某项目工程安全细则监理实施细则

总则为了实现建设总目标，更好的实现对工程的质量、进度、费用、安全、环保监理，切实加强公路建设工程的安全管理工作，以控制和减少事故的发生，保障人民生命财产安全，维护公众利益，结合本工程特点和实际情况，制定本安全监理细则。第一章、工程概况本工程位于广东省惠州市博罗县园洲镇龙叫村,南北向跨越东江，终点位于东莞市企石镇的五八围村。本项目的建成，将改善惠州市博罗县园洲镇和东莞市企石镇及附近东江两岸的交通运输状况，将东江南岸经济相对发达地区与东江北岸经济发展水平相对较低的地区连为一体，其建设必然会缩短他们之间的时空距离，从而加快园洲镇及周边地区的经济发展，缩小地区间的经济差距，对园洲镇及周边地区的工业、旅游业的蓬勃发展将起到十分积极的促进作用。该工程是由石惠州龙江大桥管理公司投资建设、经营管理，广东省公路勘察规划设计院与惠州市道路桥梁勘察设计院共同设计，采用招投标方式确定广东省翔飞公路工程监理有限公司中标负责工程监理。工程建设期间受工程质量监督站监督。本项目按照一级公路标准设计，双向四车道，企石段整体式路基宽23.0米，（圆洲段及跨江路段为26.0米）。企石侧岸上引桥横断面组成为：0.5米（防撞栏）+10.0米（车行道）+0.5米（防撞栏）+1.0米（中央分隔带）+0.5米（防撞栏）+10.0米（车行道）+0.5米（防撞栏）；圆洲侧岸上引桥及跨江路段横断面组成为：2.0米（人行道+防撞栏）+10.0米（车行道）+0.5米（防撞栏）+1.0米（中央分隔带）+0.5米（防撞栏）+10.0米（车行道）+2.0米（人行道+防撞栏）。为加强本项目的施工监理，使监理工作任务明确，标准统一，程序合理，实施便捷，以保证工程施工安全本细则在广泛征求本项目监理人员的意见并由业主及监理工程师审定批准后，作为龙江东江大桥及引道工程的安全监理标准，自2011年2月起实施。本细则由广东翔飞监理有限公司负责解释。第二章、安全监理范围及工作内容2.1监理依据1、有关安全生产、劳动保护的法律法规和标准规范。（1）、《中华人民共和国安全生产法》；（2）、《建设工程安全生产管理条例》；（3）、《中华人民共和国公路法》；（4）、《建设工程安全生产管理条例》；（5）、《中华人民共和国劳动法》；（6）、《中华人民共和国环境保护法》；（7）、《公路水运工程安全生产监督管理办法》；（8）、《生产安全事故应急预案管理办法》。2、建设工程批准文件。建设工程批准文件包括：批准的可行性研究报告建设项目选址意见书、建设用地规划许可证施工许可证、设计图纸等。3、委托监理合同和有关的建设工程合同。2.2监理范围（1）、审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案。（2）、在实施监理工程中，发现安全事故隐患的，应当要求施工单位整改。（3）、情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。（4）、施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向主管部门报告。（5）、按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。2.3安全监理原则在施工监理过程中要始终坚持“以人为本”的理念和“安全第一，预防为主”的方针，严格落实和督促施工单位执行各项安全生产管理制度，实施标准化作业。2.4安全监理工作内容监理人员的安全管理工作是消除安全施工因素的外部力量，只有通过施工单位的管理人员的贯彻才能有效的实施。1、工程开工前，应审查施工单位编制的施组中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可允许开工。审查重点如下：（1）、安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目负责人专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。（2）、施工单位是否在其内部各种管理制度的基础上，有针对性的建立了施工安全生产管理体系和运行机制，制定了安全管理规章制度、安全操作规程。（3）、施工单位的安全防护用具、机械设备施工机具是否符合国家有关安全规定。（4）、施工单位是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。