建立社区统计员管理制度的实施方案

1建立社区统计员管理制度的实施方案（征求意见稿）为进一步加强对统计工作的组织领导，提升统计工作质量和服务水平，强化基础统计建设，保障基层统计资料的准确、及时和全面，经区委区政府研究决定在我区全面推行社区统计员管理制度改革。现根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》及《湖北省人民政府关于进一步加强统计工作的意见》精神，结合我区实际，特制定如下工作方案。一、统一思想，提高建立社区统计员制度重要性认识。社区是统计工作的源头和基础，是整个统计工作的重要组成部分，是保证源头统计数据质量的关键。建立社区统计员管理制度，是充分发挥统计整体功能，使统计工作更好地服务于领导宏观决策和经济社会发展的重要手段，有着十分重要的意义。一是适应统计机制变化的客观要求。近年来，随着我国的统计机制由原来按行政关系统计管理模式改变为按区域归属统计的“在地统计”后，经济成分、社会生活、经济利益的多元化，统计单元大量涌现，统计内容更趋复杂，基层统计调查和数据采集的工作量更趋繁重，需要进一步加强基层统计力量建设。2二是健全统计工作体系的客观要求。随着各项统计制度改革的深入，社区承担了大量的统计调查任务，人手少、经费缺，超负荷运转的状态十分严重。同时，社区统计基础薄弱，兼职统计人员身兼数职，统计的科学性、及时性无法保证，统计执行力不够，统计数据失真的现象也较突出。健全社区统计机构，落实专职人员，提高人员素质已迫在眉睫，刻不容缓。三是推进“四大工程”建设的客观要求。建设统计“四大工程”是我国统计管理制度的大改革，其关键基础工作是基层统计，重点是抓好基层统计基础建设。各级党政领导也高度重视基层统计在推进“四大工程”的重要作用，市委书记同志多次指示：“要围绕‘四大工程’建设，努力夯实基层统计基础，要按照横向到边，纵向到底的要求，加强社区统计建设”。四是强化统计职能作用的客观要求。当前，党和政府高度重视统计工作，社会各界广泛关注统计数据，统计需求急剧增加，统计内容日益广泛。除日常性统计工作外，各种周期性大型普查任务频繁（如人口普查、经济普查等），临时性统计任务项目繁多，统计质量要求越来越高。加强基层统计建设，配备专职社区统计人员是抢抓统计工作发展战略机遇，强化统计职能作用的客观要求。3建立社区统计员管理制度改革是一项创新性工作。全区上下要有敢为人先的思想，要有先行先试的勇气，要切实提高对建立此项管理制度重要性和必要性的认识，增强紧迫感和责任感，各司其职，密切配合，积极稳妥地推进工作的开展。二、强化措施，扎实推行社区统计员管理制度改革（一）社区统计人员的主要作用及工作职责社区统计人员的主要作用是派驻各镇、街道或社区，专职从事所在辖区内的基础统计工作，履行社区统计员的岗位职责。社区统计人员的工作职责是：1、认真贯彻执行《中华人民共和国统计法》及统计相关法律、法规、规章和统计方针政策；2、开设统计宣传栏，加强统计宣传力度，传播统计知识，使社会公众对政府统计有了进一步的了解，对统计的科学性、专业性有了进一步的认知，对统计面临的新形势和新挑战有了进一步的理解，提升政府统计公信力；3、协助上级统计部门做好执法监督检查工作；配合镇、街做好数据质量巡查工作；4、围绕党委、政府的中心工作，收集、整理统计资料。研究经济发展中的新情况、新问题，开展统计分析，为党政4领导提供可靠的数据和经济信息，发挥社区统计在经济建设和社会发展中的服务和监督作用。5、保守属于国家机密的统计资料；在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密义务；对属于私人、家庭调查资料，非经本人同意，不得泄密。