2011年阿克苏市测土配方施肥补贴项目实施方案

-1-2011年阿克苏市测土配方施肥补贴项目实施方案为贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议和《农业部办公厅关于印发〈2011年全国测土配方施肥工作方案〉的通知》（农办农[2011]14号）精神，根据自治区对我市下达的任务和资金分配限额，按照整村整乡等整建制推进的要求，加快测土配方施肥技术推广普及，全面提升科学施肥水平，组织实施好测土配方施肥补贴项目，充分发挥政策效应，结合4年来测土配方施肥补贴项目实施情况和2011年工作重点，制定本方案。一、基本思路我市为2008年项目县，经过四年的实践，2011年测土配方施肥补贴项目要推动内涵上的深化和外延上的扩展。在完成“测土、配方”阶段性任务的同时，大力开展施肥指导服务，推动工作重心由室内（化验室）向室外（田间）转变、由项目实施向生产指导转变、由试点示范向“整建制”推进转变，坚持“增产、经济、环保”施肥的理念，以普及行动和示范县（场）创建为“抓手”，以服务生产服务农民、深入推进科学施肥为中心任务，以技术推广普及为重点，加快测土配方施肥技术成果转化和应用，切实提高技术到位率和覆盖率，着力解决不合理施肥和过量施肥问题，不断提升科学施肥水平，努力提高肥料利用效率。一、目标任务2011年，计划为2.7万农户（其中开展个性化服务农户100户），-2-提供测土配方施肥技术服务，全年举办测土配方施肥技术培训班15（期、次），技术推广面积57万亩以上，逐步实现全市域内122个行政村测土配方施肥技术全覆盖。按照“三年一轮回”采土测土要求，采集土样及植株样600个，填写农户施肥情况调查表100份，开展分析化验4800项次；开展“3414”不完全田间肥效试验10个，在完成监测土壤养分状况、开展田间肥效试验等基础工作的基础上，将工作重心转移到科学施肥技术普及上。一是“整建制”推进有突破。在37个以上的村实现整村开展测土配方施肥工作，至少有1个乡镇实现整乡镇推进；二是示范带动增强。在粮、棉、果高产标准园创建示范区，为种植大户、科技示范户提供全程测土配方施肥技术指导服务，建立测土配方施肥村级示范方24个，万亩示范片2个，村级示范片、在98个行政村建立固定的测土配方施肥信息公告专栏，发布肥料配方、肥料供求信息、施肥技术指导方案等，充分发挥示范带动作用。三是模式机制创新。依托种植大户、肥料供销企业等社会力量，因地制宜探索示范按方配肥供肥、配方肥连锁供应、指导农民按方施肥以及统测统配统供统施等社会化专业化服务模式。引导农民施用掺混式配方肥，指导农民按方施肥，配方肥施用面积达到23万亩以上。加强和规范配方师队伍建设，充分发挥配方师的作用。四是技术成果集成。继续做好土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测，完善测土配方施肥数据库和县域耕地资源空间数据库、属性数据库。不断验证并更新大宗粮食作物的施肥指标体系，探讨建立经济作物施肥指标体系,完成耕地养分分等定级和县域主要作物肥料利用率测算。-3-二、技术路线和重点工作（巩固县的要求写，建议按下列要求定，细化）坚持“因地制宜、分类指导、统筹协调、创新发展”的原则，按照整村、整乡镇等整建制推进测土配方施肥的总体要求，强化推进科学施肥技术进村入户到田，探索整村整乡等整建制推进测土配方施肥的有效模式和工作机制，建立和完善科学施肥指标体系，提高测土配方施肥技术覆盖率和到位率。1.开展整建制推进。因地制宜建立示范推广整村、整乡等整建制推进测土配方施肥的有效模式和工作机制，有条件的乡镇实现整村整乡推进。建立“定地、定时、定作物、定化肥量”的科学施肥示范区，发挥示范带动作用，提高肥料利用率。通过树立示范典型、探索服务模式、创新工作机制，切实提高农民科学施肥水平和肥料利用效率。2.狠抓“配方肥”下地。加快构建配方肥产供施网络，逐步形成以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的机制。