相城三次党代会报告

1增创后发优势乘势快速崛起全力开创相城科学发展新局面——在中国共产党苏州市相城区第三次代表大会上的报告曹后灵2011年6月23日各位代表、同志们：这次大会是在新的历史起点上召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结区第二次党代会以来的工作，研究确定今后五年我区的目标任务和工作重点，选举产生新一届区委、区纪委领导班子和出席市第十一次党代会的代表，动员全区广大党员和干部群众，继往开来谋新篇，满怀信心争跨越，全面推进相城率先基本实现现代化新进程！现在，我代表中国共产党苏州市相城区第二届委员会向大会作工作报告，请予审议。过去五年的主要成就和基本经验区第二次党代会以来，在苏州市委的正确领导下，全区各级2党政组织带领广大干部群众，认真贯彻落实党的路线方针政策，紧密结合相城实际，团结奋进，努力拼搏，较好地完成了“十一五”和第二次党代会确定的各项任务，全区经济社会发展取得了显著成绩，在巩固全面小康基础上向率先基本实现现代化迈出了坚实步伐。过去的五年，是综合实力显著增强的五年。五年来，全区经济快速增长，运行质量和区域综合竞争力不断提高。2010年，全区实现地区生产总值360亿元，是2005年的2.2倍，年均增长17%；全口径财政收入达到120亿元，是2005年的5倍，年均增长38%，其中，一般预算收入达到37亿元，是2005年的3.3倍，年均增长26.7%；累计实际利用外资15.7亿美元、注册内资135亿元，新增外资企业430家，净增私营企业5200家、个体工商户9800户。累计完成固定资产投资843亿元，年均增长11%。工业总产值突破千亿元，是2005年的2.8倍；罗普斯金、科斯伍德等2家企业成功上市，江南高纤实现销售超百亿元；高新技术产业、新兴产业产值占规模以上比重分别达27%和26.5%。产业结构更加优化，服务业增加值占地区生产总值比重提高到42％。商贸、旅游、物流、金融和服务外包等增势强劲，成功创建国家3A级旅游景点3个，新增小额贷款公司6家。先后建成漕湖产业园、望亭国际物流园等一批产业载体，重点打造渭塘汽车零部件等5个特色产业基地。高效规模农业快速发展，阳澄湖现代农业产业园、望3亭现代农业示范基地初具规模，全区高效规模农业面积达11.2万亩。科技创业园、孵化基地、院士工作站、博士后工作站等科技创新载体建设加快，产学研合作不断深化，自主创新能力明显增强。过去的五年，是城乡面貌显著变化的五年。以科学规划为龙头，加快城乡一体化发展步伐。城市化率提升7.4个百分点。中心城区框架进一步拉大，主城区总面积扩展到50多平方公里。中心商贸城、高铁新城启动区、相城教育园等城市组团建设初具规模，活力岛、元和塘城市休闲景观工程基本建成，新建元和塘塔桥等仿世界名桥69座。各镇（街道）的镇区建设展现新形象，漕湖城市副中心功能建设加快推进。基础配套设施和城市功能设施等不断完善。累计建设道路近500公里，建成广济北路、太东路、227省道相城段等一批重要交通道路，交通条件达到国内先进水平；实施“污水处理三年工程”，建成污水处理厂8座，全区日污水处理能力近20万吨，城镇生活污水集中处理率达到87%。累计完成拆迁1000万平方米，建设安置房700万平方米。新建商业居住用房1300万平方米，企业厂房2000万平方米。生态建设成效显著，新增绿化面积9万亩，建设三角咀湿地公园、中国花卉植物园等千亩以上主题花园13个，城市绿化覆盖率达43%。成功步入国家生态区行列。城市秩序管理、乡镇文明建设、新农村环境建设有力推进，环卫保洁、绿化养护、城市管理、民警辅4警、联防队员等基础队伍人员达1.2万人。过去的五年，是人民生活水平显著提升的五年。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长11.7%和12.3%；城乡居民储蓄余额从2005年的88.7亿元增加到2010年的253亿元，增长近3倍。村级经济得到快速发展，村级收入平均达604万元，超千万元村达13个；所有行政村完成社区股份合作制改革，2010年分红达3200万元，增加了农民收入。