6、配合镇、街做好所在地“三上”企业统计协管工作。建立所在地“三上”企业统计联系制度，组织企业建立原始台帐、统计台账、统计报表等统计资料的归档和保管工作；对辖区内企事业单位开展统计调查工作的检查、指导和服务，组织在地交流检查，督促企业在网上报送统计报表，直报率达到100%。7、组织所在地“三下”单位进入名录库，定时更新维护。开展统计单位登记工作，保证先入库再报数工作的正常开展。8、配合镇、街统计站建立健所在地统计数据库并不断更新维护；完善社区统计基础建设，搜集、整理、编印统计资料，健全社区统计历史资料台帐；做好统计资料立档、归档、保管、交接等工作。9、组织完成国家、省、市、区统计部门所布置的专业统计、普查、各项专项调查任务。主要内容有：（1）协助镇、街统计站完成党委、政府年度主要经济目标责任制中统计指标完成情况和和考评工作。（2）组织农村统计调查，收集、整理和提供有关调查5统计数据。(村)做好农经统计数据分析、农经统计体系建设、农经收支监测和农民收入与负担监测；做好农民工外出人员及其家庭人口变更相关信息登记；统一管理农村统计数字及报表；搞好农村统计基础建设。（3）社会统计。主要有劳动工资统计，分季报和年报。（4）重大的国情国力普查，各项专项调查。（5）配合镇、街完成住户、人口、劳动力、个体户等抽样调查任务。10、深入了解本辖区经济发展过程中的重要信息，反映基层经济工作的落实情况，收集企业、个体经营户和群众的各种意见和呼声，不定期地向当地领导及上级主管部门报送各种经济信息。11、市、区统计局、所在镇街统计站交办的其他工作。（二）社区统计人员的基本条件和选聘办法1、应聘人员应具备下列基本条件：（1）遵纪守法、品行端正、作风正派、未受过处分，无违法违纪记录；（2）具有良好的职业道德、作风踏实、吃苦耐劳、乐于奉献、组织观念强、热爱基层工作，自愿从事基层统计工作；（3）有一定政策理论水平和社会活动能力，有较好的文字基础和口头表达能力，有较强的沟通、协调能力，能够服从安排；6（4）全日制大学专科及以上学历，持有所在社区开具的未就业证明；（5）身体健康，年龄在35周岁以下。2、应聘岗位的公开选聘方法：招聘对象：具有本市户籍的未就业的全日制大专以上毕业生。招聘原则：坚持公开、公平、竞争、择优的原则和德才兼备的用人标准，按照报名、笔试、面试、公示、试用、聘用的程序进行。报名笔试面试工作由区人力资源和社会保障局会同区统计局负责组织实施。招聘工作严禁弄虚作假、徇私舞弊及违反回避制度等规定的行为发生，对违反考试规定及聘用纪律的，一经查实，取消报名资格或聘用资格，并按有关规定追究当事人责任。（三）社区统计人员的管理办法及工资待遇1、人员配置：社区统计员总数控制为30人以内。根据社区人口、经济发展状况和社区内产业活动单位数量等情况，初步确定每个镇、街配备3－5名社区统计人员。由社区统计员制度建设领导小组根据调研结果提出具体配备的初步方案，报请区政府批准后执行。2、办公地点：社区统计员在所属镇、街道或社区办公。各镇、街道或社区要确保统计员有固定的办公场所，挂某某社区（村）统计室牌子。73、组织管理：社区统计员系区统计局派驻各社区的统计人员，完成区统计局下达的各项统计工作任务，具体日常考勤及组织管理由所在镇、街负责。区统计局每年按照社区统计员的职责范围和工作任务情况，定期进行目标考核，对考核结果不合格的人员予以辞退。4、资格认证：社区统计员应在区统计局规定的时间内参加国家统一组织的统计从业资格考试并取得《统计从业资格证书》，持证上岗。超过规定时间未取得从业资格证书的，予以辞退。5、经费管理：社区统计工作经费由区统计局负责统一管理，统筹管理使用。