工程建设管理制度与管理程序(终版)

1***发电厂六期工程建设管理制度与管理程序***发电厂六期工程筹建处***国电建设监理有限公司铜陵监理部2008年12月2序言《***发电厂六期工程建设管理制度与管理程序》（以下简称“程序文件）是指导本工程建设活动的规范性文件，颁发这个文件是为实现本工程建设总体目标而采取的重要手段。程序文件根据本工程的工程设计、工程施工、工程采购以及监理服务等各类合同的内容和范围，结合本工程的特点，由***国电建设监理有限公司***监理部与铜陵发电厂六期工程筹建处共同编制，由***皖能发电有限公司批准正式下达，作为参与本工程建设的所有单位共同遵循的管理制度。程序文件规定的管理制度和管理程序侧重于以下三个方面：1．对本工程的工程设计、工程施工、工程采购以及监理服务等各类合同的有关条款内容，进行具体执行方法的补充和完善。2．按照《电力工程建设项目监理典型表式》及其编写形成的质量文件内容和格式，努力使工程文件规范化，并且根据管理工作的实际需要，以典型表式为基础，对监理工作表式进行适当的扩充。3．参照近期发布的有关规程、规定、合同范本及文件，对传统的工程管理制度和管理程序进行适当的调整。程序文件中代表参建单位和管理岗位的名词含义如下：·建设单位:指的是***皖能发电有限公司；·项目监理部：指的是受建设单位委托，由***国电建设监理有限公司派驻本工程现场实施建设监理服务的单位。·总监理工程师:指的是由***国电建设监理有限公司的法定代表人书面授权，全面负责履行监理合同，主持工程项目监理部正常工作的监理工程师；·总承包商：指EPC工程建设主管单位和发包单位；·分包商：指的是为本工程提供服务的设计、设备材料供应、施工、安装调试的一个或若干个当事人；程序文件所包含的各项管理制度和管理程序的编制依据，包括下列法律、法规、规定、标准和规范（执行已颁布最新标准）：·中华人民共和国建筑法；·建设工程质量管理条例；3·电力工业技术管理法规；·建设工程监理规范；·国家电力公司工程建设监理管理办法；·电力建设施工技术管理制度；·电力建设工程质量监督规定；·工程质量监督检查典型大纲；·电力建设施工及验收技术规范；·火电施工质量检验及评定标准；·火电工程启动调试工作规定；·火电机组移交生产达标考核评定办法；·火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程；·电力勘测设计技术管理制度；·电力建设安全施工管理规定；·电力建设文明施工规定及考核办法；·建设项目工程总承包管理规范；·2007年电力工程施工安全质量标准化达标与工程质量验收规范及工程质量验收规范及强制性条文；·建设工程文件归档整理规范；·科学技术档案案卷构成的一般要求；…………………………………………程序文件由长春国电建设监理有限公司铜陵监理部和铜陵发电厂六期工程筹建处负责解释，后者具有最终的解释权。程序文件自铜陵皖能发电有限公司批准发布之日起执行。本制度编制单位：铜陵发电厂六期工程筹建处长春国电建设监理有限公司铜陵监理部本制度审核人：本制度批准人：4目录一、施工组织设计的编报与审批制度............................................5二、施工图设计交底与图纸会审制度...........................................11三、施工总平面管理制度.....................................................14四、施工进度计划报审制度...................................................16五、工程主要设备、材料采购及质检、保管制度.................................25六、施工测量管理制度.......................................................34七、监理通知单及工程联系单管理制度.........................................38八、单位（分部）工程开工报审制度...........................................48九、隐蔽工程质量验收制度...................................................57十、混凝土浇筑申请.........................................................65十一工程质量检查与验收制度...............................................70十二、设计变更管理制度....................................................100十三、不合格项处理制度....................................................103十四、质量事故处理制度....................................................106十五、机组调试及工程竣工验收管理制度......................................111十六、工程款支付管理制度..................................................138十七、现场施工协调管理制度................................................154十八、安全文明施工管理制度................................................157十九、工程建设文件、档案管理制度..........................................1755一、施工组织设计的编报与审批制度1．