实施“充分就业三年工程”，累计实现就业再就业10万多人，城镇登记失业率低于3%。全区有4万户私营企业、个体工商户，本地创业人员达1.5万人。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，18万失地农民由农保转为城保，全面实现城乡低保标准一体化。文教体卫等社会事业全面进步，累计投入70亿元，初步实现全区中小学校、三级医疗卫生机构、文化体育设施新建改建目标。高等教育毛入学率达到65.6%；卫生服务体系“15分钟健康圈”基本建成，实行45周岁以上居民免费健康体检；各地评弹书场、特色场馆、广场文化、数字电影、村图书室、信息工程等文化阵地基本到位，推出活力岛音乐节、中国苏州美食节、阳澄湖旅游节等系列节庆活动，第八届民间文艺山花奖落户相城，成功推介“相城十绝”文化品牌。社会服务功能进一步完善，建成城镇社区39个、农村社区服务中心77个、各类村（社区）居家养老服务站37家；社区服务中心实现“十位5一体”功能配套；开通了覆盖全区的“968895”便民服务热线。累计发放医疗、教育、就业、住房、慈善等专项救助金1.7亿元。实现公交村村通，形成公交线路53条。社会防控体系不断完善，监控、联防、警务亭实现全覆盖，农村“户村接警系统”安装覆盖率超92%。过去的五年，是党的建设显著加强的五年。深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动。在区级机关党组织中开展“百千万”主题实践活动，在农村党组织中广泛开展“三级联创”和“学渭西、学灵峰，创新业、争先锋”主题活动。加强和发挥基层组织作用，完成乡镇党委换届选举、两届村（社区）党组织换届选举工作。实施副科级干部公推公选、机关中层干部竞争上岗、后备干部“双推双考”、团职军转干部积分选岗等制度。组织实施人才引进计划、大学生村官引进计划、创新人才培养计划。设立“相城大讲堂”、“菜单式”选学等干部学习教育平台，五年共举办各类培训班450期，培训党员干部6.5万人次，选派了一批优秀人才到国内外培训。积极开展各类文明创建活动，完成苏州市创建全国文明城市检查复评各项工作，先后涌现爱心姐姐杭彬、中国好人陈惠珠等先进典型，市民文明素质和城市文明程度明显提升。党风廉政建设深入推进。建立农村纪检监察工作室、村级纪律监督组织，大力推行行政权力网上公开透明运行，围绕财权、事权、人权积极创新监督机制，惩治和预防腐败体系不6断完善。严肃查处违法违纪案件，“阳澄清波”廉洁文化建设取得新成效。突出人大监督地位，支持政府开展工作，切实发挥政协作用。统一战线不断巩固和壮大，民族宗教工作取得新进展，党管武装、工青妇、老干部、党校、机关党工委、档案、残疾人和关心下一代等工作得到加强。回顾和总结五年来的工作，我们深深体会到：必须始终坚持又好又快科学发展不动摇。五年来，我们始终以发展为第一要务，努力从变化的形势中捕捉和把握发展机遇、在逆境中发现和培育有利因素，尤其是在面对国际金融危机等前所未有的挑战和压力面前，我们顺势而变，创新环境，化解难题，坚定不移调结构、抓创新、促转型、惠民生，不仅保持了经济较快速度的增长，而且有力地推动了经济发展方式的转变。在新的发展阶段，只要我们牢固树立强烈的发展意识、危机意识、机遇意识、责任意识，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，就一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，实现相城新一轮的跨越发展。必须始终坚持解放思想改革创新不动摇。五年来，我们在发展理念、体制机制等方面，敢于打破传统和常规，不断推出改革之举、创新之策，为发展注入了新的活力。二届区委以水城、花城、商城、最佳生态休闲人居城“四城”建设目标统揽全局，走出了一条生态与经济双赢的发展道路，形成了相城的区域特色；以政策创新为导向，实施引进项目联合预7审制度，先后出台鼓励创新发展的一系列政策，优化了发展的政策环境；以放松审批条件、放宽政策限制、放开发展手脚、放活体制机制为要求，切实解除多种束缚制约，优化了政务环境；以体制创新为核心，成立十大区属公司，实施东桥与黄埭合并，设立漕湖产业园和度假区等，建立以各地招商中心为基础的全区专业招商体系，有效地整合了发展资源，加快了城市建设，促进了区域发展。