Enhanced HSE management system

1EnhancedHSEmanagementsystem增强的HSE管理体系2前言:壳牌集团1985.8.25决定采用一种增强的HSE管理体系，它需要集团首先考虑员工的安全、生产活动不仅要符合当地法律、法规的要求,还要采取更加积极合理的方式保护与生产直接或间接有关部门的员工。—在开展所有活动时，必须采用避免对员工、雇员造成伤害，对财产造成损失的方式；—要树立所有伤害都是能够阻止的思想，鼓励使用更为严格的、更高的安全标准；—尽最大的努力确保承包商采用与公司水准一致健康、安全与环境标准；—在考虑新投资、新作业、新伙伴时，必须将健康、安全与环境作为主要考虑内容。本指南要求：—管理层必须认识到持续参与安全管理的重要性，要对员工的安全作出承诺，并确保所有的员工具备所从事工作的技能；3杜帮公司1984年LTIF为0.34，壳牌集团为5.1。杜帮公司已经认识到，好的安全表现体现着优秀的公司管理，必须将安全指标与其他商业指标，例如：生产、效益、成本等同等对待。这个指南就是用于指导商业公司如何能够吸取已经从使用增强的HSE管理体系受益公司中吸取教训，从而将其应用于自身的安全管理中。简要介绍在任何国家的法律都规定，安全由作业者公司管理并由作业公司担负责任，因此，作业公司必须参照本指南开展安全管理工作。当本指南与当地的法律、法规发生冲突时，应该以本指南为准本文件的目的是展示，如何通过合理的安全管理方式，改变人们的安全态度、安全行为和安全条件，他们是导致事故发生的根本原因。从而达到最终消除事故的目的。虽然我们可以通过一些安全管理工具，例如：事故控制技术，来解决一些明显的安全问题，但是良好的安全表现是需要长期努力才能取得的，尤其是让全体员工接受公司的安全理念，并自觉实践，是一个持续不断的过程。4增强的安全管理体系的重要特征管理层对安全明确的承诺良好的安全政策安全责任由直线经理承担高水准的安全顾问采用易于理解高水准的安全标准衡量安全表现的技术制定切实的安全目标安全审核有效的安全培训对事故要进行彻底调查并跟踪整改措施有效的动力和沟通52.1管理层对安全明确的承诺管理层对安全的支持，是安全体系正常运转的基础，管理者必须把安全管理当成自己的一项日常工作，如同管理销售、生产、成本控制、效益等；管理层对安全的承诺体现在：在计划、项目评估、生产操作和其他商业活动中，体现出安全第一的思想；管理者本人要体现出对事故的重视，要参加致命事故的讨论会，与安全委员会的成员一起，提出整改措施。每一级直线经理都要对员工展现对事故的关心，并参与调查和制定防范措施，解决员工关心的安全问题。安全部门工作的成员，必须具备相当的经验和能力。应该选择一些具有发展潜力的人员到安全部门工作，以便当他们成为直线经理时，可以将安全管理的经验带到企业管理工作中。必须准备一定的安全资金用于安全改造；管理者必须身体力行，做安全方面的表率。管理者任何违规，都会影响员工对遵守规定的信心。每一级管理者，都应该参加相应级别的安全检查和安全会议；在公众场合、公司会议和出版物上都应该强调安全；发布每天的工作指令时，必须包含安全问题；在员工和管理会议议程中，要将安全议题列在首位，同时，商业计划和公司表现报告中，安全应该列在首位。管理层的责任是确保全体员工均具备合适的劳保，接受过足够的安全教育，并鼓励员工安全的工作。员工态度的改进，是成功的关键。员工良好的安全表现必须象其他好的行为和表现一定得到公司的肯定，并受到奖励。62.2良好的安全政策有效的安全政策应该是简单易懂并适用于公司每个人。如果安全政策过于抽象，那么员工将很难掌握。制定安全政策必须坚持以下原则：71、坚持所有事故都是可以避免的原则；2、公司全体人员都有阻止事故发生的责任；3、必须将管理安全与公司其他商业目标同等对待；4、必须提供良好的设施、设备和安全程序；5、所有可能导致事故的作业点都必须有专人监护；6、必须使全体员工得到培训，使他们懂得安全对他们个人、公司都有好处，并且他们要承担安全责任。