滇中花卉产业发展规划

云南花卉产业发展规划（滇中）“九五”以来，在省委、省政府和各级党委、政府的高度重视和支持下，以昆明、玉溪为代表包括曲靖、楚雄在内的滇中地区已经逐渐成为我省乃至全国鲜切花最主要的生产区域和产地交易中心，鲜切花的种植面积、产量、销售额均占全省的80%以上。随着我国国民经济持续增长和全面建设小康社会步伐的加快，物质文明和精神文明建设的不断发展，以及加入WTO和东盟自由贸易区建立带来的机遇，鲜切花产业有着广阔的市场前景和巨大的发展潜力。为了促进云南花卉产业升级发展，把鲜切花产业建成促进农民增收和推动农村小康建设的富民产业，把云南建成亚洲最大的鲜切花生产出口基地和现代化花卉交易中心，根据云南省人民政府《关于促进花卉产业升级的意见》和云南省花卉产业联合会《关于编制云南省花卉产业发展规划的工作意见》，特编制本规划。一、鲜切花生产发展情况（一）发展现状1.生产状况滇中地区的花卉种植源远流长，长期以来民间就有养花赏花的传统习惯，但作为规模化的商品生产历史不长，始于改革开放后的上世纪80年代中期，1994年省政府提出把花卉生产，特别是鲜切花生产作为一个新兴产业来抓，以昆明为代表的滇中地区花卉产业得到迅猛发展，生产规模逐步扩大，产品质量稳步提高，品种结构日趋合理，科技水平和设施设备有了较大提升，市场流通体系不断完善，以鲜切花为主的花卉产品在国内市场占有率及知名度迅速上升，出口量快速增长，初步形成了生产、科研、销售、流通、服务较为齐全的产业体系。九十年代后期鲜切花生产开始出现一个重要变化，即种植范围由昆明向玉溪发展，即使在昆明也是由近郊向中远郊扩散，实现老区、新区共同发展。到2003年，整个滇中花卉种植面积已发展到6600公顷。其中鲜切花面积达4700公顷，鲜切花总产量达到25亿多枝，花卉产业总产值达20多亿元，以“斗南花卉”为代表的云南花卉已成为中国花卉行业的知名品牌。2.市场开发滇中地区的鲜切花以外销为主，外销量占整个生产总量的90%以上，本省消费不足10%。外销市场主要面向全国各省（市）区大中城市和国际市场。其中国内市场占整个外销量的80%以上，国际市场约占近20%。国际市场主要以香港、日本、韩国、新加坡、泰国、台湾等国家和地区为主，逐步有少量出口俄罗斯、欧美和澳洲等地。以斗南花卉批发市场和现代化的昆明国际花卉拍卖交易中心为主的市场体系，已成为全国规模最大、最具影响力的鲜切花批发市场和价格指导中心。3.企业结构由于政府积极鼓励各种经济形式参与发展花卉产业，目前在整个区域内注册的各类花卉公司已有300多家，形成国有、合资、外商独资、股份制、个体私营等多元结构形式，涉及花卉产业的生产、销售、流通、服务等各个方面，对我省花卉产业向规模化和专业化方向发展起着重要的服务和示范带动作用，成为花卉种苗繁育、优质花卉生产出口、科学技术引进推广、物资配套服务、物流运输、产品集散及市场开拓的中坚力量和花卉产业进一步升市发展的重要基础。4.科技状况集中在昆明地区的中科院昆明植物研究所、云南省农科院园艺所、云南农大园艺学院和西南林大园林学院等中央和省级科研院所、大专院校与花卉生产专业公司结合，充分利用本地资源，对野生花卉开发研究，并通过进行国际合作或购买专利，引进了一批国外先进技术和优良品种，开发生产具有自主知识产权的特色品种。部分大专院校和各类农业专科学校设置花卉专业，为花卉产业培养了技术人才。市、县、乡农科部门的技术人员、花卉公司技术人员以及长期从事花卉种植、具有较为丰富生产实践经验的花农等，初步形成了覆盖生产企业和生产基地的技术推广应用服务网络。（二）存在的问题1.具有自主知识产权的花卉品种少，产品在国际市场上缺乏核心竞争力。花卉采后加工、贮藏、保鲜处理、冷链运输等技术落后，产品配送服务网络不健全，降低了花卉品质和市场竞争力。2.生产规模小，管理粗放，规模化、专业化、组织化程度较低，产品质量不高。花卉生产主要以企业、农户自产自销为主，未能有效形成产、供、销一体化的生产经营体系，“公司+基地+农户”模式比较松散，主要是一种购销关系，没有形成利益共享、风险共担、共同发展的整体。