关于印发瞿素芬局长在全省质监系统开展深化作风建设年和质量提升年活动动员大会上讲话的通知

浙江省质量技术监督局办公室文件浙质办发〔2010〕39号关于印发瞿素芬局长在全省质监系统开展“深化作风建设年”和“质量提升”活动动员会上讲话的通知各市质量技术监督局，省局机关各处室、各直属单位：现将瞿素芬局长在5月11日全省质监系统开展“深化作风建设年”和“质量提升”活动动员会上的讲话印发给你们，请立即组织学习，并结合各地实际，认真抓好落实。二〇一〇年五月十一日-2-瞿素芬局长在全省质监系统开展“深化作风建设年”和“质量提升”活动动员会上的讲话二〇一〇年五月十一日同志们：这次会议的主要任务是：根据省委、省政府和国家质检总局的要求，对全省质监系统开展“深化作风建设年”和“质量提升”活动进行动员和部署。下面，我讲三个问题。一、统一思想，充分认识开展“深化作风建设年”和“质量提升”活动的重要意义首先，开展两个活动，是全面落实省委、省政府和国家质检总局决策部署的具体要求。加强作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。今年，省委、省政府决定在全省范围深入开展以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，以勤政、廉政、善政为目标的“深化作风建设年”活动。这是着眼于转变机关作风、促进工作落实、推动科学发展做出的一项重要决策，是巩固近年来作风建设成果，进一步倡导高效、廉洁、求真、务实优良作风的有力之举。这充分体现了省委、省政府在新时期、新形势和新任务下，高度重视党风、政风、行风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现机关作风的进一步转变。这对当前全-3-省质监系统的作风建设提出了新的要求。近年来，从党中央、国务院到各级党委政府，都从经济社会发展全局的高度，对质量和安全工作给予高度重视。去年，全国开展了“质量和安全年”活动，为“保增长、保民生、保稳定”创造了良好的质量和安全环境。今年，国家质检总局决定在完善“质量和安全年”活动经验和做法的基础上，围绕“提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展”这一主线，深入开展“质量提升”活动，夯实质量基础，确保安全底线，推动大质量工作机制，不断提高我国经济发展的质量和效益。这是质监部门在面对经济社会发展新形势和新变化做出的重要举措，是全面落实科学发展观、推动经济增长方式转变的具体体现。质监事业长期发展的实践表明，作风建设是我们做好一切工作的根本保障；质量和安全工作是我们的职责所在。因此，在全省系统部署开展“深化作风建设年”和“质量提升”活动，既是学习贯彻省委、省政府和国家质检总局重大决策部署的具体体现，也是我们围绕中心服务大局、全面履行质监职责的实践行动。其次，开展两个活动，是加快建设质量强省这条工作主线的重要举措。一方面，开展“深化作风建设年”活动，为加快建设质量强省提供有力的组织保证。建设质量强省，是省委、省政府重大决策，是质监部门围绕党委政府中心工作、融入经济社会发展大局新的实践和新的考验。风清才能气正，气正才能劲足。面对质量强省建设这项艰巨任务，全省系统必须要有-4-更坚定的决心、更有力的举措、更扎实的作风，给质量强省建设不断注入新的“强心剂”。要通过开展“深化作风建设年”活动，务求系统上下精神面貌有新变化，工作作风有新转变，工作效率有新提高，服务意识有新提升，从而为质量强省建设提供持久的“推进器”，形成强有力的组织保障。另一方面，开展“质量提升”活动，为加快建设质量强省创造有效的工作载体。全省系统在推进质量强省建设中，要不断深化质监部门已有工作优势，主动设计载体，形成有力抓手，做到活动载体化、载体工程化、工程项目化、项目指标化。开展“质量提升”活动就是今年我们质量强省建设的一项主要载体。要把“质量提升”具体任务与质量强省建设阶段性目标有机融合起来，坚持以服务产业转型升级为主线，坚持以筑牢质量安全、社会公共安全为底线，推动质量工作由质量监管向质量建设转型，加快经济发展方式转变和产业转型升级。