泉州市人民政府关于印发泉州市国家知识产权示范城市工作方案通知

泉政文〔2012〕186号泉州市人民政府关于印发泉州市国家知识产权示范城市工作方案通知各县（市、区）人民政府、泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《泉州市国家知识产权示范城市工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。二〇一二年八月九日（此件主动公开）泉州市人民政府文件—2—泉州市国家知识产权示范城市工作方案为进一步贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，扎实开展泉州市国家知识产权示范城市工作，根据国家知识产权局《关于确定泉州市为国家知识产权示范城市的函》（国知发管字〔2012〕38号）及《关于印发国家知识产权试点和示范城市（城区）评定办法的通知》（国知发管字〔2011〕160号）等有关文件精神，结合我市实际，制定本工作方案。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，将实施知识产权战略作为推动泉州经济发展和提高综合实力的重要手段，围绕泉州市委、市政府实施“两个加快”，推动泉州科学发展、跨越发展的总体部署，按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，深入开展国家知识产权示范城市工作，全面提升全市知识产权创造、运用、保护和管理的能力，积极探索知识产权服务泉州经济建设、支撑泉州科学发展的有效路径，为泉州打造民营经济发展乐园与建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市提供有力支撑。为切实加强对我市国家知识产权示范城市工作的组织领导，成立泉州市国家知识产权示范城市工作领导小组。领导小组成员名单如下：—3—黄少萍市人民政府市长林伯前市人民政府副市长林琪伟市人民政府副秘书长吕刚市发改委主任黄国富市经贸委主任颜志煌市科技局局长郑文伟市教育局局长卓庆忠市公安局副局长柯秀丽市司法局副局长李健康市财政局局长陈伟平市公务员局局长曾焕楷市农业局局长黄衍庆市林业局副局长刘明亮市外经贸局局长戴源水市文化广电新闻出版局副局长蔡丽静市卫生局局长李跃民市统计局局长黄建福市信息化局副局长沈毅青市中级人民法院副院长邓世章市人民检察院副检察长林庆扬市政府法制办主任黄丹萍市知识产权局局长林滇市国税局局长—4—黄小平市地税局局长董建华人民银行泉州市中心支行副行长许瑞察市工商局局长陈经文市质量技术监督局纪检组长陈平市食品药品监督管理局调研员林强泉州海关副关长李寿崧泉州出入境检验检疫局副局长领导小组下设办公室，挂靠在市知识产权局，办公室主任由林伯前同志兼任，副主任由林琪伟、颜志煌、黄丹萍同志兼任。通过开展国家知识产权示范城市工作，全力打造“专利支撑引领民营企业二次创业，推动产业创新升级”、“企业品牌、区域品牌与产业品牌共融互进”、“地理标志和非物质文化遗产有效传承”的知识产权发展模式，建立与我市经济发展相适应的知识产权管理和服务体系，构建有利于知识产权创造和运用的工作机制，营造有利于经济发展的良好法治环境和文化环境，知识产权促进泉州经济社会科学发展与提高泉州综合竞争力的作用充分显现，切实起到示范引领作用。争取到2015年4月，国家知识产权示范城市工作期限届满时，达到以下目标：—5—1.知识产权拥有量持续提升。专利申请量、授权量年均增长率达到15%以上，发明专利占全部专利申请量的比例逐年提高。全市累计专利申请8万件以上，累计专利授权6万件以上，每万人发明专利拥有量达到2件以上，国外专利申请有较大的增长。商标注册、驰名商标、福建省著名商标每年分别增长2000件、3件、20件。注册商标总量达到12万件，驰名商标达到100件，福建省著名商标达到1000件，地理标志商标达到15件，商标马德里国际注册量达到500件。版权自愿登记量、地理标志产品专用标志的使用注册登记量保持全省前列，地理标志产品数量达到8个以上。2.知识产权运用能力不断提高。全市培育形成8个以上国家、省知识产权强县（市、区）。