（5）、施工现场布置是否符合安全要求。（6）、生产安全事故应急预案的制定情况，针对重点工程和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案。(7)、施工单位是否制定了施工人员安全教育计划、安全交底安排。（8）、施工单位是否制定了安全技术措施费用的使用计划。（9）、监理工程师结合对施工单位施组的审查情况，发出相应的修改完善的监理指令。2、监理工程师审查分包合同中是否明确了施工单位和分包单位各自在安全生产方面的责任。3、监理工程师在巡视过程中监督施工单位按专项安全方案组织施工，若发现施工单位未按照有关安全法律、法规和过程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业要定期巡视检查，发现安全事故隐患，立即以书面指令施工单位整改，情况严重的应签发《工程暂停令》，要求施工单位暂停施工，并及时上报建设单位。4、监理工程师应督促施工单位进行安全生产自查工作，落实安全技术措施，参加现场的施工安全检查。5、建立安全监理台账。2.5安全生产目标确保本项目工程在工程建设期间无重大质量和安全责任事故。2.6施工安全监理的方法在监理过程中，认真学习法律法规，掌握有关技术标准、规范要求。不断提高安全监理的能力。1、发出口头通知；2、签发书面通知指令；3、召开专题监理例会；4、签发“工程暂停令”；5、向政府主管部门报告。2.7突发事件的处理措施和程序本项目工程量大，技术难度高，施工期长，在施工过程中或许会出现一些突发事件，这需要有强有力的措施来处理解决。1、总监办从总监理工程师到监理员在思想上时刻保持警惕，对突发事件的苗头有敏锐的洞察力。2、建立突发事件处理系统。由总监理工程师和其他监理人员组成内部处理系统。由总监办、业主和施工单位组成外部处理系统。对于特大突发事件，有内部和外部处理系统共同处理。第三章、安全监理组织机构和职责3.1、安全监理机构的设置本项目监理设置一级监理机构，即总监办。3.2安全监理的职责1、总监理工程师安全监理职责1）、全面负责本监理合同段的安全监理工作，为本监理工程安全措施的总负责人。2）、主持编制安全生产监理计划，审批专项安全监理细则。3）、经常对本项目的监理人员进行安全教育，加强本项目监理人员的安全意识。第四章、安全监理工作的主要内容4.1施工准备阶段1、安全监理的工作准备1）、组织监理人员开展安全教育，确定工作内容。2）、安全监理计划的编制。2、审查施工单位的安全生产管理体系1）、检查施工单位安全管理体系中的管理机构，专职安全人员持证上岗、安全员数量配备情况。2）、检查施工单位的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产施工应急预案、安全施工技术交底制度等是否完善健全。3）、检查、督促施工单位和分包单位之间签订施工安全生产协议书。4）、检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置。5）、检查施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。6）、督促施工单位制定安全事故应急救援方案，监控对重点部位和重点环节制定的规程项目危险源监控措施和应急救援方案的实施。3、审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进场报验手续1）、施工单位应提供外购安全设施的产地、厂家及出厂合格证，供监理工程师检查。2）、必要时，监理工程师可要求施工单位对安全设施取样试验，确保安全设施满足要求。3）、对施工单位进场的大中型施工机械的数量、型号、规格、生产能力、完好率进行审查，当发现现场和报审表不一致时，要求施工单位更正。4）、审核施工单位申报的特种作业人员资格，包括安装拆卸作业人员、起重信号工、电工、预应力张拉、大中型机械设备操作人员等特种作业人员的名册、岗位证书的有效性。4、审查施工现场的平面布置审查时应注意以下几个方面：1）、施工现场的生活生产房屋、变电所、发电机房等均应设在干燥的地基上，并有防火、防风、防爆、防震的要求。2）、施工现场有足够的消防设备。3）、生产生活房屋应按照规定保持必须的安全净距。一般情况下活动板房不小于7米，铁皮板房不小于5米，发电机房、厨房等于其他房屋的间距不小于15米。