要通过“质量提升”活动深入开展，使质量强省的粗线条落实到质量提升的细任务，使质量强省的软目标转化为质量提升的硬指标。因此，“深化作风建设年”和“质量提升”活动，从内容和本质上相辅相成，互为促进；从指导思想和目标要求上相互补充，形成合力。通过两个活动开展，力求共同营造全省系统质量强省建设积极、生动的工作局面第三，开展两个活动，是全面实现“十一五”时期全省质监事业发展目标的有力保证。今年是“十一五”时期的最后-5-一年。回顾“十一五”以来全省质监工作，一个突出表现就是省局党委始终坚持两手抓，一手抓作风建设不放松，一手抓全面履职不动摇。2006年，省局在全省系统深入开展“队伍建设年、能力提升年”两年活动，着力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质系统队伍，为“十一五”全省质监事业发展开好了局。此后，又先后开展了先进性教育、“八荣八耻”、作风集中教育整顿、学习实践科学发展观等一系列活动，不断提高党员干部的党性修养，增强服务自觉性，保证了全省系统干部职工队伍肌体的健康。同样是在2006年，全省系统又启动了名牌培育质量提升工程，逐年深入，成效明显。通过工程开展，带动了经济结构的优化调整，推动了产品总体质量水平的提升，拉动了块状经济整体素质的提高，促动了全社会质量意识的增强。当前，质量提升工程已成为全省系统全面履行职责的有力抓手。但是，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到当前全省系统在思想作风和履行职责方面存在的一些问题和不足：部分干部精神状态不够振奋，满足于差不多、过得去，存在畏难情绪、安逸思想和观望现象，廉洁自律意识有所松懈；行政效能不够高效，服务基层和企业不够到位，对基层要求多，帮助解决实际问题少；依法行政不够严格，有的单位行政许可工作存在审查、审批、监督权没有分离现象；工作主动性不强，重点工作进度不够快，氛围不够浓，整体工作声势还没有形成，大质量格局、大监管合力和大-6-平台建设还没有真正形成；等等。这些问题和不足如不尽快加以解决，势必影响质监事业发展大局。因此，通过开展“深化作风建设年”和“质量提升”活动，着重解决当前存在的突出问题和薄弱环节，既着眼于增强队伍的活力和动力，又着力于提升工作的执行力和创造力，从而确保“十一五”全省质监事业发展各项目标任务全面完成。二、明确任务，扎实推动开展“深化作风建设年”和“质量提升”活动（一）明确要求，有序推动“深化作风建设年”活动。按照省委、省政府统一部署，结合当前全省系统实际，省局党委在前期充分调研的基础上，经认真研究，决定开展以“提能增效、深化服务、规范行为、狠抓落实”为主题的“深化作风建设年”活动。通过深化作风建设认识，强化治理突出问题，加强勤政廉政善政建设，建立和完善长效机制，明确要求，创新载体，在全省系统进一步营造谋事、干事、成事的良好氛围，进一步形成抓落实、显成效、促发展的有利环境。1、明确目标要求。这次开展“深化作风建设年”活动，要达到的总体目标就是“六个明显”：一是党性修养有明显增强。全省系统广大党员干部的宗旨观念、为民意识得到进一步增强。自觉树立正确的人生观、价值观和政绩观，始终保持共产党人的政治本色。二是突出问题有明显改进。精神状态不够振奋，服务基层和企业不够到位，依法行政不够严格，技术机-7-构收费和收入分配不够规范，行政效能不够高效，廉洁自律意识不够牢固等一批当前在一些单位作风建设上存在的突出问题，能够得到较好地解决。三是服务效能有明显提升。机关服务基层、服务企业的行动更加自觉，服务窗口和重点岗位的服务态度、服务效率、服务质量得到进一步改善，实现服务效能大提升。四是履职能力有明显提高。能够及时适应新形势和新任务的要求，保持高度的责任感和使命感，动足脑筋，铆足干劲，在推进“质量强省”和“大质量、大监管、大平台”建设中有新的作为。五是自身形象有明显进步。全省系统党风、政风、行风有明显转变，创新服务、科学监管有新的突破，地方党委和政府对质监部门的认可度、社会和企业对质监工作的满意度都有明显提高。