9.六沟控规汇报2016.0516

承德县中心城区（六沟新兴产业聚集区）控制性详细规划2014年12月初项目启动、现场调研2014年12月-2015年2月完成阶段性成果2015年2月后内容深化和修改2015年3月19日县里沟通（六沟主任和管委人员）2015年4月-2015年9月完成中期成果2015年9月24日与县局及六沟园区主要领导二次沟通，进一步完善规划成果2015年11月3日专家会项目进度承德县中心城区（六沟新兴产业聚集区）控制性详细规划承德县中心城区（六沟新兴产业聚集区）控制性详细规划1、规划背景2、规划定位3、控制性详细规划4、地块控制指标体系5、规划实施措施1.1区域背景承德县中心城区（六沟新兴产业聚集区）控制性详细规划京津冀协同发展上升国家战略，区域合作互惠共赢迎来新契机2014年2月，国家主席习近平强调京津冀协同发展，是一个重大国家战略。承德特色和优势：1、连接京津冀辽蒙的重要节点，坐拥京津产业转移天然承载地2、京津重要水源地和生态屏障，助力承接首都非核心功能疏散3、绿色有机农业发展势头良好，奠定全市相关产业发展坚实基础六沟新兴产业聚集区未来要着重对接北京高端产业资源与创新资源，探索新型经济科技合作模式，形成优势互补、共同发展局面。1.1区域背景六沟与在承德市“一体两翼”结构中的位置承德县中心城区（六沟新兴产业聚集区）控制性详细规划承德市实施“一体两翼”的空间发展战略承德市提出了“一体两翼”的中心城市空间发展格局。2013年5月，承德市委、市政府决定对承德高新区、南部新城实行一体化发展改革，连同滦平张百湾、承德六沟、丰宁凤山3个市本级产业聚集区，正式形成“1+3”产业发展平台。2012年9月，承德六沟新兴产业聚集区被河北省政府批准为省级新兴产业规划区。三沟镇六沟镇石灰窑乡1.1区域背景承德县中心城区（六沟新兴产业聚集区）控制性详细规划新一轮城乡总体规划的编制新版《承德县城乡总体规划（2013-2030年）》确立了“一心两带多组群”的城镇空间结构，六沟新兴产业聚集区属于承德县中心城区一部分并纳入总体规划。进而为产业聚集区顺利推进和健康良好的发展提供规划依据，也为编制本次《承德县六沟新兴产业聚集区控制性详细规划》提供了依据。1.2相关规划《承德六沟新兴产业聚集区（承德城东新区）总体规划》（2012年编制）六沟新兴产业聚集区：以“世界第三代科技产业城”为建设理念，以自然生态环境为基础，以产业创新和科技创新为动力，以高新技术产业、先进制造业和现代服务业聚集发展为依托，建设成为宜工、宜商、宜科、宜游、宜居的现代化“五宜”产业新城。京津冀产业合作创新聚集区京北产业转型升级示范基地承德市东部生态宜居卫星城承德休闲旅游门户规划范围：由六沟镇、三沟镇和石灰窑用地构成布局结构：一主两副、三轴四组团用地规模：规划区总用地面积101.57平方公里建设用地规模为50.98平方公里人口规模：26.3—27.9万人承德县中心城区（六沟新兴产业聚集区）控制性详细规划1.2相关规划《承德六沟新兴产业聚集区（承德城东新区）控制性详细规划》（2013年编制）六沟新兴产业聚集区功能定位：承德市域重要的节点城市承德六沟新兴产业聚集区（承德城东新区）综合服务中心具有山庄特色的山水园林生态新城规划范围：东起大外环与承朝高速交汇处，西至老牛河西岸，北至承朝高速互通用地规模：规划区总用地面积21.78平方公里建设用地规模为19.22平方公里人口规模：17万人布局结构：一心两轴四区一心——综合服务中心两轴——城市发展轴和产业发展轴四区——综合服务区装备制造产业区综合产业区休闲旅游区承德县中心城区（六沟新兴产业聚集区）控制性详细规划1.3上位规划《承德县城乡总体规划（2013-2030年）》承德县城乡总体规划中确立了“一心两带多组群”的城镇空间结构，六沟新兴产业聚集区既属于承德县中心城区一部分，又位于“两带”中的由县域东部“磴上乡——三家乡——上谷乡——岔沟乡——六沟镇——三沟镇”构成的县域东部城乡发展带上。