山东省燃气经营许可管理办法41553495

1淄博市公用事业管理局文件淄公燃发〔2011〕128号关于转发省住建厅《关于印发山东省燃气经营许可管理办法的通知》的通知各区县、高新区燃气行政主管部门，各燃气经营企业：现将省住房和城乡建设厅《关于印发山东省燃气经营许可管理办法的通知》（鲁建燃热字〔2011〕10号）转发给你们，请认真组织学习，做好贯彻执行。省住房和城乡建设厅对原《山东省燃气经营许可管理办法》进行修订，对燃气经营许可的范围、条件等做出了调整，进一步提高了经营许可门槛，特别是对企业人员从业资格、企业注册资本金等方面有了更高的要求，明确了燃气经营许可就位与换证工作的要求和时限。各燃气经营企业要提高认识，切实增强燃气经营许可就位与换证工作的责任感和紧迫感，对照新《山东省燃气经营许可管理办法》认真自查，达不到新标准要求的要抓紧补充、就位，并按照新《山东省燃气经营许可管理办法》第七条等要求于4月底前向当地燃气2管理部门报送经营许可资料，办理燃气经营许可就位与换证工作。各区县、高新区燃气行政主管部门要认真组织好本行政区域内燃气经营企业的许可就位与换证工作，把握好新《山东省燃气经营许可管理办法》规定的标准条件和具体要求，仔细审查、严格把关，于5月10日前将相关资料和审查意见报市公用局审批。按照省厅要求，燃气经营许可就位与换证工作结束后，未换领新《燃气经营许可证》的，原许可证书一律作废，不得再从事燃气经营活动。附件：省住房和城乡建设厅《关于印发山东省燃气经营许可管理办法的通知》二〇一一年四月十八日主题词：燃气许可管理办法通知淄博市公用事业管理局办公室2011年4月18日印发共印10份3山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省燃气经营许可管理办法》的通知（鲁建燃热字[2011]10号）各市住房城乡建委（建设局）、有关市行业主管局：为贯彻落实国务院《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号），规范燃气经营许可管理工作，加强燃气经营市场监管，结合《山东省燃气管理条例》和我省实际，省住房城乡建设厅研究修定了《山东省燃气经营许可管理办法》（以下简称《办法》），现将该《办法》印发给你们，并提出如下意见，请认真贯彻执行。一、提高认识，认真履行燃气经营许可职责。国家实行严格的燃气经营许可证制度，是国务院以行政法规的形式，赋予燃气行政主管部门的一项非常重要的行政审批职能，也是政府对燃气行业实施行政管理的一项重要管理手段。本《办法》规定，燃气经营许可，实行县市、设区市、省三级审查，设区市、省两级审批，各地必须严格遵守层级审查、审批制度。任何地方不得越级、越权审批。管道燃气经营企业的经营许可，必须报经省住房城乡建设厅审批，有利于从全省全局的角度，平衡全省燃气空间发展格局和行业结构，有利于燃气企业的健康有序发展，有效避免企业设立过多过滥。本《办法》将燃气专项规划和依据燃气专项规4划划定的经营区域，作为企业经营许可的前置条件，就从制度上把燃气经营企业的经营行为，锁定在一定的区域和范围以内，防止和避免燃气企业经营范围相互交叉、相互扯皮、争抢地盘等恶性、无序竞争现象的发生，从源头上杜绝燃气安全隐患。经营区域划分要讲究科学合理，要有一定规模效益，不准划得过小、过碎。一个区域内只能由一家企业经营，不得设有两个或两个以上经营企业，企业之间的经营区域、管网不得相互交叉；已经形成交叉的，必须限期整改，不整改的，任何企业都不得办理经营许可；已经办理了经营许可的，要立即取消和收回。原来各地已审批的燃气经营企业，凡规模过小、发展较慢、经营不善、有安全隐患、屡次发生安全事故的，能合并的合并，不能合并的，一律撤销。除了以天然气作为生产原料可以实行直供外，其他一律不得设立直接对用户直供的直供燃气企业，天然气一律进入城市燃气管网，实行统一调配、统一供气。各级燃气行政主管部门一定要从保民生、促发展、保稳定的高度，充分认识建立燃气经营许可制度，认真履行职责，正确行使经营许可权利，对保障燃气行业健康发展的重要意义，用好权，慎用权，切勿乱用权，严防燃气管理和燃气安全漏洞。