由中美政治制度的透析折射中西方政治制度的差异

由中美政治制度的透析折射中西方政治制度的差异摘要：海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚：人类社会选择社会制制度的经验表明，如果对不同的政治制度比较的越充分越全面，选择一个合理的社会制度的可能性就越大，反之，则越小。人类社会在长期的历史发展过程中,中西方逐渐形成了自己的一套政治制度,中西方政治制度也因此存在着明显的差异。对中西方政治制度差异比较，能从中借鉴外国有益的政治制度实践经验，不断丰富完善和发展我国的政治制度，从而为社会主义发展事业提供有力的制度保障，使我国社会主义发展道路不断推向前进！关键词：中美政治制度分析折射中西方政治制度差异总说政治制度政治制度有广义和狭义之分。广义的“政治制度”，是指特定社会中统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和，包括一个国家的阶级本质，国家政权的组织形式和管理形式，国家结构形式，以及公民在国家生活中的地位。狭义的“政治制度”主要指正体，即政权的组织形式。政治制度具体特定的历史性和阶级性的根本特点，是阶级社会特有的现象，它与国家密切相关，随着国家的产生而产生，也将随着国家的消失而消失。人类社会历史上至今为止先后出现过奴隶制政治制度、封建制政治制度、资本主义政治制度和社会主义政治制度。现代社会中不同国家仍存在不同的政治制度，主要是资本主义政治制度和社会主义政治制度两大类型。政治制度的显著特点有如下四个：（1）历史性。它随各国历史的发展而变化。（2）合法性。它由各国和权力主体制定的宪法决定。（3）强制性。它以国家强制力为后盾，要求人们必须遵守（4稳定性。它是在一定历史条件下形成，被经济制度决定，不随人的主观意志而改变。中美政治制度的内容及各自的特点（一）当代中国政治制度的内容：（1）我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作制度。（2）我国的根本政治制度即人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体。（3）当代中国的基层民主制度，如企业中的职工代表大会制、居民民主自治制度、村民民主自治制度。（4）中国人民代表大会产生的当代中国行政制度（它包括中央行政制度、地方一般行政制度、特别行政区制度、民族区域自治制度）、司法制度、军事制度等当代重要的政治制度（5）政治体制是关于国家管理形式、机构设置、实际措施等的具体制度。当代中国实行中国共产党领导，多党派民主协商的基本政治制度。（1）人民民主专政是我国最根本的政治制度；（2）它是我国的国体，居于中国政治制度多层次结构的内层；（3）它是马克思主义是无产阶级专政学说同中国革命具体实践相结合而发展出来的具有中国特色的无产阶级专政形式；（4）它规定了中华人民共和国的一切权力（首先的国家权力）属于人民，这是其最基本，最重要的内容，表明我国实行的民主是历史上最广泛最真实的民主。（5）它决定和制约着其他一切政治制度，体现在国家基本政治制度和其他具体政治制度之中，并贯穿于这些制度的全过程；（6）宪法是人民民主专政的集中体现；（7）人民民主专政的的核心是坚持中国共产党的领导。（二）中国政治制度的特色：（1）当代中国政治制度具有广泛的社会基础（2）当代中国政治制度保障人民当家作主的权利（3）当代中国政治制度坚持中国共产党的领导（4）当代中国政治制度具有本质上的优越性（5）当代中国政治制度能够实现自身的改革和完善（6）民主集中制当代中国的政治制度，是指1949年10月以来的中华人民共和国的政治制度。它包括中国共产党领导的以人民民主专政为国体、人民代表大会制度为政体的社会主义国家政权制度，民主集中制的权力运行机制和组织制度，中国共产党领导的多党合作与政治协商的新型社会主义政党制度，社会主义国家行政制度、民族区域自治制度、选举制度等一系列制度。考察这一制度体系的建立、运行与变迁过程，当代中国的政治制度具有以下基本特征：一、制度选择的超越性与跨越性一定的政治制度是一定的历史环境的产物，是各阶级利益调和、妥协的结果。