7中国区域大气污染控制

中国区域大气污染控制Stetragy for Regional Air Pollution Controlin China柴发合（Chai Fahe）[e-mail]中国环境科学研究院Chinese Research Academy of Environmental Sciences2008年11月6日内容提要ƒ中国区域大气环境问题Reginoal air pollution in Chinaƒ中国区域大气污染控制成功案例Case study of regional air pollution control in Chinaƒ中国区域大气污染控制策略Strategy for regional air pollution in China中国将形成十大城市群ƒ我国将形成十大城市群，十大城市群包括京津冀、长三角、珠三角、山东半岛、辽中南、中原、长江中游（武汉城市圈）、海峡西岸、川渝和关中城市群。其中京津冀、长三角、珠三角三大城市群在未来20年仍将主导中国经济的发展。ƒ十大城市群土地面积占全国的9．99％，人口所占比例为35．02％（2005年数据），GDP所占比例为52．83％。十大城市群以不到1/10的土地面积，承载了1/3以上的人口，创造了1/2以上的GDP。肖金成，国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长问题城市群带来的区域大气环境问题z人口聚集，工业高强度开发，发展竞争态势日趋激烈，主要大气污染物排放量增加z城市膨胀带来的城市间缓冲距离的减少z密集度、高负荷城市间干线交通网络形成z各自为政的环境管理格局影响了区域污染的整体控制的效果z区域面源（人为源和天然源）对氧化型污染和酸沉降的贡献越来越重要z排放连片、传输叠加、相互影响大气污染向复合型转变：z来源复杂z过程复合z机制复合z影响复合2003年全国总硫沉降分布高值中心：重庆地区、贵州省中部、上海及江苏东南部、广州及广东省中部（大于4t⋅km-2⋅a-1）。贵阳地区7.83t⋅km-2⋅a-1。细颗粒物（PM2.5）的组成PM2.5北京深圳成都广州香港质量浓度8361.635667.737.06OC16.9514.0614.524.378.7EC3.535.793.522.715.37OC/EC4.802.434.1291.62SO42-9.7910.358.689.489.09NH4+3.654.883.272.032.91NO3-3.782.633.681.351.29SO42-+NO3-+NH4+17.2217.8615.6312.8613.29深圳PM2.5源贡献值和分担率影响深圳市环境空气中PM2.5浓度的主要源类依次是：机动车尾气尘，燃油尘，硫酸盐，餐饮油烟尘，建筑水泥尘，煤烟尘，硝酸盐。PM2.5来源也存在明显的季节差异。夏季PM2.5受煤烟尘影响小，冬季PM2.5受煤烟尘影响增大。RelationshipbetweenthevisibilityandconcentrationPM2.5indifferentRelativeHumidityPM2.5与大气能见度（嘉兴，浙江）2002‐2007年长江三角洲大气能见度季节变化长三角地区能见度有明显的季节变化，夏季能见度最高，能见度最高值超过20km，最低值也在10km以上。其次为春、秋季节，能见度变化范围为8～21km，冬季能见度最低，变化范围为5.7～17.6km。气溶胶消光系数垂直分布（珠江三角洲）夏季臭氧污染问题2000年北京市城近郊区臭氧小时浓度的年变化0.0000.0500.1000.1500.2000.2500.3000.3500.40000-1-100-3-100-5-100-7-100-9-100-11-1时间浓度（mg/m3）2000年夏季重污染期间(6月30日-7月2日)臭氧小时浓度的变化0.000.050.100.150.200.250.300.350.400.450.500:006:0012:0018:000:006:0012:0018:000:006:0012:0018:00时间浓度(mg/m3)采育垡头前门农展馆大气物理所北京大学丰善定陵全市平均7月1日定陵站O3、NO2、NOX小时浓度的逐时变化0.000.050.100.150.200.250.300.350.400:001:002:003:004:005:006:007:008:009:0010:0011:0012:0013:0014:0015:0016:0017:0018:0019:0020:0021:0022:0023:00浓度(mg/m3)NO2O3Nox7月1日车公庄站O3、NO2、NOX小时浓度的逐时变化0.000.050.100.150.200.250.300.350.400.450.500:001:002:003:004:005:006:007:008:009:0010:0011:0012:0013:0014:0015:0016:0017:0018:0019:0020:0021:0022:0023:00浓度(mg/m3)NO2O3Nox珠江三角洲区域大气污染控制ƒ2005年广东省发布了《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004‐2020年）》，从区域可持续发展的角度，以人为本，环境优先：统筹兼顾，协调发展：着眼未来，科学谋划：完善机制，强化调控为原则，提出了区域环境保护目标、战略任务和保障措施。