建设工程安全监理实施细则24监理实施细则

建设工程安全监理实施细则一、安全监理的意义1、质量与安全是建筑施工中永恒的主题安全——指建造“实物”的人在建造“实物”过程中的生命安全和身体健康。如果说质量是物管的，而安全则是管人的，安全是工程质量的前提条件，而工程质量的好坏，也是为了安全。安全监理是质量目标的保护神。2、安全生产包括的内容⑴、控制施工人员的不安全行为。⑵、控制物的不安全状态。⑶、作业环境的防护。3、安全与工期和投资的关系⑴、安全生产是保证施工工期的基本条件。⑵、工程投资中，有保证安全生产所需要的费用。⑶、发生伤亡事故是最大的浪费。二、安全监理的任务贯彻落实国家安全生产方针政策，督促施工单位按建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。具体工作：⑴、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针、国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产规章和标准。⑵、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。⑶、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。⑷、审查施工方案及安全技术专项措施。（如施工用电、外架、模板方案等）⑸、检查并督促施工单位，按建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或工序，关键部位的安全防护措施。⑹、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等工作。⑺、不定期的组织安全综合检查，按评分标准进行评价，提出处理意见并限期整改。⑻、发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。三、施工阶段安全监理1、工程项目监理的依据⑴、设计的施工说明书。⑵、本工程委托安全监理的合同书（全过程监理）。⑶、经审定的施工组织中安全技术措施及单项安全施工组织设计。⑷、安全检查评分标准及其它建筑施工技术规范和标准。⑸、企业或项目的安全生产规章制度。⑹、安全生产责任制。⑺、关于加强施工现场安全生产管理的若干规定。⑻、施工现场防火规定。⑼、有关安全生产的法令、法规、政策和规定。2、项目安全监理的职责⑴、安全监理与业主的关系：全权处理关于施工中安全的一切事宜。⑵、安全监理与施工单位的关系，协助施工单位完善施工过程中的各项制度，并按规定进行必要抽查和验证。3、安全监理的方法⑴、审查各类有关安全生产的文件。⑵、审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件。⑶、审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施。⑷、工地的安全组织体系和安全人员配备。⑸、审核新工艺、新技术、新结构的使用安全技术方案及安全措施。⑹、审核施工单位提交的关于工序交接检查，分部、分项工程安全检查报告。⑺、审核并签署现场有关安全技术签证文件。⑻、现场监督与检查。A.日常现场跟踪监理,根据工程进展情况,安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作;B.对主要结构、关键部分的安全状况,除进行日常跟踪检查外,视施工情况,必要时可做抽检和检测工作。C.对每道工序检查后,作好记录并给予确认。9、督促施工单位每周上报安全动态总结，及时有效保证安全生产；每月上报安全总结，直到工程完工，使工程安全技术生产始终处于受控状态。4、如遇下列情况，安全监理可下达“暂时停工指令”：⑴、施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时。⑵、对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。⑶、安全措施未经自检而擅自使用时。⑷、擅自变更设计图纸进行施工时。⑸、使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。⑹、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。四、依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》，项目参建各方履行各自职责，建设工程安全生产职责划分见表。建设工程安全生产职责划分参建单位规范行为责任人处罚措施建设单位1、应当向施工单位提供施工现场环境技术资料。（如地下管网）2、不得对参建单位提出不符合法律、法规和强制性标准要求。3、不得压缩合同约定工期。4、编制工程概算时，应当确定安全作业环境及安全施工措施所需费用。5、不得明示或暗示施工单位购置不符合安全施工器具。6、申领施工许可证时，应提供有关安全施工措施资料。7、开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报建设行政主管部门备案。8、拆除工程应当发包给具有相应资质等级施工单位。1、建设单位2、直接责任人1、限期整改，给予警告。2、处20—50万元罚款。3、构成犯罪的，追究刑事责任。4、赔偿责任。勘察单位1、勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。2、勘察作业时，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。1、勘察单位2、直接责任人勘察设计单位处罚：1、责令限期整改。2、处10—30万元罚款。3、停业整顿、降低资质直至吊销资质证书。4、对直接责任人追究刑事责任。5、赔偿责任。设计单位1、防止周边设计不合理导致生产安全施工发生。2、设计单位应当注明施工安全重点部位和环节。3、对防范生产安全施工提出指导意见。4、对特殊的建设工程，设计单位应提出保障安全和预防安全事故措施建议。1、设计单位2、注册建筑师3、注册执业师监理单位1、依据工程建设强制性标准等法律、法规开展工作。2、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，严禁违背强制性条文。3、监理过程中，发现存在安全事故隐患的，立即下达整改通知；情况严重的，下达暂时停止施工通知，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或停工的，及时报告监理单位，工程监理单位及时向有关主管部门报告。1、监理单位2、监理工程师1、对建设工程安全生产承担监理责任。2、责令限期整改。3、逾期未整改的，责令停业整顿，处10—30万元罚款。