(2011年8月20日)执法人员上岗培训方案

1宁德市城市管理行政执法局执法人员岗位培训方案根据省政府《关于宁德市开展相对集中行政处罚权工作的批复》和三定方案的要求，为全面提高我市的城市管理水平，构建规划有序、市容整洁、环境优美、社会和谐的滨海城市新形象，努力铸造一支素质过硬、纪律严明、执法公正、作风优良、举止文明的执法队伍，保证城市管理工作顺利开展和社会和谐进步。按照工作安排，结合城市管理的工作实际，拟对执法局机关工作人员、指挥中心、直属支队全体人员进行封闭式执法岗位培训。具体方案如下：一、指导思想贯彻落实科学发展观，按构建社会主义和谐社会的基本要求，以“依法治国，建设社会主义法治国家”和“三个代表”重要思想为指导,以法律基础知识、职业道德教育、文明执法规范、有关规章制度、军事训练为重点内容。通过内强素质，外塑形象，全面提高城管执法人员的文明服务意识、行政执法水平和实践工作能力。二、组织机构为保证培训工作顺利实施，取得预期成效,成立相应组织机2构，负责有关工作。（一）执法局成立培训工作领导小组，具体如下：组长：分管法制工作的副局长或分管政治处副局长副组长：郑副调研员成员：各组负责人、中心主任及支队长领导小组负责执法岗位培训工作的领导、检查和监督，领导小组下设办公室，挂靠执法局办公室，专人负责，上传下达、统筹安排、协调落实，拟定总体培训方案。（二）领导小组下设理论教学组、军事训练组、后勤保障组、经费保障组、日常管理组等5个小组。1、理论教学组：负责人：法制科科长成员：职责：负责理论教学具体工作安排。根据总体培训方案，拟定教学计划，确定培训科目，聘请授课老师，准备教学资料，联系省法制办、市法制办做好考前工作，安排理论考试，汇总考试成绩，及领导交办的其他任务。2、军事训练组：负责人：郑副调研员成员：各支队长、军事教员（10名）3职责：负责军事训练具体工作安排。根据总体培训方案，拟定军事和体能训练教学计划，聘请军事教官，确定训练科目，组织军事和体能考核，汇总考试成绩，及领导交办的其他任务。3、后勤保障组：负责人：办公室主任成员：职责：负责培训的后勤保障工作。根据总体培训方案，拟定后勤保障工作计划，负责落实培训地点、住宿、就餐、训练时的医务保障、来往车辆安排。负责培训动员、总结领导讲话等材料准备工作，落实向上级机关和各类媒体汇报宣传培训工作的开展情况，协调解决培训期间人员安排。4、经费保障组：负责人：财务科科长成员：职责：负责培训期间的经费保障。根据总体培训方案，拟定培训经费预算，上报审批，跟踪落实；落实培训服装，安排住宿、就餐、授课老师等经费。5、日常管理组：负责人：政治处主任4成员：职责：负责培训期间的人员的考勤工作。根据总体培训方案，拟定日常管理工作计划，负责落实学员报到、课间点名，每一期培训人员数安排等；拟汇总理论考试和军事体能考核，公布考核结果，发放执法证书。三、培训对象及方式1、培训对象：执法局机关、工作人员、指挥中心及直属支队全体人员。1962年1月1日以后出生的工作人员均要参加军事训练、法律基础知识、职业道德教育、文明执法规范、有关规章制度的学习，结业成绩采取平时考核和结业考试的方式进行考评。1962年1月1日以前出生的对象只参加法律基础知识、职业道德教育、文明执法规范、有关规章制度的学习，结业成绩采取平时考核的方式进行考评。2、培训方式：全封闭式分批次集中培训，具体参训人员的批次按培训工作计划，由培训领导小组统一安排。第一期：第二期：四、培训的主要内容（一）城管执法基本法律知识。学习掌握行政法及《行政诉5讼法》、《行政处罚法》、《建设行政处罚程序暂行规定》、《福建省行政执法程序规定》和开展相对集中行政处罚权的具体职能及其他相关职能法律法规。1、公共法律法规邀请法律专家和市法制办专家进行授课；学时数20学时；授课人：；负责人：2、专业法律邀请职能部门的法律专家进行授课。学时数为20学时；授课人：；负责人：（二）文明执法规范、职业道德教育。重点学习文明执法的有关规定和执法人员必须具备的职业道德知识。