不乏其人,马克思就曾经指出“这种有限的手段与宏伟的目标之间的差距,需要资产阶级的同情和资金”，而傅立叶二十年如一日地每天下午在他的书房里等候捐赠,却没有等到一位慈善家的到来。然而霍华德是幸运的,转机随着一名叫尼维尔的高级律师的到来而出现了。尼维尔将自己继承的遗产以借贷的方式投资到“田园城市协会”组建了“先锋田园城市责任有限公司”并使霍华德的设想按一种严格的商业模式运作。其结果,他取代了霍华德,成为田园城市运动的实际领导人。1904年,第一座田园城市终于在莱奇沃思动工,到1914年,基本建成。如果说尼维尔是莱奇沃思这座田园城市的建设者和最大的所有者,那么尤文和帕克则是莱奇沃思的具体设计者。这二人是一对舅亲,都受过良好的园林规划教育,而尤文则被认为是仅次于霍华德的田园城市运动的重要人物。从总体上看,尤文和帕克的设计遵循了霍华德的思想,照顾到了当地已有的铁路和公路情况,特别是田园城市的理想概念;而在具体设计上,又有一些调整。莱奇沃思被设计成由绿带包围的相当于四分之一心圆的扇形。城区划分为住宅区、工业区、公共活动区等。最重要的是,有一条1英里长的交通轴,穿过位于中间的公共活动区,通向火车站,这为实现用郊外的工业区将外部农村与内部中心相连从而形成一个城市群(社会城市)提供了可能。虽然这样的规划也有不足,那就是各部分之间缺乏亲和力和相对于中心的向心力,但总体上是成功的,它提供了一种“田园城市模式”霍华德本人也对此十分满意。但在城市的管理上,却大大违背了霍华德“人民城市”的初衷,整个田园城市由上述的“先锋田园城市责任有限公司”掌管,这使得这座城市很难真正成为伦敦中下层居民向往的乐园。尼维尔曾宣称,第一田园城市责任有限公司所负的责任,仅限于它的股东,而不是已经取得一席之地的400多购房户和莱奇沃思的未来居民。在这一点上,尼维尔与霍华德发生了激烈的分歧,霍华德曾说,“没有道义上的巨大热情,而仅有冷静的精打细算,田园城市不可能变成现实”而尼维尔却表示“不准备为一项没有回报的决定去冒险并付诸实施”。从1904年到1906年,尼维尔作为“第一田园城市责任有限公司”董事会主席,遇到了严重的奖金短缺问题,莱奇沃思的建设进展缓慢。同时,建设所需资金比当初预算的要大得多。而霍华德在《明日的田园城市》中提出的从地租获取资金、滚动式扩建城市的设想也难以实现。于是公司做出两个重要决定:一是限制居宅区的建设,二是设法吸引居民和企业。到1914年,莱奇沃思田园城拥有人口8,500人。这样,公司的董事会这两条看似矛盾的决策,却是一个中庸的有效策略。他们有理由满意了,因为他们第一次给了股东红利;而另一方面,180户新建的居宅(加上前期的50余户,共计约230余户),成为真正的工人阶级的乐园。由此看出,尽管莱奇沃思城与《明日的田园城市》中的设想有很大不同,尽管霍华德本人在这座城市的建设中并未起到应有的作用,从总体上看,莱奇沃思的实践是成功的,它提供了一种新城建设观念和模式,对霍华德的思想作了第一次真正的检验。而这时,在“田园城市协会”的影响下,《城镇规划和住宅法》于1907年在国会获得通过。其主要目的,是要使土地开发合法化,城市规划运动也由此在英国兴起。此时迁居莱奇沃思,因其在田园城市方面的成就而被英王授予爵士勋章,并享受着每年75英镑皇家津贴的霍华德,开始思考他早在1885年就萌发但被尼维尔在莱奇沃思忽略的“联合住宅”的设想。1910年,爱德华七世驾崩,霍华德呼吁建立一座田园城市作为纪念,并为此积极努力。但随着1914年8月大战的日益临近,霍华德不得不暂时停止他的这一努力,同时也取消了原定的美国之行。