监理项目部标准化管理手册宣贯课件(线路差异版)

11《国家电网有限公司线路工程监理项目部标准化管理手册》培训课件二零一九年三月2目录23项目部设置重点工作及管控节点1修编说明67质量管理技术管理4项目管理8造价管理5安全管理3修编原则一、贯彻国网公司通用制度和“十二项”配套措施，结合现行监理规范编制；二、继续保持五大专业描述的架构；三、突出项目部重点工作和关键管控节点；四、突出现场管理的具体要求、做法及成效；五、注重与基建管理系统融合；六、与业主、施工项目部管理手册进行有效衔接。4整体架构5修编说明一、手册修编紧密结合国家法律法规，行业相关标准、规范，以及公司基建管理通用制度及“十二项”配套措施要求。二、强化现场管控。手册突出实用性，强化项目部对现场的有效管控，对项目管理人员管理职责、管理流程、管理内容、管理手段、管理成效等进行明确，可操作性强。对不同电压等级工程有不同管理要求的，有单独描述。三、加强与信息系统融合。对应用基建管理系统单轨制管理的工作内容进行明确，单独标示。623项目部设置重点工作及管控节点1修编说明67质量管理技术管理4项目管理8造价管理5安全管理目录7一、章节变化新手册监理项目部组建监理项目部工作职责旧手册监理项目部组建监理项目部工作职责监理项目部重点工作及关键管控节点8二、人员配置1.人员配置与2014版手册基本保持一致。2.根据《建设工程监理规范》（GB/T50319—2013）及《国家电网公司关于加强项目管理关键人员全过程管控的指导意见》，对原手册中对总监兼任多个项目的情况作出部分修订，规定一名注册监理工程师需要同时担任多项建设工程监理合同的总监时，应经建设管理单位同意，且最多不得超过3项；同时，新建特高压项目总监理工程师不得兼任。9三、工程规模划分项目名称单位规模大型中型小型送电线路千伏330千伏及以上或220千伏30公里及以上送电线路工程220千伏30公里以下送电线路工程110千伏及以下送电线路工程电力电缆千伏220千伏及以上电缆工程110千伏电缆工程110千伏以下电缆工程单项工程合同额（注：不包含以上两项的其他单项工程）万元800万元及以上送变电工程400～800万元的送变电工程400万元以下的送变电工程《国家电网公司关于加强项目管理关键人员全过程管控的指导意见》10四、人员任职资格类别大型中型小型总监理工程师具备国家注册监理工程师资格，3年及以上同类工程监理工作经验总监理工程师代表（1）具有工程类注册执业资格或省（市）级专业监理工程师岗位资格证书或中级及以上专业技术职称（2）具有3年及以上同类工程监理工作经验，经培训和考试合格专业监理工程师（1）具有工程类注册执业资格或省（市）级专业监理工程师岗位资格证书或中级及以上专业技术职称。（2）具有2年及以上同类工程工作经验，经培训和考试合格区别：人员任职条件根据工程规模确定根据国务院2016年01月22日发布的《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发[2016]5号）取消了电力行业监理工程师、总监理工程师的职业资格许可和认定。11类别大型中型小型安全监理工程师在2年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训，经考试合格，具备下列条件之一：（1）取得国家注册安全工程师或国家注册监理工程师执业资格，且熟悉电力建设工程管理。（2）具有省（市）级专业监理工程师岗位资格证书，且熟悉电力建设工程管理。（3）从事电力建设工程安全管理工作或相关工作5年以上，且具有大专及以上学历在2年内应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训，经考试合格，具备下列条件之一：（1）取得国家注册安全工程师或国家注册监理工程师执业资格，且熟悉电力建设工程管理。（2）具有省（市）级专业监理工程师岗位资格证书，且熟悉电力建设工程管理。