引导建立乡村配肥站点，向农民提供数字化、智能化的配肥供肥服务，指导农民科学施用掺混式配方肥。省级农业部门要科学制定并发布区域性的作物施肥配方信息，引导企业按方生产，同时加强技术指导服务。县级农业部门要及时发布面向农民的施肥配方信息，因地、因时、因苗制定科学施肥技术方案，对“大配方”进行“小调整”技术指导，促进农民按方施肥。3.强化“示范片”到村。各项目县（场、单位）结合本地作物种类、土壤类型、耕作制度等，合理布局示范地点，细化示范片建-4-设内容，以科学施肥技术为核心，配套农艺农机措施，实现高产高效和经济环保的目的。村级示范片要做到“四有”，即：有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有醒目标示牌，其中标牌要明确标明作物品种、目标产量、施肥结构、施肥数量、施肥时期、施肥方式。4.强化“培训班”进田。千方百计推进科学施肥技术进村入户到田，结合村级示范片建设，举办农民田间学校和现场观摩活动，在关键农时季节，开展田间巡回指导和现场指导服务，加强田间实际操作技能和肥水管理技术培训，提高农民科学施肥技术水平。加强对基层肥料经销商、农技人员和科技示范户的技术培训，提高技术服务水平。5.强化“建议卡”上墙。结合本市实际，采取适合农村、贴近农民、喜闻乐见的形式，推动测土配方施肥技术普及工作。在村民集中活动场所和肥料经销网点，积极推进测土配方信息、施肥指导方案和科普标语上墙，方便农民了解掌握科学施肥知识，直接“按方”购肥施肥。6.加强“信息宣传”引导。采取广播、电视、报刊、明白纸、现场会、讲师团等形式，加强对农技人员、肥料生产企业和经销商的培训，提高技术服务能力。出动“科技宣传车”，在我市农村主要交通线两侧粉刷标语、竖立宣传版面，张贴宣传挂图，出墙报；全年举办测土配方施肥技术培训班15期。将测土配方施肥技术宣传到村、培训到户、指导到田，普及科学施肥知识。7.加强“基础工作”支撑。开展个性化测土服务，免费接受农-5-民主动送样测试，满足农民个性化测土服务需求。在以往取样的基础上，进一步落实土样采样工作。重点在整村推进测土配方施肥技术推广的37个村和1个乡镇开展3年的轮回取样工作，2011年计划采集农田和果园土壤、植株样品600个左右，化验分析4800项次，为配方制定和配肥服务提供基础数据。并根据需要因地制宜开展补充性肥料田间试验10个，优化施肥结构与运筹比例。建立完善施肥指标体系，做好化验室维护及数据库管理，科学制定发布施肥配方和施肥指导方案。三、项目组织管理（一）组织管理成立项目领导小组，负责项目实施方案的审定和资金使用的情况，综合协调、检查、验收等工作。项目领导小组组长：周传金（阿克苏市市委常委）项目领导小组副组长：姚朝平（阿克苏市副市长）项目领导小组成员：市农业局局长周力、市农技推广中心主任王宏伟，各乡（镇、场）领导。领导小组下设办公室和项目实施技术小组，设在阿克苏市农业技术推广服务中心。办公室主任及技术小组组长由王宏伟担任，刘红霞担任办公室副主任和技术小组副组长，成员由阿克苏市农业技术推广中心技术干部组成。办公室及技术小组主要职责：具体负责项目的组织、实施和管理，包括编制项目实施方案、工作进度安排；组织开展土壤采集样品及土壤化验测试，田间试验示范、配方设计、技术服务、宣传培训等具体事宜，并负责项目检查和验收。（二）监督管理-6-1、实行合同管理。阿克苏市农技中心与自治区土肥站签订项目合同书，明确测土配方施肥补贴项目的目标任务、技术指标、质量标准、资金管理以及奖惩方法等。2、加强监督检查。积极接受上级项目管理部门的业务指导和监督，定期向管理部门进行实施情况的汇报，以确保项目的顺利实施和保质保量的完成。3、建立良性运行机制。积极发挥农业技术推广部门技术优势，加强与农业科研、教学单位合作，配合企业建立面向农民的营销网络，构建新型测土配方施肥服务体系，确保配方肥保质、保量、快捷地送到农民手中。4、建立验收制度。按照农业部《测土配方施肥补贴项目验收暂行办法》规定，接受和全力配合自治区项目验收工作。5、加强项目资金管理。