到1919年,霍华德又开始为第二座田园城市筹划经费,在韦林建立“第二田园城市公司”,几经周转,物色了钱伯斯这位当时颇有声望的土地调查员,作为公司的筹备负责人。钱伯斯是一位独断而经验丰富的管理者,他主张韦林的田园城市公司要比莱奇沃思的更加积极主动地参与市政管理,对其实行寡头似的管理,奥斯本曾说钱伯斯是“韦林城主”霍华德也曾试用设立三位“市民董事”的方式,对韦林城实行民主管理,但那几位“市民”很快在，钱伯斯策划的一次又一次公司决策层重组中,与除霍华德本人以外的其他几位韦林元老们一起,被排挤出了权力中心。韦林城建立在伦敦北部21英里的一块近2,400英亩的高地上。韦林城的总体规划,是由一位名叫路易斯.索依森的设计师设计的。城区被一条主干道和两条紧挨的东西向通道分成四个部分,位于西南部的是市民区和商业区,东部的两个区为工业区,西北部绿化带。霍华德认为,靠近伦敦是第二座田园城市成功的关键要素,并且认为,韦林城的目的,就是要为伦敦“提供一幅解决工业和人口膨胀问题的蓝图”，钱伯斯上任以后,精疲力竭的霍华德再次从权力中心退出。公司的资金供给在战后(一战)的财政滑坡中遇到了困难。银行的利率提高了,董事会只好通过个人集资的办法又筹集了10万英镑,即使这样,还需要从银行和其他方面借贷,这在一定程度上否定了霍华德在《明日的田园城市》中的一个前提：土地的增值应首先有益于市民而不是投机商。汲取莱奇沃思的教训,霍华德和钱伯斯寻求一种在《明日的田园城市》中提到的通过“准市政工程”筹资的办法经济的低迷为此提供了可能,大量的私人资本以一种空前的热情,投向了即将开工的韦林城。这样,一批子公司纷纷成立,它们各自负责住房、电力、交通、公共建筑,特别是中央商场的建设。在初版的《明日:一条通往真正改革的和平道路》里,霍华德曾建议所有的零售商店都集中在一个中央商场：水晶宫中,在那里应该有最满意的价格和服务。但莱奇沃思这方面的试验使他并不满意,原因是很多小商店为了追求利润而任意建设。于是1921年5月,韦林商业责任有限公司成立。该公司作为韦林田园城市公司的子公司,实际上是一个商业垄断公司,它联合了几乎所有的零售店和商业公司,包揽了从粮食到布匹、家具和日用品的各种商品的销售,成为一个各行各业的“卡特尔”尽管取得了商业上的成功,但却惹怒了居民,特别是中下阶层,他们抱怨它的独断地位和高昂的价格。结果,这个华丽的建筑物在19世纪3年代年代后逐渐门庭冷落。在韦林城的建设中,还提供了一个600英亩的农业带劳作其中的,是一批从莱奇沃思到韦林城一直追随霍华德的贵格会教徒在韦林城,他们继续尝试“联合住宅”的试验。1922年,他们搭建了一个由.兰德设计的大院子。到1930年代这项试验终止院子变成了旅馆。1932年,韦林田园城市基本建成。比起莱奇沃思韦林城没有更多的新颖之处,也没有得到当时社会的广泛关注。事实上,城市问题与为解决这一问题而作的努力,还不是当时被战争困扰的英国社会关心的焦点,韦林城只被人们看作是一个独特的世外园林和静寂的遁世之所。直到二战以后,人们在寻求经济住宅的过程中才意识到,中下阶层才是居民的主体。从以上莱奇沃思和韦林两座田园城市的建设试验中,我们可以看出,尽管霍华德在两次试验中都因没有进入权力核心而没有起到应有的作用,但两座城市的蓝图,是由他制订的,他的“田园城市”的精神,无论是对于尼维尔,钱伯斯,还是尤文,帕克,或者路易斯.索依森,都是重要的思想源泉。这两座城市与当时其他的社会改革不同的是,它更多地关注城市的规划和市政的管理,因此我们可以将这两座城市与人类历史上众多或成功或失败,或科技进步或社会改良的试验一起,载入史