所谓制度选择，就是各民族依据一定的历史环境，确立一种政治制度，以维持着一定的政治秩序，以一定的方式配置社会资源，从而求得社会系统有序生存、正常运行和合理发展。当代中国的政治制度是中国共产党领导创造的有中国特色的社会主义政治制度，它是中国社会发展的必然结果，也是中国政治发展的重大成果。其制度选择的超越性首先在于它的确立是对其他政治制度在中国的否定，解决了其他政治制度在中国无法解决的社会问题。中国长期的封建君主专制制度是一个单极的政策输出系统，皇帝掌握着全部社会资源的分配，“生之杀之，富之贫之，贵之贱之，此六柄也，王之所操也。”这种制度在十九世纪中叶西方资本主义入侵及由资本的扩张性而带来的殖民化、工业化、近代化的挑战下运转失灵了。社会不断分化，政治资源不断从皇帝手中分散与流失，中国的政治一时变得混乱和无序，剥削阶级极力伸张自己的利益，被剥削阶级也借机表达自己的意志与要求。君主立宪制、资产阶级共和制、多党竞争制、法西斯独裁制，文明的或野蛮的，在中国均不能有效配置资源、整合社会，以求得民族的独立与国家的迅速工业化、现代化。中国共产党一成立，就成功地找出了中国社会各种问题的总根源——封建主义和帝国主义，并成功地对被剥削阶级——工人阶级、农民阶级进行了政治动员与政治组织，团结了小资产阶级、民族资产阶级，消灭了大资产阶级的力量和帝国主义的在华统治，集中了人民的意志，建立起无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的政权制度。随后通过社会主义改造，建立起社会主义的国家制度，完成制度的最后转型。其次，当代中国的社会主义政治制度在性质和内容上对在此之前中国出现的各种政治制度进行了否定和超越。在性质上，它体现了占中国人口大多数的劳动阶级的意志，是中国历史上第一个劳动者为主体的政权制度。在内容上，既继承了处理中央和地方关系单一制国家结构传统，体现了重视中央权威和凝聚力的民族性格，又吸收了西方政党制度、议会制度的民主形式，能有效地集中民意，为政治决策的民主化、科学化设计了多条政治参与渠道和监督实体，形成了比较科学的政治决策机制，从而构建起社会主义国家的基本政治制度格局，实现了制度选择的超越。从制度选择的跨越性来看，社会主义国家的政治制度是在封建专制制度漫长发展、资本主义民主政治没有充分展开的基础上建立起来的。戊戌变法只维持了103天，辛亥革命建立起来的资产阶级共和制也在三个月后被袁世凯复辟帝制和这之后的军阀混战所代替，1905年的君主立宪与民初的多党竞争只是两场闹剧。此后，君主立宪与民主共和的呼声逐渐式微，湮没于人民共和的历史呼声之中。制度选择的这一特点说明中国缺少民主传统，人们没有养成良好的民主习惯，“旧中国留给我们的，封建专制传统比较多，民主法制传统很少。”从而决定了中国社会主义民主教育与民主训练的长期性、艰巨性和紧迫性。二、制度主体的人民性人民群众是历史的真正创造者。“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”因此，文明的政治制度必然是广大人民群众的选择。政治制度文明另一层面是制度主体的人民性。当代中国的社会主义政治制度是中国共产党领导广大工农劳动阶级通过武装斗争推翻反动政权和建立统一战线，团结各进步阶级力量而确立起来的，既集中了全体劳动人民的意志，又实现了其他进步阶级的要求。它的确立与运行，维护和伸张的是中国最广大人民群众的根本利益，体现了鲜明的人民性。首先，这一制度是集中了全体劳动人民的意志、以劳动阶级为实践主体建立起来的。一方面，中国共产党是中国工人阶级自己的政党，中国无产阶级通过自己的政党反映和集中本阶级的利益、要求和意志并对阶级成员加以政治训练。中国共产党成立后，致力于工人运动，通过创办工人报刊、开办工人夜校、组织工人俱乐部、领导工人罢工等一系列工作唤起无产阶级的阶级自觉，有效地组织起工人阶级，并把它造就成革命的领导阶级。大革命失败后，党的工作重心转移到农村，但并没有放弃对城市无产阶级的工作和努力。