二、严格把关，切实抓好燃气经营许可就位和换证工作。本《办法》对燃气经营许可的范围、条件、标准、审查审批程序等都做了适当调整，提高了经营许可门槛，全省所有燃气经营企业必须严格遵守执行。本《办法》对企业从业人员的专业和从业资5格有了更高的要求，除了要求企业主要技术人员要拥有燃气方面专业知识外，企业的法人、董事长、经理、分管安全及技术的副经理、部门负责人，以及从事安全管理、抢险抢修等关键岗位的作业人员，必须拥有省住房城乡建设厅颁发的《山东省燃气行业安全管理技能考核合格证书》。现有的已取得燃气经营许可证和供应许可证的企业，要对照本《办法》，本着“缺什么补什么”的原则，抓紧补充、就位。凡已具备新标准条件的、能够马上就位的，要按照程序抓紧办理新的许可手续，换领新的《燃气经营许可证》；凡暂不具备新标准条件的、不能马上就位的，可暂缓就位，暂缓就位的时间不得超过2个月；到期仍达不到新标准条件的，一律取消经营许可资格。就位和换证要与今年的燃气经营许可年检工作相结合一并进行。就位和换证后，原许可证书一律作废，由省燃气主管部门收回统一销毁。全省就位和换证工作从4月11日开始，到7月11日结束。三、强化管理，从严把握燃气经营许可审批权。对于新申报的燃气经营许可的企业，要严格按照本《办法》规定的权限、程序、时限、条件进行审查审批，不得违反本《办法》规定改变审批权限、许可条件、程序等擅自审批，严禁越权审批，严禁给不符合条件的企业及其供应站颁发经营许可证。省厅将加强督查，发现违反本《办法》擅自颁证的行为，将严厉查处，对有关责任人将依法予以追究责任。6四、加强领导，扎实稳妥地抓好燃气经营许可管理工作。实行燃气经营许可制度，是国家对从事燃气经营企业进行有效管理的重要手段。燃气经营许可标准条件等，是燃气经营企业必须严格遵守的行为准则。各级燃气行政主管部门行使政府管理职能，加强对燃气经营企业的管理，主要是通过运用燃气经营许可的手段和方式来实现。为此，各级燃气行政主管部门应该予以高度重视，切实用好这项行政管理职能。要组织广大干部职工认真学习本《办法》，深刻领会本《办法》的精神实质，把握好本《办法》所明确的标准条件和具体要求，落实到具体工作中去。要建立严格的审查审批程序，层层严格把关，确保每件许可事项都能靠得住，经得起考验。燃气安全事关民生、事关全局，一定要把燃气安全的检查监督作为燃气经营许可日常管理的重中之重，狠抓落实，不得懈怠，使燃气在我省社会经济发展、低碳生态文明建设中发挥更大作用。二〇一一年四月一日7山东省燃气经营许可管理办法第一条为规范燃气经营活动，保障燃气安全，促进燃气事业的健康持续发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《城镇燃气管理条例》和《山东省燃气管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本省对燃气经营实行许可证制度。在本省行政区域内，申请燃气经营许可证、燃气（供应站）经营许可证，实施对燃气经营许可管理，必须遵守本办法。第三条省、设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门或者县级以上人民政府确定的部门（以下称燃气行政主管部门）负责本行政区域内的燃气经营许可管理工作。第四条燃气经营许可证实行分级审批。从事燃气经营活动的企业必须取得省、设区的市燃气行政主管部门颁发的《燃气经营许可证》后，方可到工商行政管理部门依法办理登记手续，并从事燃气经营活动。第五条设区市、县（市）管道燃气经营企业、储罐总容积在400立方米以上的瓶装液化石油气经营企业、CNG加气母站、LNG生产储配及LNG加气站等经营企业，由所在地燃气行政主管部门初审，由设区的市燃气行政主管部门审查同意后，报省住房和城乡建设厅审批发证。中央驻鲁企业、名称冠以“山东或齐鲁”等字样的燃气经营企业，必须经省住房和城乡建设厅审查同意并申领燃气经营许可证后，方可从事燃气经营活动。