北京市生活垃圾分类现状、问题及制度完善

学术争鸣2842017年1月01学术争鸣北京市生活垃圾分类现状、问题及制度完善孙正伟庞新跃北京环境卫生工程集团有限公司，北京100101摘要：2002年北京市开始全面推行生活垃圾分类管理的举措，对垃圾分类管理制定了一系列的部署。但由于该项工作的工作量非常巨大，实际工作中有非常多的困难，因此，要将制度进行完善，加强各项监督管理。本文对北京市垃圾分类体系现状、存在的问题以及制度的完善给出了指导与建议。关键词：北京市；垃圾分类；现状分析；制度完善中图分类号：X799文献标识码：A文章编号：1671-5853(2017)01-0284-011北京市垃圾分类体系现状1.1分类收集从垃圾分类在北京市开始实施起，截止到2016年，北京市各小区已经基本达到垃圾分类的标准，部分小区开始实施智慧垃圾分类，告别了以往传统的分类方式，将三大分类更改为19小类进行分类。在小区中可以看见多个再生资源回收柜，将以往的可回收、不可回收以及厨余垃圾分类回收的方式进行更改，改革的垃圾回收分类为：厨余类、金属类、玻璃类、纸类、塑料类、织物类、电子类、电器类，旧衣物回收箱也单独立在回收柜旁。并且还发放了宣传手册，将垃圾分类的知识进行推广。1.2分类运输目前，北京市垃圾分类运输效果并不理想，尽管很多小区都设置了分类的垃圾桶，但是，一方面大部分居民没有按要求分类投放垃圾；另一方面，在运输过程中又将垃圾混合在一起了，没有实现分类运输。近年来，部分小区开始实施垃圾智慧分类或上门回收，通过回收箱（上门）——三轮车——中转站——分类运输车，在一定程度上实现了垃圾的分类收集、运输和处置。1.3垃圾处理早在2012年，北京市投入垃圾分类系统建设资金就已经达到了6.2亿元，现阶段，在北京市全市设置垃圾分类箱300余万套，5万余个垃圾分类投放站，日处理垃圾平均量达到了2.0万吨以上。【2】目前，北京市还在加强垃圾分类的建设，配置更多的垃圾收集以及运输车辆，并建设更多的封闭式垃圾站点。1.4分类回收当前，除各垃圾分类回收箱以外，北京市的回收垃圾体系中，已经将曾经的脏乱差的小区周边废品回收站取缔，在一些小区，尤其是新建的小区当中，都引入了O2O模式，既互联网+的废品回收企业。但就目前的形势来看，这些企业都是起步阶段，其中系统以及管理体系仍需要进一步探究。2存在的主要问题2.1垃圾处理能力较差目前，北京市单日生活垃圾产量就已经达到了2.0万吨，现在北京市拥有的垃圾处理设备的能力为1.65万吨确保垃圾零危害化处理。当前，处置垃圾的缺口很大，需要处理设备超负荷的去完成，导致的直接结果便是设备的使用年限减少，增加了处置垃圾时对环境的破坏。2.2基础设施、设备投入不足，运输垃圾时没有进行分类运输要实现再生利用的前提便是垃圾分类，同时后端要提高分别处置的能力。虽然，北京市非常重视垃圾分类处置问题，但现有的垃圾分类回收箱、回收车辆配备不足，处置垃圾设备仍然以混合收集以及运输为主。2.3没有实现分类处理，配套终端处理设施不健全很多垃圾处理方式仍是从垃圾箱直奔处理厂，无论焚烧还是填埋，最终全部混在一起。垃圾分类收集后，由于末端没有合适的处理设施，没有实现资源化利用，同时也导致了垃圾分类的不经济。2.4居民垃圾分类回收意识不足北京市虽然是最早开始采取垃圾分类回收实验的城市，也有一定的垃圾分类回收意识，但该意识仍不够强烈。【3】有的居民将垃圾辨识错误，投放至错误的垃圾箱中，有的居民不主动分类投放垃圾，或者潜意识里觉得垃圾分类没有用。2.5居民分类动力不足我国在16年6月份出台了《垃圾强制分类制度方案（征求意见稿）》，对于垃圾的分类管理更加重视。但垃圾分类多以倡导为主，收效甚微。虽然现在在一些小区实现智慧垃圾分类，将细致分类的试点由600个发展至目前的3000个。但是仍有问题出现，由于居民的分类动力严重不足，垃圾分类执行的情况并不如预期设想的好，主动并且正确进行分类的居民不多。3北京市生活垃圾分类制度的完善3.1完善垃圾分类的相关制度做好垃圾分类的顶层设计，首先要建立健全相应的法律法规，国家和各地方政府应尽快出台切实可行的法律法规、规章制度和实施方案，并在法规中明确分类对象、分类与投放方法、奖励与惩罚措施等内容，用法律的权威性和确定性保障垃圾分类的有效实施。3.2采取激励措施，鼓励居民进行垃圾分类目前，北京市部分小区通过分类投放赚取积分，鼓励居民对垃圾进行自觉分类处理，虽然兑换的奖品比较小，但该举措的尝试中，得到了大量居民的支持，使其环保意识极大的增强。3.3后端处理，不同的垃圾有不同的去处要推动分类，设施建设就要按“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”形成系统，废品回收系统与处理系统要协调一致，将分类好的废品因地制宜的加以处理和利用，而不是单一的进行焚烧或者填埋。例如：将废旧衣物提取衣物纤维，将废旧塑料制取塑料颗粒，废旧纸张制造再生纸，废旧橡胶生产可再生胶粒等。3.4全面提升对垃圾分类的意识垃圾分类工作不是短时间内便可完成的，可能需要几代人的共同构建才能成功，要采用多种方式加强宣传和教育工作，从学校教育，社区引导，政府监管等多种措施，逐步提升人们垃圾分类的意识。另外，还可以探索按垃圾产量的进行收费的制度，影响人们进行垃圾分类。4结束语随着生活水平的不但提升，在建设现代化小康社会的同时，更要注重对环境的治理。既注重经济发展，同时又注重经济发展背后的环境维护。其中生活垃圾分类是进行垃圾资源化、无害化、减量化的举措。虽然北京市在2002年便开始实行垃圾分类管理工作，但生活垃圾的逐年增长，使垃圾处置设施正处于超负荷工作的情况。因此，要加强垃圾分类的宣传工作、管理工作、奖惩工作，设备的增加与建设工作，以及完善相关法律规范，明确各部门职能，最大程度的使北京的生活垃圾分类管理体系实现高水平的整体提升。参考文献[1]康概,王学东.北京市城市生活垃圾处理现状与对策[J].北方环境,2011,04:38-40+98.[2]李颖,许少华,周晶.北京市城市生活垃圾收运系统研究[J].中国人口.资源与环境,2011,S1:136-139.[3]王艳,付哲.北京市生活垃圾分类体系改善对策与建议[J].中国资源综合利用,2012,04:41-43.作者简介：孙正伟（1984-）男，汉族，北京市人，研究生，经济师，庞新跃（1984-）女，汉族，北京市人，研究生，经济师。