3.综合配套服务体系不适应花卉产业发展。花卉科技开发、技术推广、技术培训力量较弱，生产经营及配套服务中的高级经营管理人员较少，科技推广服务体系不健全。市场开发、物流配送薄弱，运输渠道不畅，影响产品外销。专业协会、农村经济合作组织等中介服务机构少，信息手段落后，造成产销脱节。产品质量认证体系不健全，花卉行业相应的生产标准、产品质量标准和包装运输标准的制订、宣传、贯彻、落实不到位，给规范市场交易行为，发展规模化、专业化生产带来一些消极影响。4.加入WTO后我国花卉产业融入世界花卉产业链的速度正在加快，国际花卉业既看好我国花卉产业的发展前景，也把我国看成一个增长中的巨大消费市场，加紧市场渗透，竞争对手更加强大，市场竞争更加激烈。二、滇中地区花卉产业发展的优势（一）各级党委和政府高度重视花卉产业从上世纪90年代开始，省委、省政府提出大力发展花卉等特色产业，并先后制定出台了《关于加快花卉产业发展的意见》、《关于加强花卉出口工作的意见》、《关于促进花卉产业升级的意见》等一系列鼓励花卉发展的政策措施。各级地方党委和政府都提出把花卉作为农业的一个富民产业来发展，制定了相应的发展花卉产业的优惠政策和扶持政策，在市场建设、人才培训、科技开发等基础性、公益性项目及基础设施建设等方面加大资金投入力度，为花卉产业的快速健康发展及升级奠定了基础。（二）资源条件优越1.地理气候资源。滇中地区包括昆明、玉溪、曲靖和楚雄四个市（州），属亚热带低纬度高海拔季风气候，年平均气温在14—16°C，年均降雨量800—1000mm，海拔从600—4000多米，大部分在1500—2500米之间，兼有热带、亚热带、温带、寒带立体气候的特点，适宜于热带、亚热带、温带、寒带花卉品种及高山花卉品种种植。低纬度高海拔地理条件，带来紫外线强，昼夜温差大，是世界上最适宜生产优质花卉的重点地区之一，生产的鲜切花以色泽鲜艳、茎杆挺拔而独具特色。由于冬暖夏凉，气候温和无霜期长（大部分地区无霜期在250天左右）的气候特点，在简易保护地条件下，周年都能生产鲜花，大大节省了花卉生产的能源成本。由于滇中地区具有发展鲜切花生产得天独厚的自然条件优势，中国花协已将云南列为全国鲜切花的主要生产区域，这有利于滇中地区充分发挥鲜切花种植优势，进一步提升在国内国际花卉产业链中的地位。2.良好的区位优势和劳动力优势。滇中地区经济基础雄厚，交通通讯网络发达，昆明是全省政治、经济、科研、文化、交通、通讯和信息中心，公路、铁路、航空运输贯通全国，多条国际航线连接东南亚和港澳地区，高速公路网络与玉溪、曲靖、楚雄连接，运距在100公里左右。区域内农业生产水平和水利化程度比较高，土地肥沃，适宜多种花卉植物生长。农村劳动力资源丰富，且具有长期从事粮食、烤烟和蔬菜生产经验，对农业生产新技术、新思路、新观念接受快，目前从事花卉生产的普通劳动用工月薪为300—500元，劳动力成本优势明显。3.丰富的种质资源优势。云南的植物资源不仅在全国名列首位，在世界上也位居前列，有园艺观赏植物93科，346属，1734种。对杂交改良、开发利用和培育具有自主知识产权的花卉品种，前景十分广阔。昆明鲜切花生产起步早，从国外引进入的花卉品种较多，能较好地满足国内外市场的需求。（三）加入WTO及西部大开发带来的机遇花卉是劳动密集型产业，加入WTO以及东盟自由贸易区的建立，对云南花卉产业的发展是一个重大的机遇，云南花卉在亚洲，特别是东南亚市场的竞争优势将逐渐显现出来。随着花卉产业国际合作与交流的不断加强，有利于引进国外先进的花卉新品种、先进生产技术、设施设备、经营理念和管理模式，提高云南花卉生产的整体技术水平和市场竞争能力。国家实施西部大开发战略，云南的区位优势不断提升，投资环境不断改善，基础设施建设将大为改观，随着交通条件的改善，制约云南花卉外销的运输瓶颈会被打破，滇中地区区位优势将得到进一步提升。