残疾人福利现状、问题、对策

中国残疾人福利基金会衣恋集善专项基金在京启动——5年捐赠6000万元助力残疾人事业银行转账至（请注明捐助项目）：户名:中国残疾人福利基金会开户银行:中国光大银行北京朝内支行账号：083502120100304558140只接受人民币捐赠35021488000001280只接受美元捐赠35023888000000354只接受欧元捐赠35021388000000521只接受港币捐赠世界残疾人现状的几个数据全球共有6.5亿残疾人，约占世界总人口的10%，其中80%分布在发展中国家。是世界上最大的少数群体。世界银行估计，世界上最穷的人中20%是残疾人，他们在各自在、所在的社区中是最为弱势的群体。残疾女性比男性多，妇女残疾人的生活更为不利，遭受到性别个残疾的双重歧视，在印度奥利沙邦2004年的调查显示，几乎所有的妇女、女童残疾人在家里均受到殴打，25%智力残疾的妇女遭到强奸，6%妇女被迫绝育。根据儿童基金会数据显示，30%无家可归的青年是残疾人。在一些国家5岁以下儿童死亡率下降到20%，但残疾儿童的死亡率达到80%，在很多情况下残疾儿童根本无法存活。根据残疾人立法研究比较显示，全世界232个国家和地区只有45个国家有反对歧视和群体关于残疾人的法律。世界卫生组织称，某些国家四分之一的残疾是因为暴利和受伤所致，发生在残疾儿童的暴力事件比非残疾人儿童高1.7倍。中国残疾人现状根据全国第二次（2006）残疾人抽样调查数据显示，中国目前残疾人总数8296万人，占全国人口总数6.34%。与1987年的5164万人相比，增加了2132万人。各类残疾人人数为：视力残疾1233万文，听力残疾2004万人，言语残疾127万人，肢体残疾2412万人，智力残疾554万人，精神残疾614万人，多重残疾1352万人。1990年2月我国颁布《中华人民共和国残疾人保障法》，并于1991年5月15日开始施行。为了保障残疾人的权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和其他法律，2007年2月国务院又颁布《残疾人就业条例》，于2007年5月1日实行。这两部法律为残疾人在劳动就业、教育、康复医疗、社会文化生活等方面提供了法律的保障。残疾人的节日中国全国助残日是中国残疾人节日。1990年12月28日审议通过的《中华人民共和国残疾人保障法》第48条规定:每年五月第三个星期日，为全国助残日。《中华人民共和国残疾人保障法》从1991年5月15日开始实施，全国助残日活动即从1991年开始进行。全国每年都进行助残日活动。每年的12月3日定为国际残疾人日(InternationalDayofDisabledPersons)。中国残疾人福利基金会成立于1984年3月15日。宗旨：弘扬人道，奉献爱心，全心全意为残疾人服务。业务范围：宣传残疾人事业，筹集资金，接受捐赠，管理和使用基金，资助残疾人事业。会徽中心图形由“残疾人”三字的汉语拼音字头缩写CJR组成，表示“残疾人”，与国际上通用的残疾人标志相近。基金会会徽。会徽为金黄色，外形是梅花，既有浓郁的民族色彩，又象征残疾人顽强拼搏的品格和自尊、自信、自强、自立的进取精神；梅花盛开，寓意残疾人事业的春天，代表着全国残疾人及其亲属的希望。梅花以五个相互连接的人字组成，象征残疾人团结携手，生活在友爱、互助的社会中，得到理解和尊重；象征全国人民共举人道主义旗帜，和残疾人一起组成亲密无间的集体。会徽的中心图形和边线金黄色，象征残疾人生活在社会主义祖国，沐浴党的阳光，也象征了我国残疾人事业生机勃勃，欣欣向荣。基金会重点公益项目【1】目前我国脑瘫患者达600万人，其中0-6岁脑瘫儿童约有200万，每年还新增4-6万名。脑瘫主要表现为中枢性运动障碍及姿势异常，同时可伴有智力、语言、视觉、摄食等多种障碍，早期发现、早期诊断、早期治疗是对脑瘫儿童进行康复训练的基本原则。然而脑瘫儿童行动障碍，又由于缺少助行工具，为康复训练和日常生活带来诸多不便。偏远贫困地区的脑瘫儿童甚至很难走出家门、融入社会、享受阳光。