（3）从事电力建设工程安全管理工作或相关工作3年以上，且具有大专及以上学历四、人员任职资格12类别大型中型小型造价工程师应具备执业资格，具有2年以上同类工程造价工作经验监理员经过电力建设监理业务培训，具有同类工程建设相关专业知识信息资料员熟悉电力建设监理信息档案管理知识，具备熟练的电脑操作技能，熟悉国网公司基建管理系统操作要求，经监理单位内部培训合格同类工程：变电工程以变电专业为同类型，线路工程以线路专业为同类型；输变电工程中线路施工为主的以线路专业为同类型，变电施工为主的以变电专业为同类型。四、人员任职资格13五、工作职责与岗位职责监理部工作职责•修订监理项目部工作职责，由18条修订为16条。•将编制监理工作策划文件与审查施工策划文件归并为一条。•根据《国家电网公司关于基建安全日常管控体系简化优化的实施方案》（以下简称“安全简化方案”），分包管理中属于各项检查的纳入日常检查，故监理项目部项目部分包管理内容与现场监督检查内容归并为一条。监理部各岗位职责•与2014版保持基本一致。14六、各专业主要管理内容专业子体系项目管理安全管理质量管理技术管理造价管理主要管理内容监理工作策划准备阶段安全管理质量策划阶段技术标准监督执行工程量管理进度计划管理安全风险和应急管理施工准备阶段施工阶段设计管理工程款支付审查合同履约管理安全检查管理施工过程阶段施工技术监督管理现场签证组织协调安全文明施工管理工程验收阶段（含过程验收）基建新技术研究与应用设计变更信息与档案管理分包安全管理达标创优阶段设计监理工程结算环境保护及水土保持管理总结评价15六、各专业主要管理内容•由原手册中安全管理部分重新划归至项目管理部分，并明确相关管控要点环境保护及水土保持管理•原为“安全策划管理”准备阶段安全管理•原为“总结评价阶段”达标创优阶段•原为“设计监督管理”，与“设计监理”进行区分施工阶段设计管理•划分，各自独立现场签证和设计变更16目录23项目部设置重点工作及管控节点1修编说明67质量管理技术管理4项目管理8造价管理5安全管理17按照“规范、实用”的基本原则，突出项目部重点工作和关键管控节点，强化现场管控，进一步明确各阶段应完成的工作任务以及工作要求、应形成的成果资料等。监理项目部按照“全过程管控、突出重点”的原则开展监理过程管理，监理项目部三个不同实施阶段（策划管理阶段、实施管理阶段、评价管理阶段）中5项重点工作及26项关键管控节点。一、重点工作及关键管控节点18一、重点工作及关键管控节点工作要求•在规定时间内组建监理•项目部，配置合格监理人员及监理设施在规定时间内组建监理项目部，配置合格监理人员及监理设施主要成果•监理项目部成立及总监理工程师任命；•法定代表人授权书；质量终身承诺书；项目关键人员变更申请组建监理项目部增加节点19一、重点工作及关键管控节点环保、水保管理增加节点20一、重点工作及关键管控节点大中型机械、安全工器具等管理增加节点21一、重点工作及关键管控节点施工项目部综合评价增加节点22对于不同工程管理工作中监理项目部主要涉及的重点记录进行列表汇总，注重与基建管理系统融合，逐条说明重点记录所引用的模版编号及文件的流转方式，其中★表示通过基建管理系统线上流转，☆表示通过纸质文件线下流转。进一步明确了监理项目部的管理职责，便于监理项目部工程管理过程中对管理内容和资料形成有更加系统直观的认识二、重点记录汇总23二、重点记录汇总24二、重点记录汇总25二、重点记录汇总2623项目部设置重点工作及管控节点1修编说明67质量管理技术管理4项目管理8造价管理5安全管理目录27一、章节变化新手册•监理工作策划•进度计划管理•合同履约管理•组织协调•信息与档案管理•环保及水保管理•总结评价旧手册•监理工作策划•进度计划管理•合同履约管理•组织协调•信息与档案管理•总结评价28二、内容变化内容颗粒度细化监理部标准化配置要求环保与水保管理要求监理合同主要履约内容监理人员交底与培训工作要点监理策划文件主要内容项目管理实施规划、施工进度计划审查要点监理人员任命及更换29三、监理工作策划《建设工程监理规范》（GB/T50319）4.2.1条文说明明确了施工组织设计、施工图等与监理规划的先后关系，即在签订监理合同及收到设计文件后，并结合施工组织设计等文件资料进行编制。