1施工组织设计是中标施工分包商组织本标段工程施工的指导性文件，施工组织设计的编制质量将直接影响工程项目的进度控制、质量控制、投资控制三大目标能否顺利实现，对科学地组织施工、确保工程质量、缩短建设工期、提高投资效益有着十分重要的意义。因此，本工程实行施工组织设计编报与审批制度。1．2本工程在开始施工之前，由EPC总承包商提出施工组织总体设计，作为纲领性文件，施工分包商在每个施工标段都必须依照施工组织总设计编制好施工组织设计，经分包商内部技术负责人审批，并且由分包商上级主管部门技术负责人签审后，将正式文件及附图提交EPC总承包商、项目监理部和项目建设单位。1．3施工分包商在编制施工组织设计时，必须结合工程实际情况和本单位具体条件，从技术、组织、管理、经济等方面进行全面、综合分析，确保施工组织设计在技术上可行，经济上合理，措施得当。要有利于安全文明施工，提高工程质量，缩短施工周期。1．4施工组织设计的编制应符合下列要求：1.4.1符合本工程施工承包合同的有关规定；1.4.2符合设计承包单位所提交的初步设计及施工图设计，以及主要工程量、设备清册和主要材料清册；1.4.3符合国家、部与电力管理部门颁发的规程、规范、标准、政策及设备资料标准；1.4.4符合现场具体条件，做到安全、文明施工。1.5施工组织设计应包括的内容：1.5.1工程概况，包括设计与设备特点、工艺要求、主要工程量、外委协作项目等；1.5.2主要施工方案和重大技术措施（包括主要交叉配合方案、起吊方案、大件运输方案等），质量标准和质量控制点；1.5.3施工技术和物资供应计划，包括设计图纸需求计划；1.5.4主要施工机具配置和劳动力安排；1.5.5施工力能供应；1.5.6编制施工综合进度计划，包括开工、竣工日期、工序工日、关键路线、阶段形象进度及施工进度；1.5.7编制施工总平面布置图，包括施工场地安排、临建设施布置、主要交通道路及排水防洪设施等；61.5.8保证施工安全（包括防火、消防、防飓风、防雨、雪、防冻、保卫等），保证文明施工的措施；1.5.9保证工程质量的计划、措施；1.5.10年度、季度用款计划及平衡要点。1.5.11作为附件，应包括为本工程标段编制的质量保证体系文件和安全保证体系文件。1.6施工组织设计由EPC总承包商和项目监理部共同审核。在审核后，由EPC总承包商形成会议纪要，经各方签字后交施工分包单位对原施工组织设计作必要修改或调整，然后正式填写《施工组织设计报审表》（附表1-1），附带审核时形成的会议纪要（作为附件之一），报EPC总承包商、项目监理部审查，项目建设单位审批后作为指导整个标段工程施工的依据。1.7在单位（分部）工程开工报告报审前10天，施工分包商填报《单位（分部）工程施工组织设计/专业/重大施工方案报审表》（附表1-2），经技术负责人审查签署后将正式文件和附图报送EPC总承包商、项目监理部经总监理工程师复审签字后，呈报项目建设单位审批。1.8对于专业施工方案（如锅炉、汽机、管道、电气、热控、化学、燃料、脱硫、脱硝、金属监督与检验、热处理、焊接、加工配制等专业）或重大施工方案（如土石方爆破与开挖、特殊基础施工、厂房框架及炉架施工、烟囱施工、输煤系统施工、汽机基础施工、炉组合方式、炉组合件吊装、密封焊接、炉整体水压试验方案、酸洗方案、发电机定子运输起吊、发电机穿转子、主、高备变压器运输、季节性施工等）,由EPC总承包商组织专题审查会议予以会审，参加人员应包括：项目建设单位、EPC总承包商、项目监理部和施工分包商的专业人员，必要时应邀请供货厂家的技术人员参加。施工分包商应将审查意见形成会议纪要，经各方审阅签字后作为对原施工方案作修改或调整时的依据。1.9一般的单位或分部工程，施工分包商可编制施工方案或作业指导书并填报《施工方案/作业指导书报审表》（附表1-3），报EPC总承包商、项目监理部审批。1.10EPC总承包商、项目监理部在审查施工分包商报来的单位（分部）工程施工组织设计、施工方案或作业指导书时，如果发现问题，可在报审的表格上写明审查意见，由各专业主管会签后，将原件连同报审表一并直接退回报审单位，报审单位修改之后再次报审时，应将上一次的报审表作为附件之一，一起报送EPC总承包商、项目监理部。附表：表1-1施工组织设计报审表表1-2单位（分部）工程/专业施工组织设计/重大施工方案报审表表1-3施工方案/作业指导书报审表表1-4施工组织设计/施工方案会签页7施工组织设计报审表表1-1文件编号：工程名称单位工程名称致：项目监理部：施工组织设计已由我单位编制和审查完毕，现报上，请予审批。附件：《施工组织设计》及附图。施工分包商（章）项目经理：年月日总承包商审查意见：总承包商（章）项目总经理：年月日项目监理部审查意见：项目监理部（章）总监理师：年月日建设单位审批意见：筹建处（章）筹建处主任：年月日8单位（分部）工程/专业施工组织设计/重大施工方案报审表表1-2文件编号：工程名称单位工程名称致：项目监理部：现提出单位（分部）工程/专业施工组织设计/重大施工技术方案，请予审查。附件：《单位（分部）工程/专业施工组织设计/重大施工方案》及附图。施工分包商（章）总工程师：年月日总承包商审查意见：总承包商（章）技术负责人：年月日项目监理部审查意见：项目监理部（章）总监理师：年月日建设单位审批意见：筹建处工程部（章）负责人：年月日9施工方案/作业指导书报审表表1-3文件编号：工程名称单位工程名称致：项目监理部：现提出施工方案/作业指导书，请予审查。附件：《施工方案/作业指导书》及附图。施工分包商（章）经办人：总工程师：年月日总承包商审查意见：总承包商（章）经办人：技术负责人：年月日项目监理部审查意见：项目监理部（章）监理工程师：副总监理师：年月日10施工组织设计/施工方案会签页表1-4文件编号：工程名称单位工程名称总包单位工程部意见：签名：年月日安健环部意见：签名：年月日项目技术负责人意见：签名：年月日项目监理部专业工程师意见：签名：年月日总监\副总监意见签名：年月日项目法人专业工程师意见：签名：年