按照有关规定，制定完善的项目资金使用管理制度。项目建设资金实行专款专用，设立专户。根据项目建设需要和工程进度，分批拨付。项目资金的使用接受项目建设领导小组的监督。四、补贴资金安排（巩固县要求分配）2011年阿克苏市测土配方施肥补贴项目经费40万元。补贴资金主要用于田间示范展示、技术指导、培训宣传、配方制定、配肥供肥服务、补充试验、土样采集与化验、效果评价等。1、田间示范展示：计划资金8万元，主要用于建立测土配方施肥示范片、示范方、示范点等工作。2、技术指导：计划资金10万元，包括主要农作物测土配方施肥技术指导5万元，开展果树测土配方施肥技术指导5万元。3、培训宣传：计划资金5万元。补贴内容：邀请区、地、市有-7-关新闻媒体，进行跟踪报道，扩大宣传范围。通过举办培训班、现场会等形式，印发宣传册，制作宣传版面、墙体广告等，为农民提供免费测土配方施肥技术服务，增强农民科学施肥的积极性和自觉性。4、配方制定和配肥供应服务：计划资金5万元。补贴内容：主要用于制定肥料配方和农民施肥指导方案、发放测土配方施肥建议卡等费用；与配方肥厂家合作解决配方肥生产、应用的相关技术环节。5、田间试验：计划资金5万元。补贴内容：主要用于开展“3414”试验、校正试验和肥料利用率试验经费5万元。6、土样采集与化验：计划资金6万元。补贴内容：用于野外调查、采集土壤和植株样品、分析化验和调查农户施肥情况等费用。7、效果评价：计划资金1万元。补贴内容：用于项目评估、论证、规划编制、检查验收等管理支出。五、时间进度安排2011年1月-3月，组织编制项目工作计划；组织开展农田土样采集工作；完成室内分析化验、配方卡的制定与发放工作；组织开展技术培训与宣传工作。2011年4月-5月，落实目标任务和工作重点，完成肥效试验和对比试验、示范区的布置实施,安排落实土壤肥力定位监测和测土配方施肥肥效监测工作。2011年6月-8月，完成2010年度项目自验工作，配合自治区专家做好项目验收；做好肥效试验、示范区的田间调查记载工作；积极开展技术指导服务。2011年8月-9月，继续做好宣传培训工作，做好技术指导服务-8-工作。2011年9-11月，做好示范区测产和田间试验的考种、汇总工作。2011年12月，继续做好宣传培训工作。2012年1-2月，完成项目资料的整理与建档、试验报告、年度项目总结报告、资金使用决算报告和审计报告。2012年3-4月，做好项目验收的准备工作。阿克苏市农业技术推广中心2011年5月1.野外调查。在整理收集有关资料的基础上，在采集土样的同时，组织进行项目实施区取样地块农户施肥情况和土壤立地条件调查，掌握项目区基本农田土壤立地条件与施肥管理水平。2011年开展农户施肥情况调查100户，并填写农户施肥情况调查表。2.采样测试。在以往取样的基础上，进一步落实土样采样工作。重点在整村推进测土配方施肥技术推广的37个村和1个乡镇开展3年的轮回取样工作，的选择有代表性的采样点，对测土配方施肥效果进行跟踪监测调查。2011年计划采集农田和果园土壤、植株样品600个左右，化验分析4800项次，为配方制定和配肥服务提供基础数据。3.田间试验。按照自治区和第五任务要求，结合阿克苏市实际，-9-继续在棉花上安排布置“3414”不完全试验8个、校正试验8个、肥料利用率试验2个，共18个。对比测土配方施肥的效果，不断验证并更新施肥指标体系，验证和优化肥料配方，为配方设计、施肥建议卡制定和施肥指导提供依据。4.配方设计。组织有关专家，汇总分析土壤测试和田间试验数据结果，根据气候条件、土壤类型、作物品种、产量水平、耕作制度等差异，合理划分施肥类型区。审核测土配方施肥参数，建立施肥模型，分区域、分作物改进和完善肥料配方和施肥建议卡，走“大配方、小调整”的配方施肥推广应用路子。5.配肥加工。加大配方肥的推广力度。与自治区测土配方施肥认定企业对接，共同探索配方肥生产销售模式，建立肥料营销网络和销售台帐，向农民供应配方肥；指导农民按照施肥建议卡购买所需肥料品种，科学施用，不断扩大配方肥施用面积。2011年推广施用配方肥面积达到23万亩以上。6.示范