七行政许可

具体行政行为之一依申请的行政行为-------行政许可一行政许可的定义二行政许可的设定三行政许可的实施机关四行政许可的实施程序五行政许可的撤销六行政许可的注销一、行政许可的含义含义：在法律一般禁止的情况下，根据行政相对人的申请，行政主体通过审查，以颁发许可证、执照等形式，赋予其从事某种活动的权利或者资格的行政行为。（1）具体行政行为（2）依申请的行政行为（3）要式行政行为（4）双方行政行为（5）赋权行为（6）解禁行为二行政许可的设定1、需要设定行政许可的事项（1）普通许可直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。如印刷境外出版物、境外投资项目核准、夜间建筑施工噪声许可、污染物排放许可等。（2）特许许可有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。如土地使用权出让、采矿许可、农药经营等（3）认可类许可提供公共服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。机动车驾驶证、法律职业资格证、医生执业资格证、医疗美容许可等（4）标准类许可直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。（5）登记类许可企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。（6）兜底条款法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。2、不需要设定行政许可的情况：（1）公民、法人、其他组织能够自主决定的（2）市场竞争机制能够有效调节的（3）行业组织或者中介组织能够自律管理的（4）行政机关通过事后监督等方式能够解决的。下列哪些行为属于《行政许可法》所调整的行政许可行为（）A知识产权局授予某发明人专利权B专利权人授予他人专利使用许可C证监会退回某公司股票上市发行申报材料D某县教委审批下属中学拨款扩建的申请3、行政许可的设定权（1）法律可以设定各类行政许可。（2）尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。（3）国务院决定的非经常性行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。（4）尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。（5）省级政府规章的临时性行政许可。尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。注意：其他规范性文件一律不得进行创设性的行政许可。至于执行性的行政许可，上位法已经规定的，下位法不能增设行政许可，只能就该许可作出具体的规定。下列选项中，有权设定行政许可的主体是（）A国家改革和发展委员会B陕西省人民政府C深圳市人大常委会D珠海市人大三行政许可的实施主体1、行政机关行政许可权作为一种行政职权，原则上只能由行政机关行使。2、法律、法规授权组织法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。3、受委托行政机关行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。判断下列关于行政许可实施机关的说法是否正确（）A凡是国家机关均可以对公民、法人或者其他组织实施行政许可B行政机关可以将自己的行政许可权委托给具有管理公共事务的组织行使C受委托机关以委托机关的名义实施行政许可，也可再委托其他行政机关实施该许可D法律法规授权组织发布公告，将实施该项行政许可权委托给某行政机关行使4、行政机关内部关系（1）相对集中许可权经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。（2）一个窗口对外行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。（3）统一办理、集中办理、联合办理行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。甲准备开一家饭店，需要取得所在市的工商局、卫生局、消防局等部门的许可。根据行政许可法的规定，下列说法不合法的是（）A该市政府决定，由工商局统一行使原来三个部门分别行使的许可权B该市政府决定，组织三个部门在同一个办公地点联合集中办理许可C该市政府决定由工商局统一受理行政许可申请，然后由工商局转到其他两个部门分别提出意见后统一办理D该市政府决定仍然由三个部门分别在各自的办公地点办理许可事宜四行政许可的实施程序1、行政相对人的申请（1）申请人应当以书面形式提出申请。（2）申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责。（3）申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。（4）行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的材料2、行政主体的受理（1）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理。（2）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（3）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。（4）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（5）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。（6）行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。2008年9月1日，工商局收到王某颁发营业执照的申请，认为王某的申请材料不全。关于下列说法正确的是（）A工商局应当在9月8日前告知王某补正B工商局当场告知王某应当补正材料若干，王某补正其告知的材料后，工商局告知其申请仍不符合要求C9月7日，王某仍未接到工商局告知补正的通知，王某需要重新申请D9月7日，工商局仍未告知补正内容，则其在9月1日而非9月6日起已经受理3、审查（1）形式审查：行政主体仅仅对申请人提出的材料是否齐全，是否符合法律规定进行书面审查。对于只要求形式审查的行政许可，应当当场作出书面决定。（2）实质审查：行政主体不仅进行形式审查，而且还要进一步审查实质内容。行政主体应该指派两名工作人员进行实质审查。4、听证程序依职权的听证：（1）法定依职权的听证：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，行政机关应当主动举行听证。（2）行政机关认为需要举行听证：行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。依申请的听证：行政许可直接涉及申请人与他人重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。听证程序（1）行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。（2）公开听证原则（3）回避原则（4）行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定（5）申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。某公司申请在某住宅小区附近开办通宵营业的歌舞厅，向工商局提出申请，工商局审查，发现该歌舞厅可能会影响小区夜间休息。根据行政许可法规定，下列说法错误的是（）A工商局应当告知小区住户B小区住户有权陈述其意见C该公司无权要求举行听证D如果举行听证，费用由该公司承担5、决定（1）当场决定：一般是对于只要求形式审查的行政许可。（2）法定期间内决定：一般情况，20日，经本行政机关负责人批准，延长10日。统一办理、集中办理、联合办理，45日，经本级政府负责人批准，延长15日。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的时间不计算在法定期限内。五行政许可的撤销1、可以撤销：行政机关存在过错，本级行政机关或者上级行政机关决定是否撤销。（1）滥用职权、玩忽职守（2）超越法定职权（3）违反法定程序法律后果：行政机关的违法行为给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。2、应当撤销：被许可人存在过错被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。后果：被许可人基于行政许可而取得的利益不受保护。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可。某税务局在办理完毕某企业变更税务登记1年后，发现由于工作人员的疏忽，未认真核实资料，导致了错误的变更登记。税务机关应该如何处理（）A撤销变更登记，恢复到原来的登记状态B吊销企业税务登记证C撤销企业税务登记证，对于由此给企业造成的损失予以赔偿D注销企业税务登记证，给予企业适当补偿六行政许可的注销基于特定事由的出现，由行政机关依照法定程序收回行政许可证或者公告行政许可失去效力。（1）行政许可有效期届满未延续的（2）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的（3）法人或者其他组织依法终止的（4）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的（5）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的（6）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形对下列哪些情形，行政机关应当办理行政许可的注销手续（）A张某取得律师执业证书以后，因为交通事故成为植物人B田某违法经营网吧被吊销许可证C李某向国土资源部门申请延续采矿许可，国土资源部门在法定期间内未予答复D刘某通过行贿取得行政许可后，被行政机关发现并撤销其许可