CNG常规站及子站、LPG加气站、总储罐容积在400立方米以下的瓶装液化石油气储配充装站，以及其他各类燃气供应站点8的经营企业，均由所在地燃气行政主管部门提出审查意见，报设区的市燃气行政主管部门审批发证。设区的市燃气行政主管部门颁发《燃气经营许可证》后，应当在15日内，将批准文件、已签署意见的许可证申请表报省住房和城乡建设厅备案。第六条申请燃气经营许可证的企业应当具备下列条件：（一）符合已经法定程序审批的当地《城镇燃气发展专项规划》的要求，管道燃气企业应当有当地燃气行政主管部门依据《城镇燃气发展专项规划》划定并以规范性文件公布的管道燃气经营区域范围；（二）有稳定和符合国家标准的燃气气源。有与气源供应企业签订的供气协议书或供气意向书；（三）有符合国家标准的储存、输配、充装燃气的设备和燃气计量、消防、安全保护装置等设施；（四）有与经营规模相适应的资本金：1、从事管道燃气经营的企业，供气规模10万户以上或日供气50万立方米以上的，注册资本金不低于5000万；供气规模3万户以上或日供气10万立方米以上的，注册资本金不低于3000万元；供气规模3万户以下或日供气低于10万立方米的企业，注册资本金不低于1000万元；2、从事LNG生产（加工）、储配的燃气经营企业，注册资本金不得低于3500万元；3、从事CNG加气母站经营的企业注册资本金不得低于2500万元；94、从事LNG加气站、CNG常规站及加气子站经营的企业注册资本金不得低于1000万元；5、从事瓶装液化石油气经营的企业注册资本金不得低于200万元；（五）企业法人代表（或者授权负责人）、董事长、经理，分管工程技术和安全生产管理的企业副经理、部门负责人和管理人员，以及从事运行、维护和抢险抢修等关键岗位的人员必须经专业技术培训，并按照有关规定经考核合格，取得《山东省燃气行业安全管理技能考核合格证书》或者《职业技能岗位证书》；（六）有固定的、符合安全条件的经营场所和办公场所；（七）有完善的企业管理、安全管理制度，有健全的经营方案，有完备的事故抢险抢修预案，具备燃气事故抢险抢修能力，配备必要的抢险抢修设备机具，管道燃气企业必须根据经营规模配备专用抢险抢修车辆；（八）有与燃气经营规模相适应的专业技术人员、具备资格的燃气运行管理和作业人员：1.注册资本金不低于5000万元的管道企业，必须有燃气及相关专业技术职称人员不少于20人，其中工程师以上职称不少于15人（高级职称3人），会计师以上职称财务人员2人，具备资格的管理和作业人员不少于20人，其中具备作业资格的专门抢险抢修人员不少于10人。2.注册资本金不低于3000万元的管道企业，必须有燃气及相关专业技术职称人员不少于15人，其中工程师以上职称不少于10人（高级职称2人），会计师以上职称财务人员2人，具10备资格的管理和作业人员不少于15人，其中具备作业资格的专门抢险抢修人员不少于10人。3.注册资本金不低于1000万元的管道企业，必须有燃气及相关专业技术职称人员不少于10人，其中工程师以上职称不少于5人（高级职称1人），会计师以上职称财务人员1人，具备资格的管理和作业人员不少于10人，其中具备作业资格的专门抢险抢修人员不少于5人。4、CNG加气母站和LNG生产、储配、加气站经营企业必须有燃气相关专业技术职称人员不少于5人，其中，从事燃气专业满3年的工程师不少于2人，具备资格的安全管理和作业人员不少于15人，其中具备抢险抢修人员不少于5人，并有专职会计人员；5、CNG常规站、子站经营企业必须有燃气专业技术职称人员不少于3人，其中，从事燃气专业满3年的工程师不少于1人，具备资格的安全管理和作业人员10人以上,其中具备作业资格的专门抢险抢修人员不少于3人，并有专职会计人员；6、瓶装液化气储配经营企业必须有燃气及相关专业技术职称人员不少于5人，具备资格的燃气管理和作业人员不少于10人，并有专职会计人员；（九）法律法规规定的其他条件。第七条申请燃气经营许可证的企业，应提供下列资料：（一）山东省燃气经营许可证申报表；（二）验资报告；（三）企业章程；11（四）企业法人代表（或者授权负责人）、董事长、经理、分管安全及技术的副经理、部门负责人的职务、职称、安全技能考核合格证书以及