交底、培训应按《监理管理办法》第十四条、第十五条执行，对监理人员的交底还应包括施工方案、措施。30四、环保与水保管理31五、特殊情况110kV及以下输变电工程、间隔扩建工程可将监理实施细则纳入监理规划110kV及以下线路工程可在工程月度例会共同商定下一阶段施工计划，经会议纪要明确110kV及以下新建输变电工程、220kV及以下扩建工程的监理例会可与业主月度例会合并召开3223项目部设置重点工作及管控节点1修编说明67质量管理技术管理4项目管理8造价管理5安全管理目录33目录一、章节变化新手册•准备阶段安全管理•安全风险和应急管理•安全检查管理•安全文明施工管理•分包安全管理旧手册•安全策划管理•安全风险和应急管理•安全检查管理•安全文明施工管理•分包安全管理•环境及水土保持管理34二、内容变化内容颗粒度细化施工安全管控措施审查要点施工项目管理人员、特种作业人员资格审查要点施工机械、工器具、安全防护用品进场前审查要点施工作业B票现场核查内容安全旁站记录表填写内容分包核查要点35二、内容变化修改•除特殊需要外，不再单独编制安全监理工作方案，将安全监理相关策划内容纳入监理实施细则增加•安全旁站流程（提前24小时书面通知）•施工单位在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前（24）小时，书面通知项目监理机构36三、流程变化根据“安全简化方案”，取消分包计划、分包资质等单独的报审流程，与分包合同一并进行后置验证，故在流程图中取消分包管理流程，其余四个流程图（安全策划、安全风险和应急管理、安全检查、安全文明施工管理）保留。37四、表格变化根据《国网基建部关于全面实施输变电工程安全文明施工设施标准化配置工作的通知》（基建安质〔2017〕2号）规定，监理项目部、业主项目部在各类检查中，对现场检查出的不符合项均可出具处罚意见，并记入“安全文明施工处罚记录”，在工程结算时给予扣除。安全文明施工处罚记录由监理项目部起草，经业主项目经理签发后执行。安全文明施工处罚记录表（JAQ1）38五、安全旁站要点基础•人工挖孔桩（深度超过16m）•深坑基础掏挖(深度超过5m时)•岩石基坑开挖爆破工程立塔•高塔组立（全高为80m及以上的杆塔组立）•索道运输（运输重量在2t以上、牵引力在10kN以上的重型索道运输作业工程）•悬浮抱杆分解组立高塔抱杆系统设置•全倒装分解组立安装倒装架•起重机吊装高塔•临近带电体组立塔架线•跨越高速公路•跨越铁路•跨越110千伏及以上带电线路（或同塔扩建第二回，另一回不停电作业）其他•采用新技术、新工艺、新材料、新装备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程依据：《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》爆破安全规程（GB6722-2003）39五、安全旁站要点为方便现场管理人员管理和监理员操作，对需要旁站的工序、部位的监理工作要点（旁站检查点、技术要求、管理要点）进行明确，详见手册表4-3。40六、重要设施签证要点大中型起重机械签证施工用电安全签证重大工序转接签证跨越架签证41六、重要设施签证要点本次手册修编中对各项安全检查签证所要具体检查的内容、管理要求、技术要点等进行了明确。42六、重要设施签证要点序号重要设施签证内容签证要点1大中型起重机械签证1、起重机械使用前应经检验检测机构监督检验合格并在有效期内，起重机械操作人员持证上岗。2、起重机械的各种监测仪表以及制动器、限位器、安全阀、闭锁机构等安全装置应完好齐全、灵敏可靠，不得随意调整或拆除。禁止利用限制器和限位装置代替操纵机构。3、项目部起重机械设备管理制度及安全操作规程已经制定并批准执行，起重机械的安全岗位责任制已经建立。4、起重机械重要作业方案，安（拆）作业指导书的编制与审批工作完成。5、起重机械管理人员、操作人员、起重指挥、安装拆卸人员、检验人员已经国家有关部门专业培训考核合格并取证，详见报审单起重机械安全技术状况，已经完成首次考核、评价。6、起重机械作业安