三、指导思想和发展思路（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕农民增收，农村致富，全面建设小康社会的战略目标，用发展工业的思路来指导花卉产业发展。坚持以市场为导向，以提高滇中地区鲜切花的市场竞争力为核心，进行跨区域合作，实施名优品牌战略和国际化战略，不断发展壮大花卉产业的整体实力，促进花卉产业由数量型向质量效益型转变。（二）发展思路充分利用资源优势，优化结构布局，以发展鲜切花为重点，以科技进步和机制创新为动力，在现有产业发展的基础上，整合、利用滇中地区所具有的教育、科技、市场、信息等优势资源，提高花卉产业整体经济效益，促进产业升级发展；积极改善生产条件和投资环境，加大招商引资力度，培育优势主导产业，引导农户走集约化、专业化、产业化、标准化、外向型发展的道路；坚持政府扶持、企业带动、多渠道投资、农户种植为主体的多元化发展；立足国内市场，大力开拓国际市场，扩大出口份额。四、发展目标（一）发展目标2007年滇中地区鲜切花种植面积达到7200公顷，生产鲜切花41亿枝，产值28亿元，单位面积产量为57万枝/公顷，单位面积产值达到38.9万元/公顷，出口创汇4500万美元，提供25万个就业岗位。2010年鲜切花面积发展到9200公顷，鲜切花产量53亿枝，产值42亿元，单位面积产量相对稳定，提高产品质量，单位面积产值提高到45.7万元/公顷，出口创汇9000万美元，提供30万个就业岗位。2020年滇中地区花卉产业总产值达到120亿元以上，其中鲜切花产值90亿元，出口创汇6.5亿美元，提供就业岗位60万个（表1）。到2020年建成全国和亚洲最大的鲜切花生产、出口基地和最重要的花卉交易中心、鲜切花物流配送中心、产品价格指导中心、信息服务中心、产品研发中心、质量认证中心，使花卉真正成为滇中地区农业经济发展的经济增长点。表1：2003—2020年滇中花卉产业规划表（单位：公顷、亿元）2003年2007年2010年2020年花卉总面积6667105001400030000鲜切花、种球种苗50007200940017000盆花、绿化苗木等16673000460013000从业人员（万人）10253060花卉产业总收入235060120（二）产业结构和市场目标2020年，花卉产业结构控制在4：2：4的范围内，即生产占总产值的40%，保鲜、加工等占20%，科技流通及配套服务占40%。滇中地区花卉产业近期销售市场的定位，以国内大中城市为第一目标市场，以国际市场为第二目标市场。在国内市场中，以东部地区大中城市为第一目标市场，中部地区大中城市为第二目标市场，西部地区的城市为第三目标市场。在国际市场中以亚洲国家和地区为第一目标市场，以欧洲地区为第二目标市场，以美、澳地区为第三目标市场。长期发展目标是要努力开拓国际市场，2020年鲜切花外销量仍然要占生产总量的90%以上，其中销往国内市场占外销总量的60%，出口到国际市场的占40%。在出口总量中，亚洲地区占出口量的70%，其它地区为30%。五、区域布局和发展重点（一）布局根据各地区实际情况，在现有产业发展的基础上，按照规模化、集约化、专业化、标准化的思路进行统筹规划，有效整合资源配置，逐步形成具有区域特色花卉产业发展格局。1、在经济条件、交通条件、农业生产基础条件较好的坝区和部分低热河谷地区，发展鲜切花17000公顷，其中昆明9500公顷，玉溪4500公顷，楚雄1500公顷，曲靖1500公顷。重点是在海拔1700—1900米的坝区，通过政府完善基础设施，公司建立生产示范基地，引导农户发展百合、月季、康乃謦、菊花等温带切花切叶。以昆明的呈贡、官渡、西山、晋宁、宜良、嵩明、寻甸、安宁、富民，玉溪的红塔、江川、澄江、通海、华宁、易门、峨山，楚雄的楚雄、禄丰、元谋，曲靖的麒麟、宣威、沾益、陆良、罗平、会泽等县（市、区）作为规划发展重点。2、以各地经济发展的中心城市为依托，加强对国兰、山茶等传统名花的开发，发展盆花盆景、绿化苗木、节庆花卉、旅游观光观赏花卉4000公顷，其中昆明2700公