1、文明执法规范邀请市法制办的法律专家进行授课；学时数5学时；授课人：；负责人：2、职业道德教育邀请宁德师院社会学专家授课。学时数5学时；授课人：；负责人：（三）执法局的各项规章制度。这部分内容采取班组学习和自学，由区队长组织。包括：岗位职责、内务管理、党风廉政和精神文明等有关规章制度。负责人：；学时数为20学时。（四）军事训练。包括队列训练、仪容仪表、着装风纪、遵规守纪、体能训练等内容。统一安排到，吃、住、训练统一委托安排。负责人：；学时数为30学6时。五、培训地点及时间1、培训地点：2、培训时间：每期15天。第一期：2011年月日—2011年月日第二期：2011年月日—2011年月日具体安排：早晨：6：00-7：00队列训练7：30—8：00早餐8：15—11：45理论学习中午：12：00—12：30午餐12：30—14：30午休下午：14：30—17：05理论学习傍晚：17：10—17：50体能训练18：00—18：30晚餐晚上：18：30—21：00自学21：30熄灯六、考试与结业培训采取平时考核和结业考试相结合对培训人员进行考评，并将考试、考核和体能测试的成绩作为人员上岗的主要条件，成绩合格者方能上岗。7（一）平时考核：主要通过对参训人员的遵纪守法、学习情况、业务能力、军事训练等情况进行综合考评；测评等次：优秀良好、合格、不合格。（二）结业考试：凡参加岗位培训的人员，必须参加结业考试，考试由局培训工作领导小组协调省法制办、市法制办统一命题，判卷。主要通过对法律基础知识、职业道德教育、文明执法规范、有关规章制度的综合测试，了解参训人员对各项知识的掌握程度。评分等次：不足60分为不合格、60分为合格、80分为良好、90分为优秀。（三）体能测试1971年11月1日以后出生的人员。男性：俯卧撑30次合格、40次良好、50次优秀，1500米合格、良好、优秀。女性：仰卧起坐30次/分钟合格、40次/分钟良好、50次/分钟优秀，800米合格、良好、优秀。1971年11月1日以前（1962年1月以后）出生的人员。男性：俯卧撑20次合格、30次良好、40次优秀，1500米合格、良好、优秀。女性：仰卧起坐20次/分钟、30次/分钟、40次/分钟，800米合格、良好、优秀。（四）考试和考核合格者发给统一印制的《岗位培训合格证书》，取得合格证后方能上岗。8（五）对于培训不合格者，实行待岗处理，停发工资（领取生活费）。待岗六个月后，予以安排补考，补考合格者组织重新上岗。（六）对于体能和法律、业务知识的考试，补考不合格者，再给一次补考机会。如再不及格，将作为协管员处理。七、主要目标（一）执法人员思想道德素质得到提高，服务意识明显增强。通过学习，使参训人员的政治觉悟全面提高，具备良好的职业道德和社会公德，树立全心全意为人民服务的意识，一心为公地做好执法工作。（二）执法人员法纪意识得到提高，执法水平和法制观念明显增强，执法行为得到规范。通过学习，达到形象良好、程序规范、执法文明、处罚合法的要求。（三）执法人员理论素质明显提高，依法行政的能力明显增强。通过学习，使参训人员的理论素养明显提高，执法为民和公正执法的观念得到全面落实。（四）通过军事训练，使参训人员体能素质明显提高，养成良好的形象和令行禁止的作风，培养果敢坚毅的品格和遵纪守法意识。八、培训纪律及要求9（一）参训人员要严格遵守《岗位培训班学员管理规定》的有关规章制度，如有违犯，将视违纪情节予以警告直至开除公职处理。（二）着装要求：按培训计划的有关规定统一。（三）参训人员严格遵守作息时间，不迟到、不早退，不擅自离开或无故缺课，原则上不准请假、不准外出，（如有特殊情况，需向日常管理组报告，经批准后方可请销假）。操课、上课、学习时间必须关闭手机等通讯工具。若有违犯，一律暂扣，待培训结束后予以返还，并按有关规定予以处理。（四）领导小组正副组长全天候参与管理。各组责任人要认真组织实施，做好各项工作。附：1、培训人员花名册2、岗位培训作息时间表3、岗位培训课程表4、岗位培训班学员管理规定二○一一年九月十九日