ƒ广东省环境保护监测中心站和香港特别行政区环境保护署联合建构了珠江三角洲区域空气质量监测网络，该监测网络已于2005 年11 月30 日启动。实践2008年北京奥运环境空气质量保障科学研究环境保护部北京市天津市河北省山西省内蒙古自治区山东省制定规划规划实施监测与监控监督领导小组2006年11月，国务院批准成立奥运会空气质量保障工作协调小组，负责制定并实施奥运会空气质量保障措施。我国区域大气污染控制的范例中石油中石化国家电网公司奥运期间环境质量环境质量优良中国环境科学研究院大气综合试验站环境空气质量明显好于2007年同期SO2      15.6%NO2       9.3%CO     16.1%PM2.5        12.6%SO2(mg/m3)NO2(mg/m3)CO(mg/m3)PM2.5(mg/m3)减排效果明显（NO2柱浓度）ThecolumnconcentrationofNO2inJuly,2007（OMI）ThecolumnconcentrationofNO2inJuly,2008（OMI）减排效果明显（SO2柱浓度）ThecolumnconcentrationofSO2inJuly,2007（OMI）ThecolumnconcentrationofSO2inJuly,2008（OMI）火电厂奥运前、奥运期、转换期和残奥期排放强度变化情况1.49家火电厂排放的SO2、NOx和烟尘在奥运期间、转换期以及残奥期间的日排放强度均明显小于奥运前期(7/20－8/7),其中奥运期间SO2、NOx和烟尘较奥运前期的日排放强度减小率分别为47％、31％、36％；2.比较奥运期间，转换期和残奥期间3时段的日排放强度发现奥运期间SO2和NOx的日排放强度最小，但烟尘的日排放强度偏大。在法律中增加大气污染防治的内容修订《中华人民共和国大气污染防治法》，增加重点区域大气污染防治有关内容。（1）“国家环境保护行政主管部门会同国务院有关部门组织相关省级人民政府，编制国家确定的重点区域的大气污染防治规划，报国务院批准；地方各级人民政府根据国家大气污染防治规划、重点区域的大气污染防治规划和上级地方人民政府制定的大气污染防治规划，结合本地实际情况，制定本行政区域的大气污染防治规划”。（2）“城市密集地区的有关人民政府，应当协商建立、健全大气污染联合防治体制、制度和机制，预防和控制区域性大气环境污染，全面改善区域大气环境质量”。策略区域大气污染控制思路ƒ中央政府环境保护主管部门根据大气环境状况划定重点大气污染防治区域，并组织制定和监督实施重点区域大气污染防治规划ƒ通过大气污染物排放份额管理，控制城市或地区间大气污染物输送通量和影响强度ƒ处于重点区域内的城市（地区）建立大气污染联防联控机制，科学支撑平台和监测评估体系。ƒ多种污染物协同控制，追求多重环境效益。城市群区域联合控制决策基础ƒ整体效益最大化控制费用最小化减排责任公平化控制标准一体化发展权益均等化建立协调机制，合作共赢ƒ构建区域调控机制ƒ整合区域管理资源ƒ优化区域控制方案ƒ强化区域整治监管ƒ实现区域信息共享ƒ促进区域协调发展统一区划统一目标统一规划统一标准统一行动统一监控修定空气质量标准，考虑大气复合污染的复合效应空气质量标准ƒ修订臭氧标准，增加8小时平均限值ƒ增加PM2.5标准ƒ将能见度作为辅助指标排放标准：（NOx，VOC）臭氧标准修订ƒ世界卫生组织、欧盟、美国等都设立了臭氧8小时标准。其中：世界卫生组织、欧盟的8小时标准限值是0.12mg/m3，美国的8小时标准限值是0.157mg/m3。1小时标准关注短时间、高浓度污染的影响，而8小时标准提供了人们免受在中等浓度、更长时间暴露在臭氧中的影响的限制水平。站名1h浓度超标8h浓度超过WHO标准8h浓度超过美国标准（大于0.2mg/m3）（大于0.12mg/m3）（大于0.157mg/m3）北京石景山4.50%7.50%2.00%广州花都2.00%33.00%14.60%能见度指标(新西兰）类别能见度优良70km很好20－70km警报20km行动8km环境保护目标情景分析总量控制与优化分配调控和决策支持系统污染源控制和排放重污染过程预报预警政策对策发展平台突发事件预报预警区域经济社会发展污染控制与管理综合调控构建区域决策支持系统环境目标环境目标模块污染源排放环境质量活动水平情景分析环境质量模拟模块法规模型控制费用环境效益污染源排放模块控制费用控制效益污染物控制费用效益模块排放因子模型结果(可选）调控与控制的优化方案（控制总量与地区和行业分布）环境容量费效分析方案优化模块数据库模型模块数据数据线控制线大气复合污染区域调控决策支持平台谢谢！