【2】中国有1691万盲人，这是一个数量庞大、特别需要扶助的弱势群体。盲人失去视力、看不见物体，但由于功能代偿作用，往往在其他方面具有超乎常人的能力和秉赋。目前，中国有6～14岁学龄盲童约13万，他们有的对音律、乐理极具悟性，有的浑身充满文学细胞，有的富于按摩、把脉潜质……由中国残疾人福利基金会发起的“我送盲童一本书”公益项目，旨在向公众筹集善款，帮助贫困盲童在阅读中成长，用知识改变命运；依托中国盲文出版社覆盖全国各地盲校、特教学校的发行网络，将知识的载体、社会的关爱传递到盲童手中。【3】“受饥儿滋养计划”是如新（中国）日用保健品有限公司推出的一个全球性项目，旨在为贫困地区儿童提供营养丰富的蜜儿餐。蜜儿餐是“受饥儿滋养计划”主要产品，这是一种经过科学配方，专门针对营养不良儿童营养需要而制成富含营养成份的食品。如新（中国）日用保健品有限公司于2005年底在中国黑龙江省鸡西市投资兴建了“鸡西蜜儿餐食品有限公司”，以生产更多的蜜儿餐，用于捐赠中国及海外贫困儿童。至今，如新（中国）日用保健品有限公司与世界儿童基金会合作，在全球一共捐出了近2亿份蜜儿餐，其中有约2000万份用于帮助中国贫困儿童的健康成长。【4】方树福堂基金、方润华基金在其主席方润华先生的带领下，始终关注内地残疾人事业的发展，其主席方润华先生怀仁爱之心多次向内地慷慨捐赠善款及物资，使内地残疾人频频感受着来自香港的深切关怀和拳拳爱心！自2010年至今，共捐赠善款191.31万元，购买轮椅2733辆，分赠内地七省一市急需帮助的贫困残疾人。【5】澳门基金会向中国残疾人福利基金会捐款用于在内地开展“集善澳门基金会助力残疾人”系列公益项目。该系列公益项目资助范围将涉及残疾人文化体育发展、残疾儿童的康复和教育以及残疾人工作者培训等方面内容。双方一致希望通过在内地开展项目达到扶残助残、残健共融的目的。基金会主要合作伙伴香港马会2008年四川大地震后，四川新增数以千计的残疾人。为给四川省地震伤残人员及其他身体有残疾的病人提供专业化的康复服务，在胡锦涛总书记的支持下，中央军委投资3亿元以解放军四总部的名义援建了四川省八一康复中心。香港马会作为香港著名慈善捐助机构，在大地震之后就宣布拨出十亿元港币，帮助灾后重建。经过多方协商，香港马会将其中5296万元人民币用于四川省八一康复中心康复系列项目，以支持四川省残疾人事业。中国三星2011年度捐赠总额2882万元，其中捐赠现金及有价证券2501万元，捐赠物资折价381万元，历年累计捐赠总额39577万元，其中捐赠现金及有价证券29082万元，捐赠物资折价10495万元，2011年企业（组织）志愿服务人数43272人，2011年企业（组织）志愿服务时间4140.5小时。中国三星以开展中国政府关心的有价值的、中国人民共同关注的、也是中国三星力所能及的活动为原则，选定了代表希望的教育支援、代表爱心的社会福利、代表分享的农村支援和代表绿色的环境保护四个重点领域，现已开展品牌公益活动如：希望工程、三星奖学金、西部阳光行动、三星爱之光行动、集善·三星爱之光行动、“一心一村”行动等，全面推进在中国的公益活动事业。此外，我们还积极投身到体育、文化和艺术等方面的活动中，以满足中国人民的精神需求，提高中国人民的生活质量。我国残疾人社会福利状一、当前我国残疾人的福利政策（一）一般福利政策1、扶助与救助国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施，保障和改善残疾人的生活。扶助，包括政策扶助、物质扶助、精神扶助。救济，指对无力维持基本生活的残疾人采取多种方式、多种渠道实行定期、不定期或临时救济、补助，或对有特殊困难的残疾人实行多种方式的救济。救助主要包括两方面内容，其一是资金补贴，其二是地方政府的优惠政策2、收养与安置国家鼓励社会举办福利院和其他安置收养机构，安置收养残疾人，并逐步改善其生活。随着社会福利社会化的推进，国家将进一步鼓励社会各界，采取多种形式，举办和发展多种多样的福利机构。