同时，党认识到“无产阶级思想的领导问题是一个非常重要的问题”，加强党员队伍和革命军队的无产阶级思想教育，对非无产阶级思想进行改造，把“掌握思想教育”作为“团结全党进行伟大政治斗争的中心环节”，使无产阶级的真实意志始终代表着中国革命的努力方向。另一方面，中国革命的主要形式是武装斗争，中国共产党的主要工作对象在相当长的时期里是中国传统农民，要求把农民的革命愿望、政治行动引向正确的轨道。同时中国共产党及其领导的革命军队本身长期以来也是农民成份占优势。中国的国情要求中国共产党在改造中国农民的政治思想、训练中国农民的政治能力的同时，必须实现农民的利益，满足农民的要求，适应农民的需要。中国共产党通过整党整风运动、强化党对军队的绝对领导等形式，对农民进行了卓有成效的政治动员、政治训练和政治组织，把农民阶级的自发的、盲目的政治行为纳入制度化轨道，通过党的思想灌输、文化扩散、榜样示范等最终把中国传统农民改造成了新型政治人。可见，中国共产党创造的社会主义政治制度是以占人口大多数的工人阶级与农民阶级为实践主体进行政治活动的选择结果，既是全体劳动人民意志的集中体现，又是中国政治发展的重要收获。其次，社会主义政治制度的主体是人民。社会主义国家政权制度是按人民民主专政的原则建立起来的，国家的一切权力属于人民，人民在国家的政治生活中占主体地位。全国人民通过人民代表大会制度将自己团结成为一个统一的整体，行使管理国家与社会事务的权力。同时，执政的中国共产党是一个全国范围的、群众性的大党，是中国各族人民利益的忠实代表。与资产阶级政党不同，中国共产党强调基层党组织的建设，强调党的群众路线，有着密切联系群众的优良传统，并且把民主集中制作为自己的组织制度和领导制度。因此，广大人民群众的真实意志与利益要求基本上可以通过制度化渠道进入政治决策系统，从而有力地保证了人民民主权利，能有效地实现人民的利益要求。三、资源配置的整体性当代中国政治制度的资源配置整体性首先体现在中国共产党在中国政治系统中的领导核心地位。在中国政治系统的平行关系上，参与中国政治与政府运行的其他系统，如行政系统、司法系统、工青妇系统等，均附着于党的系统。在系统的级别关系上，党中央通过地方和部门的党组织，通过各种政治、组织渠道，分层次地把地方和部门上的各个系统稳定地掌握起来。这样，中国共产党能够有效地支配整个社会各种资源的生产与配置，减少因资源争夺而引起的各种社会冲突。其次，体现在国家行政制度的集权性上。中国是一个单一制国家，从中央人民政府到基层的乡镇人民政府，从国务院各部、委、行、署到市县的职能局、办，构成了一个完整统一的组织系统。一方面，各级政府之间存在着严密的领导与被领导的关系，在遵循中央统一领导的前提下，强调发挥地方的主动性和积极性；另一方面，上下级政府职能部门或构成领导与被领导的关系，或形成业务上指导与被指导的关系，以保证行政职能履行的统一性和协调性。四、制度系统的自我创新性一定的政治制度是一定时期各阶级（或阶层）妥协（或契约）的结果。随着政治的发展，阶级力量的重新配备，又会形成新的制度变迁。“一种文明的制度就是最有利于自身制度变迁、制度创新的制度。”文明的政治制度应该是具有内在创新动力的开放性的制度系统。只有这样的制度才能产生新的先进生产力及其代表，并吸纳新生的政治力量，把新的政治要求与政治行为纳入制度化轨道，实现整个社会系统健康稳定、和谐有序的发展。中国的封建君主专制制度是一个典型的封闭式的单极政策输出制度系统，劳动人民没有政治参与的途径，社会各阶层的利益与要求缺乏顺畅的传输通道，无法顺利完整地到达政治决策系统中去，因此缺乏制度创新功能。在相对独立和封闭的状态下运行了两千多年的中国政治始终只有地主阶级和农民阶级，很难产生新的生产力及其代表。一旦均衡从外部打破，又无法适应开放变化了的新环境。中国共产党同样强调中央权威，但社会主义国家政治制度安排了多条政治参与渠道，各种社会信息、社会要求可通过党组织、人大、政协等途径进入政治决策系统，特别是执政的中国共产党坚持立党为公、立党为民的马克思主义建党原则，始终关注和把握先进社会生产力的发展要求，始终倡导和弘扬先进的社会文化，始终维护和伸张人民群众的根本利益，以群众路线、民主集中制的领