城市中心：下板城、六沟新兴产业聚集区两带：环承德市经济发展带，县域东部城乡发展带多组群：结合特色小城镇、产业基础和未来的发展条件，确定头沟——高寺台、三家——磴上、鞍匠——刘杖子、新杖子——大营子、上谷——满杖子等作为城乡发展组群。六沟新兴产业聚集区是承德县中心城区的组组成部分，是京津功能疏解、产业转移的承接地。六沟新兴产业聚集区县域城镇空间结构规划图承德县中心城区（六沟新兴产业聚集区）控制性详细规划1.3上位规划《承德县城乡总体规划（2013-2030年）》功能定位：（1）京津冀产业合作创新聚集区（2）京北产业转型升级示范基地（3）承德休闲旅游新门户人口规模：2020年可容纳人口8万，2030年17万。用地规模：规划区总用地面积22.20平方公里，建设用地规模为18.15平方公里。本次控规以《承德县城乡总体规划（2013-2030年）》为依据，在规模—功能－交通－绿地－配套设施等方面有序衔接。六沟规划结构分析图总规土地利用规划图承德县中心城区（六沟新兴产业聚集区）控制性详细规划1.4区位交通分析本规划区位于承德市东部，西距承德市中心城区48公里，南距下板城34公里。规划的京沈客运专线穿越本区，并在六沟镇设有标准站。101国道、承朝高速、省道京承线贯穿其中，对外交通发达。六沟新兴产业聚集区区位优势明显，交通网络发达本规划区处在京津冀都市经济圈内，在承德一环八射高速公路网络建成后，距北京、天津、秦皇岛、唐山相距均在两小时车程内。对外交通规划图六沟六沟在承德市的位置承德县中心城区（六沟新兴产业聚集区）控制性详细规划京沈客运专线北京至沈阳铁路客运专线是《中长期铁路网规划》“四纵四横”客运专线主骨架京哈客运专线的重要组成部分，全线共设20个站。京沈客运专线与已经投入运营的哈大高速铁路构成了沈阳及中国东北地区进关内的第二条快速铁路通道。六沟站为二十个中间站之一。承德东部重要的综合客运枢纽。六沟站位于规划区南侧，目前京沈客运专线已完成项目征地和拆迁工作，开始进入建设阶段，2018年底竣工通车。京沈客运专线六沟站将把六沟城市从经济发展二线纳入一线。京沈客运专线六沟站高铁站是一个城市交通组织的心脏，是决定城市发展的中枢。良好的交通换乘系统是提高城市工作效率的重要因素。交通影响城市。极大地提升了城市定位，同时集聚了产业规模，吸引了外来人口，提升了土地价值，增强了中心城区与周边地区的联系。高铁站的设立可以极大地带动其周边地区商业的发展，遍布于站点周围的商贸服务、金融办公不仅是城市内的商业中心，还易于形成地区级的商务中心，亦或是文化产业中心。六沟新兴产业聚集区应开发为以六沟站为核心的高铁商务金融商圈。1.4区位交通分析承德县中心城区（六沟新兴产业聚集区）控制性详细规划山体产业园区道路六沟镇区农用地规划区内地表水体较为发达，区内河流有南河与老牛河，老牛河为滦河一级支流。规划区周边被山体环绕，生态环境良好，自然条件优越，绿地景观特色突出。六沟镇区建筑多为民宅，以及配套设施。建筑层高多为一二层，建筑质量一般和较差的居多。规划区内高速互通附近现正建产业用房。规划区内多为农用地，大部分地形为山体围绕的平坦谷地，地势较为平坦，土地质量较好。水系起步区三纵三横道路已经完成路基铺设。六沟镇区基本均为水泥路面，路面较窄。1.5现状分析2013年底，规划范围由六沟镇区和周边15个村庄构成，总人口为15159人，均为农业人口。