必须始终坚持发展为民宗旨不动摇。五年来，我们始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚持富民优先，积极搭建平台，健全居民收入增长机制，促进居民充分就业，支持群众创业致富；坚持为民办实事办好事，每年实施一批教育、文化、卫生、交通、住房等民生改善工程，让人民群众真切感受到发展带来的实惠；深入基层开展调查研究，积极疏导化解各类社会矛盾，开展扶贫帮困，切实为人民群众排忧解难。正因为坚持执政为民，我们的各项工作才得到了人民群众的拥护和支持，改革发展的事业才得以有力推进。必须始终坚持艰苦奋斗的创业激情不动摇。五年来，我们继续高扬建区以来开创基业的豪情壮志，鼓足干劲，不畏困难，敢为人先，实现了经济社会的快速发展。区四套班子领导、各地各部门领导和基层广大干部群众，凝聚共识，群策群力，团结拼搏，创造出了共谋发展的生动局面；持续开展形式丰8富的感恩教育活动，不断增强党组织的凝聚力和向心力，形成了“感恩党和政府、致力加快发展、无私奉献社会”的良好氛围和社会风尚；深入开展创先争优活动，使各级党组织成为领导科学发展的坚强核心，党的战斗力和创造力不断增强。这些经验今后需要继续发扬光大。五年来取得的成绩，是在苏州市委、市政府正确领导下，全区各级党组织带领广大干部群众团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果，是一届区委打下良好基础以及广大老同志、各民主党派、工商联、各界人士大力支持和共同努力的结果。在此，我代表中共苏州市相城区第二届委员会，向全区广大党员、干部、群众，向所有为相城建设发展作出贡献的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！五年历程，为相城今后发展奠定了更加坚实的基础，为我们继往开来提供了有益的启示。在总结已经取得的发展业绩的同时，我们还要清醒地看到发展中存在的不足。与周边先进地区相比，我区经济总量依然不大，发展步伐还要更快；经济质量仍然不高，转型力度还要加大；发展后劲还有不足，项目引进还要有新突破；发展资源供需矛盾进一步增大，在破解发展难题上还要多下功夫；城市建设管理、基层社会管理等方面还存在一些薄弱环节。对此，我们必须高度重视，并在今后的工作中切实加以改进和解决。今后五年的主要任务和战略措施9“十二五”新的历史征程已经开启，在新的起点上，相城将揭开率先发展、科学发展、和谐发展的新篇章。今后五年，将是相城率先基本实现现代化的关键期。省委要求苏州大市在2015年率先基本实现现代化。相城作为苏州市的重要组成部分，应为苏州基本实现现代化作出应有的贡献。过去五年，我们进一步巩固和提升了“第一个率先”的层次和水平，同时，也为“第二个率先”奠定了更加坚实的基础。今后五年，相城要率先基本实现现代化，建成竞争力较强的苏州经济板块，必须加快发展的步伐，提高发展的速度。今后五年，将是相城加快转变发展方式的攻坚期。当前来看，全球经济进入新一轮景气周期，产业革命和科技革命加快推进，这为我们发展创新型经济带来了新的机遇。从自身来看，我区的经济结构性矛盾依然突出，产业发展水平亟待提升，在土地、环境、能源等压力的倒逼下，转型升级无疑将成为相城今后发展的主要任务。今后五年，将是相城后发崛起的突破期。从发展阶段看，与先进地区相比我区经济社会发展总体仍处于后发阶段。经验表明，处于这一阶段的地区具有内在客观的特殊有利条件和各种机遇，具有赶超先进的巨大潜力，也就是后发优势。从相城的实际情况分析，我们的后发优势主要是：有交通、区位的优势；有空间、生态方面的资源优势；有城市规划建设、产业发展的选择优势；有“起点更高、速度更快”的竞争优势等。尤其是高铁机遇，随着高铁时代的10到来，以及通苏嘉城际铁路等重大交通工程的规划建设，相城将成为更加重要的交通节点和枢纽，高铁新城的规划建设为相城增创后发优势，实现后发崛起带来了前所未有的机