3、城镇的优惠与照顾政策各地公共服务机构为残疾人提供优先服务和辅助性服务，例如优先购买车船票、飞机票、公园和剧院门票等；开辟轮椅通道和使用厕所的辅助性设备、引导盲人进出公共场所等。残疾人搭乘公共交通工具是给予照顾并准予免费携带辅助器具，如轮椅、拐杖、盲杖。4、农村的减免社会负担各地的人民政府为减免农村残疾人的社会负担而制定了“几优几免”政策规定，例如：优先安排工作，优先安排救济，优先安排残疾老人进敬老院，优先安排扶贫致富项目；免去义务工，免去公益事业费，免收残疾学生学杂费，减免农业税等。5、伤残军人的抚恤新中国成立后，国家制定出对于在革命战争中负伤致残的军人实行抚恤的政策，使他们无论在福利机构里疗养，还是返乡安置，都得到了生活保障。而且随着时间的推移抚恤金也逐步增加以适应社会发展和人民生活水平的提高。（二）福利企业的优惠政策1、对福利企业的照顾政策集中体现在政府颁布了许多对福利企业的保护和扶持的政策，例如国家用按比例安排残疾人就业和减免税收等政策来扶持福利企业的发展和保障了残疾人的劳动权利。2、对残疾人个体开业的照顾《残疾人保障法》中明确规定：“对于申请从事个体工商业的残疾人，有关部门应当优先核发营业执照，并在场地、信贷等方面给予照顾。对于从事各类生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生病产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面，给予帮助。”对残疾人员个体从事各种工作收入免征营业税,从事商业经营的如果营业额较小并且纳税后生活有困难的,可由当地税务部门给予减免税照顾。二、残疾人福利服务类型残疾人社会福利工作，就是为残疾人开展的福利服务。福利服务的形式主要包括社会福利机构服务、社区福利服务、居家供养福利服务三种类型，共同构成覆盖全国城乡的残疾人社会福利服务网络。（一）残疾人社会福利机构我国有国家兴办的收养性福利机构、集体和民办的福利机构、国有福利企业、集体和其他福利企业等多种社会福利机构。在这些收养性福利机构和各种福利企业里，残疾人占有相当大的比重。残疾人的福利政策，主要是通过社会福利机构来贯彻落实的（二）社区福利服务社区福利服务，主要指在社区服务中开展对残疾人及其他有困难居民的福利服务，是民政部门创造并积极倡导的一种行之有效的好方法。我国城市的社区服务已经积累了十几年的经验，许多大中城市都有一批成功的典型，在设施建设以及服务方面已经形成了一套比较完整的系统。（三）居家供养福利服务居家供养福利服务是社区福利服务的基础和支撑体系，也是一种可以独立运作的福利服务类型。由于传统文化的背景的影响和残疾人自身功能缺陷，我国目前大多数老年人、残疾人都乐于接受居家养老和居家生活方式。这种类型的服务主要包括专业或志愿工作者上门服务、家庭成员的互助以及邻里互助。三、残疾人社会福利实施状况（一）我国残疾人就业状况对于残疾人来说，就业是残疾人全面参与社会生活的基础；是实现自身价值的条件；是提高自身素质、参与社会活动、分享社会进步成果的途径。改革开放以来，我国在促进残疾人就业方面，发挥了政府和社会的主导作用，在《中华人民共和国残疾人保障法》中要求各级政府对残疾人劳动就业统筹规划，一方面举办福利企业集中安排残疾人就业，如在国家减免税政策的扶持下，1991年全国社会福利企业有43071个，就业的残疾职工70.1万人，产值412.1亿元；到1992年，分散就业的残疾人已经达到140万人，占全国职工总数的1%；另一方面，规定国家机关、企事业单位、社会团体按职工人数的一定比例安排残疾人就业。经过10多年的努力，我国残疾人就业率已从1988年的不足50%提高到2003年的83.9%。经过10多年的努力，我国残疾人就业率已从1988年的不足50%提高到2003年的83.9%。我国残疾人就业整体情况2011年中国残疾人事业发展统计公报我国还用法律法规对残疾人劳动就业实行特殊保护并要求各级政府对残疾人劳动就业进行统筹规划，为残疾人的劳动就业创造条件。不仅在《残疾人保障法》和《劳动法》中规定对残疾人的劳动就业实行特殊保护，而且在《社会福利企业招用残疾人职