知识产权试点、示范、优势企业达到250家以上，国家级、市级商标战略实施示范企业40家。建立2～3个专利技术产业化基地和2～3个创意产业园，版权及相关产业产值年平均增长率力争达到10%。每年推荐和组织实施一批具有良好市场前景、符合产业发展方向的专利技术产业化项目的转化实施。3.知识产权执法保护成效突出。专利、商标、版权等知识产权侵权假冒违法行为得到明显遏制，不断创新保护模式，夯实执法工作基础，建立知识产权保护长效机制。专利侵权纠纷案件及假冒专利案件按期结案率达到95%以上。省、市版权保护重点企业达到100家以上。4．知识产权管理体系不断健全。全市知识产权行政管理—6—机构进一步加强，逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制。全市知识产权管理机制建设得到加强，工作条件得到改善，人员队伍得到落实。5．知识产权服务能力显著提升。泉州市知识产权公共服务平台有效运行，知识产权维权援助机制更加完善。知识产权中介服务业有较大的发展，新增1～2家专利代理机构、10～20名专利代理人。6．知识产权宣传培训扎实开展。社会各界特别是市场主体的知识产权意识普遍增强。组织举办各级各类知识产权宣传培训150场（次）以上，培训人数1万人（次）以上。1.开展提升企业知识产权创造和运用水平专项行动。通过开展专项行动，强化服务企业的方式和途径，引导企业重视知识产权工作，逐步优化全市知识产权创造、运用工作机制，促进专利、商标、版权等知识产权数量快速增长，有效提高万人发明专利拥有量，提升企业知识产权创造水平。支持企业将自主专利技术或引进关键专利技术进行实施和转化，重点支持符合我市产业发展方向的具有良好市场前景的专利技术项目的实施，促进专利的实施与产业化。引导企业与高等院校、科研院所联合建立产业技术创新战略联盟，促进创新成果向企业转移，—7—创造更多具有市场价值的知识产权。2.开展发明专利清零和倍增行动。结合科技创新“五清零”、“六提升”专项行动，重点开展发明专利清零和倍增行动。组织知识产权特派员、知识产权专家库专家、知识产权志愿者和中介机构人员分期、分批走访研发能力较强的零发明专利企业和具有专利工作基础、研发投入和科研人员较多的高新技术企业、创新型企业、知识产权试点示范和优势企业，了解企业知识产权工作现状，邀请专业人员为企业提供有针对性的帮扶服务，鼓励企业组建知识产权管理机构，配备专职或兼职工作人员。指导企业制定研发路线，帮助企业提高将创新成果专利化的技巧和能力，提高企业发明专利的拥有量。组织开展职工群众性发明与创新工作、“寻找民间发明家”等活动，充分调动社会各界参与发明创造活动并申请发明专利的积极性，进一步优化全市专利产出结构。3.培育一批知识产权优势企业。开展企事业单位知识产权试点示范工作，培育一批拥有自主知识产权、知名品牌和核心竞争力强的知识产权优势企业，不断壮大知识产权试点示范企业、商标战略实施示范企业和版权重点保护企业工作队伍，并发挥推广普及和示范效应。实施知识产权特派员制度，建立重点企业联络员机制，推动企业建立知识产权管理机制并有效运行，制定和实施企业知识产权战略，将知识产权工作纳入到研发、生产、销售和经营等各个环节，提高企业运用知识产权占领市场的能力。—8—4.开展知识产权托管工作。选择我市中小企业聚集的区域开展知识产权托管工作，对集聚区内企业的知识产权工作现状进行梳理汇总，建立集聚区企业知识产权管理档案；组织知识产权专家对集聚区企业进行走访，了解企业的知识产权工作问题和需求，为企业提供针对性的托管服务；引导企业与知识产权服务机构签订协议，确定具体托管方式和内容，委托服务机构为企业开展知识产权培训等知识产权托管服务，有效对接企业需求与托管服务机构业务，提高中小企业知识产权工作水平。5.创新知识产权投融资机制。发挥科技金融工作协调机制的作用，积极引导各类商业银行拓宽知识产权质押渠道，鼓励泉州农商银行、泉州银行等地方性银行开展知识产权质押贷款业务，创新信贷产品，推广商标权、专利权等知识产权质押贷款，加大对创新型企业的信贷支持力度，优先支持科技型中小企业申请知识产权质押贷款，扩大质押贷款业务的知晓率和覆盖面。