基地现状图承德县中心城区（六沟新兴产业聚集区）控制性详细规划现状交通分析图1.5现状分析现状道路交通：对外交通：承朝高速101国道省道京承线城市道路：横一路横二路横四路滨河东路京承线东环路承德县中心城区（六沟新兴产业聚集区）控制性详细规划现状公共设施分析图1.5现状分析镇级公服设施：(1)镇政府(2)镇卫生院1个，床位数56个(3)商业、市场(4)高中1所，37个班，1940人(5)初中1所，22个班，1027人(5)小学4所(7)幼儿园2个直属幼儿园，6个班，250人(8)加油站2处承德县中心城区（六沟新兴产业聚集区）控制性详细规划现状公用设施分析图1.5现状分析市政公用设施：(1)水厂1处现状，1处已选址(2)供热站2处已选址(3)燃气站1处已选址(4)变电站1处现状，35KV;1处已选址，110KV承德县中心城区（六沟新兴产业聚集区）控制性详细规划1.5现状分析用地代码用地名称用地面积（hm2）占城市用地面积比例（%）R居住用地41.1919.93A公共管理与公共服务设施用地6.793.28B商业服务业设施用地3.501.69其中商业用地2.661.29公共设施营业网点用地0.830.40M工业用地50.4324.40S道路与交通设施用地87.6742.41U公用设施用地10.955.30G绿地与广场用地6.182.99合计城市建设用地206.70100.0H14村庄建设用地103.93H2区域交通设施用地44.32H4特殊用地11.55E1水域139.14E2农林用地1714.22合计规划区总用地面积2219.87规划区现状土地利用表现状条件总结：（1）发展空间宽阔，建设用地充足。（2）现状村庄多为民宅，便于拆迁安置。（3）现状交通结构有利于构建完整城市道路网。（4）公共服务设施及基础设施相对不足，活动空间匮乏。承德县中心城区（六沟新兴产业聚集区）控制性详细规划1.6SWOT分析Weakness劣势：（1）基础配套设施薄弱（2）建设成本偏高（3）技术人才不足Threat挑战：（1）产业开发与环境保护带来的挑战（2）招商引资竞争激烈带来的挑战（3）区域产业同构带来的挑战Strength优势：（1）区位优势明显，交通网络发达（2）生态格局“三山两水”，环境优，景观美（3）山地城市，地势相对平缓，土地较为集中Opportunity机遇：（1）京津冀协同发展上升为国家战略后，承德作为京津功能疏解、产业转移、人口外迁的承接地，带来实质性的发展机遇（2）河北实施产业结构优化升级带来的机遇（3）承德市实施“一体两翼”发展战略带来的机遇规划重点：（1）研究六沟新兴产业聚集区的总体发展目标和功能定位，使其在城市产业升级和功能提升中发挥应有的重要作用。（2）合理确定规划区的生态承载力和环境容量，对规划区用地提出相应的控制要求，保护区域生态环境。（3）加强规划区与周边地区的联系，统筹区域内各项重点基础设施建设，合理配置空间资源、安排各类用地。（4）合理组织道路交通，营造安全、高效、绿色、生态的交通环境。（5）利用滨水资源，打造公共空间，塑造城市特色。承德县中心城区（六沟新兴产业聚集区）控制性详细规划1.7案例研究中国工业园区发展历程城市化与技术革命是园区转型升级的两大推手中国工业园区类型我国大陆地区的工业园区分为两类：一类是各级地方政府为了吸引投资，发展本地区经济而人为设立的各级经济技术开发区，我们不妨称之为开发区；另一类是在当地工业发展到一定程度，为了更好的满足当地中小企业发展需求而设立的工业园区，我们称之为特色工业园区。引自世聊顾问《国内外工业园区发展模式综合研究》承德县中心城区（六沟新兴产业聚集区）控制性详细规划工业园区发展模式初始模式为传统工业园区，随着技术的发展带来产业革命，产生了生态工业园、高新技术科技园、电子产业园、IT产业园、创意产业园等，产业集群的效应带来了产业新城的时代。传统工业园区生态工业园区高新技术科技园电子产业园IT产业园创意产业园产业新城产业形势纺织、煤炭、钢铁、机械、化工等传统工业；高新技术为指导的第三产业和高端制造业；以多种产业形式形成产业集群；园区特点人力密集型；污染严重、资源严重浪费，已无法适应时代的发展，继续脱胎换骨人才、技术、资金高度密集；人才、技术、资金高度密集；开发了创新的产业模式：工业旅游；配套设施无配套配套生活休闲娱乐区域配套完善，集聚居住、办公、商业、休闲娱乐为一体的都市综合体；1.7案例研究承德县中心城区（六沟新兴产业聚集区）控制性详细规划生态工业园区案例——唐山曹妃甸甸成立时间2008年区位位于河北唐山南部海