区统计局按月支付社区统计员工资，交纳各项社会保险费用。6、工资待遇：本次招聘的社区统计员一经录用，签订为期3年的劳动合同（试用期3个月）。试用期待遇为800元/人/月。试用期满经考核合格者，工资待遇1100元/人/月，按规定办理城镇职工各项社会保险（含养老、医疗、生育、工伤、失业）。（四）社区统计岗位的经费保障及经费来源：经费保障：按每人每月1500元的标准保障社区统计员人员经费（工资及五险）计每年54万元，按每人每年2000元标准保障社区统计人员工作经费（交通费、办公费等）计每年6万元并一次性拨付社区统计站开办费（办公设备、网8络配置等）18万元。经费来源：一是建立社区统计员制度新增工作岗位纳入我区社会管理类公益性岗位管理，按每人每月750元的标准列入我区再就业专项资金“公益岗位补贴支出”计每年27万元；二是缺口资金纳入本级财政预算，足额保障；三是积极争取市政府、市统计局的支持，给予政策支持和资金扶持，减轻本级财政压力。三、加强领导，确保社区统计员管理制度改革顺利实施（一）加强领导。为了确保社区统计员管理制度的顺利实施，区政府成立社区统计员管理制度工作领导小组，领导小组组长由区委常委、副区长担任，副组长由区政府办公室主任、区统计局局长担任，区人力资源和社会保障局副局长、区统计局副局长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区统计局，区统计局副局长任办公室主任，区政府办、区人力资源和社会保障局、区统计局有关工作人员为成员。各镇街人民政府及相关部门要高度重视，切实加强组织领导。积极为所在地社区统计员管理制度的全面实施创造条件，把该项工作作为实践科学发展观活动的一项重要工作来抓，切实加强领导，求真务实，把社区统计员管理制度的各项工作落到实处。（二）分步实施。一是调查摸底阶段（7月18日－22日）：社区统计员制度建设领导小组对各镇、街进行调研，9对各社区人口、经济发展状况和产业活动单位、社区人员配套及办公场所等情况时行全面摸底，掌握第一手资料。二是研究决策阶段（7月23日—7月28日）。社区统计员制度建设领导小组对调查摸底的情况进行汇总，并集中研究分析，形成具体实施意见和建议，报区政府研究决策。三是组织实施阶段（7月29日－8月29日）。按照区政府决策分步实施，主要工作包括面对社会公开招聘社区统计人员，开展业务培训，落实人员去向；落实办公场所和办公设备；基层统计人员考核与管理。（三）密切配合。为保证社区统计员管理制度的顺利实行，各部门、乡（镇）人民政府及区直属各部门和单位要从统计管理体制改革的高度来认真对待统计员管理制度的改革实施工作，切实转变思想，树立区域经济的大观念，密切配合，齐心协力，积极主动地做好统计员管理制度实施的各项配套和管理工作。（四）强化职责。区政府办全面负责和指导我区社区统计员制度改革工作的实施，沟通协调各部门各单位工作布署安排，确保社区统计员制度改革工作圆满完成；各镇街要明确主管领导，落实社区统计站的办公场所和办公条件，提出社区统计员配备的初步计划，加强对社区统计员的管理工作；区纪检监察部门要全程监督社区统计员的招聘工作，杜绝不正之风，确保招聘工作顺利进行；区财政部门要将社区10统计员制度改革经费列入财政预算，及时拨付、足额到位；区人力资源和社会保障部门要做好社区统计员招聘的各项前期准备和具体实施工作，积极争取政策和资金支持，落实社区统计员公益性岗位；区统计部门具体负责社区统计员制度落实和部门协调配合工作，拟定社区统计员的具体配备方案，配合做好招聘任用工作，加强对社区统计员的业务培训，完善社区统计员的考核和管理制度。二0一一年七月二十日