4）、易燃易爆的仓库、发电机房应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。5）、工地上较高的建筑物应有避雷装置。6）、施工现场应设置安全标志，并不得擅自拆除。7）、施工场地内的沟、坑、水塘等边缘应设置安全防护栏。8）、对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的较为空旷的地点。5、审查安全技术措施或者专项施工方案1、施工组织中的安全技术措施施工安全措施是工程施工安全生产的指令性文件，时施工现场安全管理的监理的重要依据。审核施工组织安全措施是否具备以下内容：1）、进入施工现场的安全规定。2）、地面、深坑施工作业的防护。3）、水上、高处及立体交叉施工作业的防护。4）、施工用电安全技术措施。5）、机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工安全防护。6）、为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技术制定的专项安全技术措施。7）预防自然灾害的措施。2、专项安全施工方案1）、施工单位应分别编制各危险源较大的分部分项过程的专项安全施工方案，并在施工前报审监理。2）、监理工程师应按照符合性、针对性、程序性主持审查。3）、专项安全施工方案经专业监理工程师进行审查后，填写监理意见，并有监理工程师签认。4）、特别复杂的专项安全施工方案，项目监理机构应报请工程监理单位技术负责人主持审查。6、审查施工单位事故应急救援预案监理工程师应督促施工单位在开工前根据本项目施工现场和周围单位的重大危险源类别、周边重要基础设施等情况编制相应的事故应急救援预案。4.2施工阶段1、施工现场日常安全监理工作程序和内容1）、日常的安全监理内容a、监督施工单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查同意的施工组织设计或专项施工方案组织施工，制止违规作业。b、监督施工单位定期进行安全生产自查工作，并将自查结果报总监办。c、监督施工单位分阶段进行自查自评。d、对施工现场的安全生产情况进行巡视检查，监督施工单位落实各项安全措施。e、在定期召开的监理会议上，评述现场安全的现状和存在的问题，提出整改要求，使安全生产工作落到实处。f、发现施工单位违法安全施工时，应责令其整改。g、在监理月报中向建设单位汇报有关安全、文明施工情况。2）、日常安全监理实施程序a、发出口头通知，开具整改通知单。b、召开专题监理会议。c、签发“工程暂停令”d、向建设主管部门报告。整改完毕拒绝整改施工阶段安全监理工作程序2、监督施工单位按已批准的施工方案组织施工1）、监督施工安全措施的实施。a、对施工单位的安全生产责任制的建立和落实情况进行监督检查。安全巡视、检查各类安全隐患一般安全隐患、问题监督、检查工作结果下达工程暂停令报告建设单位开具整改通知单向有关行政主管部门报告签署复工或复工意见严重安全隐患b、对施工单位的安全生产管理机构的建立、专职安全员的配置监控进行监督检查。c、对分包单位的安全监督，总承包单位不得向不具备安全生产条件的施工单位发包工程，督促总包单位和分包单位签订安全生产协议书，以进一步明确双方的权利和义务。d、对三类人员和特种人员取得考核合格证书情况进行审查。施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员必须取得交通主管部门考核合格证书后，方可任职。特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书后并按照国家规定经过专门的安全作业培训后方可任职。e、监督施工单位安全生产教育培训制度的落实。施工单位对管理人员和作业人员进行每一年不少于两次的安全教育培训。培训后考核不合格的不得上岗。培训内容如下：新工人必须进行公司、项目部和班组的三级安全教育培训，包括安全生产方针、政策、法规、标准，安全技术知识、设备性能、安全制度、严禁事项；安全操作规程。特种作业人员除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术培训。采用新工艺、新技术、新设备和调换工作岗位时对操作人员进行安全教育。f、监督安全教育培训的时间。新从业人员的安全教育培训不得少于24学时，危险性较大的行业和岗位，教育培训时间不得少于48学时。g、对施工单位应急预案的人