六是体制机制建设有明显加强。干部考核评价、选拔任用、教育培训、管理监督、考核奖惩等机制进一步完善，通过加强和完善相关制度，巩固和发展作风建设成果。2、明确任务要求。各级质监部门要根据省局部署，把握重点，抓住关键，以点带面，整体推进。活动要重点抓好以下五个方面工作：首先，大力推进学习型机关建设。根据省直机关工委《关于开展“机关学习年”活动的意见》，在全省系统开展以“强素质、促转型、谋发展”为主题的学习型机关建设。一是抓好系统学习工程。在学习活动中，重点突出“荐、读、研、考、评”五个环节。荐，就是选读上级机关推荐的书目。读，就是-8-制定全年读书计划，开展有目的、针对性的阅读；全省系统每位工作人员都要参加省委确定的7月1日至8日首个“浙江党员读书周”。研，就是各级党委中心组成员都要撰写1-2篇理论文章或调研报告，其他党员干部也要撰写读书心得或调研报告不少于1篇。考，就是实行分层次考学。评，就是积极参加省直机关开展的“学习型党组织”、“学习型机关”和“学习型院所”活动，以及党委中心组成员优秀理论文章和处以下党员干部“百篇优秀学习心得”的评选活动。二是实施“两个教育”。广泛开展岗位廉政教育和社会主义核心价值观教育，进一步增强广大干部职工爱岗敬业、廉洁自律的自觉性，打造“质监人”的良好社会形象。三是搞好办班培训。今年要重点办好高层次理论研究班、领导干部学习研讨班、中青年后备干部培训班、政工干部培训班等，切实采取有效措施，提高办班质量。四是开设质监论坛。定期邀请专家、学者讲课，拓宽干部职工视野，提高思维层次。其次，深化实施服务企业的“十百千万”工程。工作作风决定服务作用发挥；服务作用大小也体现了工作作风优劣。去年，面对我省严峻经济形势，全省系统广泛开展了“企业服务年”活动，全面推进“十百千万”行动，积极帮助企业排忧解难，取得了很好的成效，得到了各级党委政府的高度肯定、质检总局的充分表扬和社会、企业的广泛认同。“十百千万”活动应成为质监部门服务经济社会发展的重要载体，并持之以-9-恒，不断深化。在今年“深化作风建设年”和“质量提升”活动中，都要把深化“十百千万”活动作为主要内容。要在去年工作开展的基础上，进一步总结提炼，创新举措，优化内容，深化推进十项服务，实施百个项目，帮扶千家企业，开展万人培训，继续抓实抓好抓出成效。省局有关职能处室要抓紧制定工作方案，尽快推动工作开展；省局各处室都要联系一个基层服务点，实行对口挂钩服务，加强面上指导，深入基层调研，狠抓责任落实。第三，积极开展第二届“五大十佳”等各项精神文明创建活动。2007年，全省系统首次评选了“五大十佳”，展示了质监系统广大干部职工的崭新风貌，掀起了“学先进、创一流”热潮。在今年开展“深化作风建设年”活动中，要继续开展以“十佳模范公务员标兵、十佳文明执法标兵、十佳技术标兵、十佳示范实验室和十佳优质服务窗口”为内容的全省系统第二届“五大十佳”争创活动。通过广泛开展争先创优活动，把公务员队伍中的先进代表、基层执法人员队伍中的优秀分子、检测人员队伍中的技术精英、技术机构实验室的杰出团队和服务社会服务企业的文明窗口进一步评选出来，进一步激发广大干部职工爱岗敬业、扎实工作、拼搏进取。此外，还要深化抓好创建“五型机关（单位）”、“文明机关（单位）”、“群众满意基层站所”、“青年文明号”、“青年岗位能手”等各种精神文明建设载体，培养树立先进典型，调动干部职工争当先进、争创一-10-流的热情，进一步营造积极向上的良好氛围，努力提升履职能力，再创工作佳绩。第四，进一步抓好“学法、用法”和执法理念创新载体。通过“学法、用法”和执法理念创新载体，在全省系统形成领导干部学法用法、机关公务人员和行政执法人员依法办事、技术机构工作人员依法施检，全面推进“法制质监”建设。着重抓好六项工作：一是建立学习培训机制。通过开设“学法、用法大讲堂”、邀请专家学者作法律辅导报告等形式，建立学法用法培训机制。二是将法律法规培训作为全省系统干部培训课程的重要内容,建立学法考试考核制度。三是组织执法监督工作研讨，加强领导干部依法监管的理念，增强质量安全