鼓励企业以拍卖、许可、转让、质押等方式实现知识产权的市场价值。吸引、鼓励民间资本成立知识产权资产管理公司，鼓励私募基金、创投基金等社会资金投资知识产权成果转化项目，逐步建立以政府投入为引导、金融信贷为支撑、企业投入为主体的多渠道、多元化的资金投入体系。6.推进知识产权强县工程的实施。按照“创新机制、提高产出、强化运用、加强保护”的原则，发挥国家知识产权强县晋江、福建省知识产权强县鲤城、丰泽、南安、石狮、安溪、洛江等区域产业特色和品牌优势，引导和扶持进入知识产权强—9—县工程的县（市、区）将知识产权工作全面融入县域经济社会发展的各个领域，促进县（市、区）将区域在科技、资源等方面的优势转化为知识产权优势，在支柱产业、特色产业中力争掌控发展主动权，不断提升县域综合竞争实力，实现知识产权强县的目标。7.提高国家高新区知识产权工作水平。推动现有国家高新技术产业开发区创造条件，积极申报国家知识产权试点园区。推动园区制定知识产权管理规章和制度，把知识产权工作纳入园区的日常管理中，充分发挥国家高新技术产业开发区的人才和资源优势，积极开展知识产权战略分析和专利技术产业化可行性研究，促进园区内拥有自主知识产权的产品、产业和企业集团的形成和发展。8.深入实施商标品牌战略。指导企业争创驰名商标、著名商标，支持有条件的企业通过自主培育、国际并购等多种途径实现品牌国际化。积极培育高新技术领域和农（林、水）产品知名品牌，推进民间文艺、民俗、自然景观等名称注册商标。深入开展“商标富农”活动。深化“一县一驰名商标”，培育发展地方特色商标，形成“企业品牌、产业品牌、区域品牌”互促互动的良好格局。9.促进版权及传统资源的传承运用。鼓励作品著作权自愿登记，培育新闻出版、广播影视、文学艺术、计算机软件等版权产业。加强传统知识和非物质文化遗产的开发与利用，促进南音、北管、南戏、南少林、南建筑、南派工艺、“春生堂”、—10—“灵源”等具有泉州特色的传统技艺、老字号和产品的收集、整理、传承和保护，推动“源和1916创意产业园”、锦绣庄民间艺术园、六井孔音乐文化创意园和福建省工业设计与创意产业（南安）基地等产业园区的发展，大力发展文化创意产业，促进科技文化融合发展。1.加大行政执法力度。发挥行政执法快捷方便的特点，依法查处侵权假冒专利权、商标权、著作权和地理标志等各类知识产权违法行为，提高执法效率和水平。实施国家知识产权执法保护“5·26”工程，加强全市知识产权行政执法机制建设、队伍建设和能力建设。加强鞋博会、海博会、石博会、海艺会、茶博会等展会知识产权保护，协同做好春、秋季广交会及境外重点展会的知识产权保护工作。推进跨部门跨地区执法协作，通过信息统计通报、工作交流、定期会商、联合执法行动等方式强化信息沟通与协作配合，形成打击侵权假冒知识产权违法行为的合力。2.开展专项执法行动。进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，建立健全打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作机制，着力开展商标权保护、版权保护、专利权保护、进出口环节侵权假冒、药品化妆品打假、汽车配件打假、农村市场重点商品和打击假冒伪劣等8个专项整治工作。以产品制造集中地、商品集散地、案件高发地为重点整治地区，依—11—法严厉打击侵权和假冒伪劣违法行为，建立长效工作机制，大力净化市场环境。3.加强行政执法与刑事司法的有效衔接。完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，建立衔接工作联席会议制度，落实衔接工作责任，确保准确有效地执行法律法规。行政执法部门在执法检查时发现侵权和假冒伪劣行为，对涉嫌犯罪的，要按规定将涉嫌犯罪案件移送至公安机关；公安机关接案后应及时审查，并依法做出决定。人民法院要积极做好知识产权民事审判，加大知识产权司法保护力度，严厉惩处知识产权犯罪行为。检察机关要加强对行政执法移送涉嫌犯罪案件的监督，纠正和防止有罪不究、以罚代刑现象。4.积极应对涉外知识产权纠纷。建立行业知识产权保护预警机制，充分发挥行业协会、商会和各类工商组织协商解决内部纠纷和联合应对国际诉讼的作用，加