4、降低资质，直至吊销证书。5、追究直接责任人员刑事责任。6、依法承担赔偿责任。提供机械设备和配件的单位1、配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置，生产许可证、产品合格证。1、本单位1、责令限期整改，处合同价1～3罚款。2、依法赔偿。租凭公司1、应当有生产（制造）许可证、产品合格证、检测合格证明。1、本单位1、责令停业整顿，处5—10万元罚款。2、赔偿责任。安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、1、具有相应资质的单位承担。2、编制拆装方案，制定安全施工措施。3、由专业技术人员现场监督。1、本单位1、责令限期整改，处5—10万元罚款。2、责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销证书。模板等自升式升降设备3、安装完成后，安装单位应当自检，出具自己合格证明，并向施工单位进行安全使用说明交底，办理验收手续并签字。4、上述设备使用达到国家规定的检验检测期限，必须经具有专业资质的检验检测机械检测，出具安全合格证明文件，并对检测结果负责。2、直接责任人3、赔偿责任。4、对直接责任人，追究刑事责任。施工单位1、具备相应等级的资质证书。2、建立健全安全生产责任制度并落实。3、安全生产教育培训制度并落实。4、安全生产规章制度和操作规程并落实。5、定期安全专项检查，形成安检记录。6、及时、如实报告生产安全事故。7、建立安全作业环境及安全施工措施费用台帐。8、成立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。9、总包单位对施工现场安全生产负总责。10、特殊工种持证上岗：机操工、架子工、爆破工、登高架设作业人员、电工、焊工等。11、施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的分部分项工程，编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。①、基坑支护与降水工程；②、土方开挖工程；③、模板工程；④、起重吊装工程；⑤、脚手架工程；⑥、拆除、爆破工程；⑦、其他危险性较大工程。涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板（h≥8m，L≥18m）工程的专项施工方案，施工单位还应组织专家进行论证、12、安全技术交底，双方签字确认。13、设置明显的安全警示标志。14、生产生活区分开设置。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。审查。5、装配合活动房应当具有合格证。16、高压线、毗邻建构筑物、地下管线应当采取专项防护措施。17、减少环境污染，市区建设应采取封闭围挡。18、建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人。19、提供作业人员防护用具和安全防护服装。20、设备要有专人管理，定期查验。1、施工单位的主要负责人2、项目负责人1、令限期整改。2、逾期未改正，责令停业整顿，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定罚款。3、追究直接责任人刑事责任。4、没有赔偿责任。5、挪用安全措施费，处挪用费20%—50%罚款，赔偿责任。6、违犯A类，处5—10万元罚款，对直接责任人追究刑事责任。A类为：第12条、13条、15条、16条、17条7、违背15、16条，依法违犯B类，处10—30万元罚款，相关人员刑事责任。B类为：第11条、21条8、施工单位主要负责人、项目负责人违反条例处2—20万元罚款，并追究刑事责任。9、作业人员不负管理，依法追究刑事责任。赔偿。施工单位21、施工总承包单位、分包单位、出租单位、安装单位共同进行验收，检测单位，检验合格后方可使用，验收合格30日内向建设主管部门备案，领起登记标志，附着设备显著位置。22、施工单位为危险作业人员办理意外伤害保险。23、制定生产安全事故应急预案，并定期演练。24、禁用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料。3、专职安全生产管理人员。4、作业人员或特种业人员五、建立安全监理工作制度安全监理工作制度1、依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》，结合强制性标准，制定安全监理工作制度。2、组织保证：监理单位主管领导对安全监理工作负责，项目总监对安全监理工作负直接领导责任，专业监理工程师对安全监理负直接责任。项目监理部设安全监理工程师，总监代表兼。3、建立健全的安全监理体系3.1安全监理细则3.2建立建筑施工设备验收和报验制度。3.2.1施工机械设备必须有生产许可证、出厂合格证、年检合格证、登记标识，在施工单位自检合格基础上报验，监理工程师核查，对不符要求的及时下达整改通知，对拒不整改的，监理单位及时向建设主管部门报告。3.2.2外架材料报验制度，提供材料配件生产许可证、出厂合格证，施工单位自检合格后报验。3.2.3外架验收制度，外架装拆由专业人员持证上岗，施工单位自检合格报验后批准使用。3.2.4审核施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，对危险性较大的分部分项工程按专项施工方案和安全措施检查核实制度。①、基坑支护与降水工程；②、土方开挖工程；③、模板工程；④、起重吊装工程；⑤、脚手架工程；⑥、拆除、爆破工程。对深基坑、地下暗挖工程、高大模板（h≥8m，L≥18m）专项方案，应当组织专家论证。3.2.5施工用电专项方案审批、检查。4、安全监理报告制度。监理过程中，发现存在安全隐患及时下达监理通知，限时整改；情况严重的下发停工整改通知，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改的，报告监理单位，工程监理单位应及时向有关主管部门报告。5、审核施工单位施工资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程；审核施工单位安全资质；审核施工单位安全体系、安全责任制、安全生产规章制度。检查施工安全措施费用台帐。6、主要管理人员及特殊工程持证上岗，报审核实制度。（项目经理、技术主管、五大员证书、机操工、架子工、电工、焊工等）7、安全技术交底落实，双方签字确认制度。（关键部位、关键环节—对危险性较大而言）8、审核安全生产应急预案。六、安全监理工作程序1、施工安全控制监理工作程序。2、现场文明施工控制监理工作程序。3、安全隐患和事故处理工作程序。（应急预案工作程序）××××建设监理公司