安全政策必须张贴在各个生产、办公区域，使员工能经常看到，并学习。82.3安全是直线经理的责任将安全责任归咎于安全部门或者安全管理人员是错误的做法。安全部门的重要作用应该是专家顾问，但他并不应该负责安全政策或企业的安全表现。安全责任是应该是每一级直线领导的责任。为贯彻直线经理负责制，就要将安全责任落实到企业组织体系中，必须在工作职责中明确每一级直线经理负有的安全责任。企业要注意采取双向交流的方式，使员工感受到他们是安全管理的一个组成部分，并知道他们所担负的安全责任。9每一个管理者都应该对自己担负的安全责任做出承诺，并为员工树立模范带头作用。同时，遇到以下现象时，必须做出反应：安全是直线经理的责任糟糕的安全表现；良好的安全表现；缺乏足够的标准；较低的标准；不科学的安全表现衡量技术；没有良好的安全计划和工作目标；安全报告中的建议；不安全的工作条件；不同的人员对待安全有不同的方式；没有足够的培训；报告事故和采取预防措施防止类似事故再次发生；提高安全表现的建议；缺乏约束措施；102.4聘请有能力的安全顾问安全部门不可能对直线经理领导的部门安全负责，其作用是建议、配合和监测。为实现以上职能，安全人员必须具备丰富的专业知识，熟悉各级的安全业务，并熟悉公司的商业原则和目标。协助管理层制定安全政策、开展安全内审、收集事故报告并展开调查；给设计工程师及相关人员提供安全技术信息和经验（数据、技术、设备、认知）为各类安全培训提供指南；依靠一切可能的手段开展安全技术研究；组织评估、监测安全表现；对承包商的安全管理进行评估；员工对体系的信任是基础，公司应将有潜力的员工派在安全部门工作，当其具备一定安全知识，再担任直线经理后就可以更好的在其所负责的部门推进安全管理。112.5制定易于理解的较高安全标准安全要做好两个方面的工作，一个是安全设计\设备和控制程序，一个是员工的安全态度和安全行为；建立和采用合适的安全标准是安全管理工作的基础，我们通过这些文件实施对人安全行为的控制，但是这些标准的执行容易受到管理者、监督者和员工的影响。开发安全文件的有以下关键因素：1、易于理解；2、适用于所有人，包括承包商和公司员工；3、假如规定已经不适用，不合理或者不被接受，那么很难让人主动遵守，就会存在推行上的困难。4、标准更容易被与之有关的负责人所接受，安全会议会给他们提供更多的机会去理解标准。5、标准的制定应该考虑公司和承包商实际情况的变化。标准的成功在于执行，当制度没有被执行的时候，管理者必须采取行动。如果制度的可信度受到质疑，那么管理层的承诺也将会受到质疑。122.6安全表现的衡量技术过去我们习惯于采用损失工时工伤频率来描述公司的安全表现，但是随着安全表现的日益提高，许多公司已经多年没有损失工时工伤事故了，因此他们采用未遂事件的起数和不安全行为、不安全条件的数量来衡量安全表现。壳牌公司目前采用全部可记录时间来衡量公司的安全表现。一个好的安全表现衡量方式必不可少，它可以有效控制事故的发生。132.7切合实际的安全目标当采用增强的安全管理体系后，损失工时事故频率在第一年会下降40%，第二年也会取得同样的成果。如果政策能够得到延续，人们遵守对安全的承诺，LTIF每年都会降低。这样，制定一系列合理的、现实的目标变的非常重要。一般，公司会采用LTIF下降率来作为指标，以便实现LTIF为零的最终目标。公司要制定长期的安全目标，并要制定切合实际的实施办法和进度表。公司各部门也要制定安全管理计划和目标。以下几点可以为制定安全目标和实施办法做参考。开发与安全进度表有关的规定、程序、指南等文件；举办安全委员会和其它安全会议的次数；不同种类检查和审核的次数；应急演练的次数；与安全有关设施建设的进程和新程序发布的日期；142.8安全标准和现场的审核公司每年都会开展一些安全审核活动，我们关注的重点应该是如何提高审核的效果。这需要通过制定完善的审核计划、落实审核结果来实现。除了正式的组织审核组开展安全审核外，还应采用随机的方式，对现场的不安全行为和不安全条件进行审核。他包括观察员工做什么，他们怎么做，他们穿的什么服装，使用的什么工具设备等。安全管理最终目的是实现员工的自主管理。他们自己可以发现自己或者他人的不安全行为和现场的不安全条件，并进行干涉。员工安全态度的根本转变，需要其对安全的认同和公司安全文化的形成。152.9有效的安全培训增强的安全管理项目需要努力关注的是确保员工完全理解体系的内容和其暗含的哲学思想。让承包商和每个单位的员工接受这种哲学是管理层面临的巨大挑战。这需要进行大量的介绍、讨论和培训。公司可以采取分配任务的方式推行增强的安全管理项目思想，但是监督员和下级机构间的非正式讨论也是十分必要措施的。宣贯材料要有一致性，以便每个人都能得到同样的信息。高级管理者也应经常深入基层，讲述他们对安全工作的承诺。重点是要改变人们对安全的态度，解释人的行为对阻止事故发生是最重要的因素。除了目前已经存在的技术安全的教育内容外，还应该增加一些特别的安全知识。培训教材既要关注安全行为教育，还要覆盖技术教育的内容。管理层要注意监测已经建立的培训系统对提高每个员工安全行为的效果，确保每个员工都能够做好自己的工作。162.10全面彻底的调查和跟踪事故事故调查程序在每个企业都早已经建立，通常开展事故调查的目的有2个，一是阻止类似事故再次发生，二是找出事故责任人。因此，人们对事故调查工作总是充满了抵触情绪，从而很难找出事故真相。事故调查的责任应该由直线经理担负，而不是由安全管理部门。管理层要回答的主要问题应该是：目前系统那儿出现了缺陷，从而导致了事故的发生？我们很熟悉以下2个问题“是什么原因导致了事故发生？”，”谁应为事故负责“，这是我们调查事故时必须搞清楚的原因。即使事故真的是由于人为原因造成的，把责任归咎于相关人员身上并对他们进行惩罚也是过于草率的。我们应该更关注事故发生的整个系统中管理层自己的责任。例如，肇事者被安排到了不合适的位置、没得到正确的指令、监督不到位，没有得到良好的培训。甚至他也许并不熟悉操作程序或者操作程序不适用。17假如事故调查的结果表明是由于公司或者承包商不能容忍的过失造成的，那么当然应该考虑采用惩罚措施。以下是事故调查工作的指南：迅速开展调查；要让那些真正了解工作现场情况的人员参与；收集记录的事实，包括组织关系、曾经发生的类似事件和其它相关的背景信息；以”阻止类似事故再次发生“为调查目标；识别出基本的事故诱因；提出整改措施和建议所有的建议都应该被跟踪，并在全公司内部开展事故教训学习。经验表明，如果我们把事故调查的重点放到寻找责任人上面，那将很难找出导致事故的全部原因。那么，是否我们就应该把事故调查的重点放在阻止事故再次发生呢？182.11有效的动机和交流成功的推行增强的安全管理项目要依靠群众。如何能够激励群众，并促使他们之间相互有效交流，是十分重要的。其中一个主要做法就是建立一个与群众全方位交流的机制，包括采用书面通知、报告会、新闻宣传、提拔、奖励、私人谈话等方式。组织多个层面的安全会议，让每个人都能够参与，并对会议不做记录或者在会议上进行说教，从而让员工自由的交谈。最好将安全会议安排在换班的时间或者发生了特殊的需要讨论的安全问题时。直线经理在会议上应该起一个催化剂作用，激励和引导讨论的深入进行。假如与会员工在管理层的引导下自己领导会议后，会议效果将会得到很大提高。但是管理曾必须给出会议的框架和想要达到的目的。如果承包商也是工作群体的一部分，那么也可以邀请他们参加。通常这种讨论会人数应该控制在20人以内，要将会议讨论结果和关心的问题完整清晰的记录并在会后遵照执行。19通常，一些作业公司可能会花费一些时间进行组织机构的调整和变革。在这种情况下，让所有的员工参加安全会议将被视为一种长期目标。然而，经验表明，一旦这个目标实现，益处将会在很多地方体现出来。安全会议的主要目标是：找出消除不安全行为的方法；给每一个员工传达安全信息；从员工身上获取解决方法；管理层亲自参与安全并对安全工作做出承诺；鼓励员工