大数据时代背景下的政府治理模式研究

大数据时代背景下的政府治理模式创新研究1目录摘要................................................................................................................................3关键词............................................................................................................................4引言................................................................................................................................4一、大数据时代............................................................................................................5（一）大数据的提出与发展........................................................................................5（二）大数据的概念....................................................................................................6（三）大数据的特征....................................................................................................61．规模广泛..................................................................................................62．多样性......................................................................................................73．快速..........................................................................................................74．价值..........................................................................................................7（四）大数据时代政府治理的新背景........................................................................71．治理理论的提出......................................................................................72．政府治理................................................................................................103．政府治理模式概述................................................................................124．大数据时代背景下政府治理的新机遇................................................14二、大数据在我国政府治理中的运用......................................................................15（一）开放政府数据，实现多方同享......................................................................15（二）完善政府信息基础设施，推进数据平台建设..............................................16（三）推进决策民主化..............................................................................................16三、大数据时代下政府治理面临的挑战..................................................................17（一）政府治理理念面临挑战..................................................................................17（二）缺乏大数据技术和人才..................................................................................18（三）大数据可能引发数据独裁............................................................................18（四）大数据时代国家治理面临信息安全的挑战................................................18四、大数据时代下政府治理模式创新的展望..........................................................19（一）转变政府思维理念，推进数据治理建设......................................................19（二）加强大数据人才的开发与培养......................................................................19大数据时代背景下的政府治理模式创新研究2（三）构建公共数据平台，拓展大数据应用主体和应用领域..............................20（四）完善政府责任机制，解决数据公开和个人隐私保护的矛盾......................21参考文献......................................................................................................................22大数据时代背景下的政府治理模式创新研究3大数据时代背景下的政府治理模式创新研究郭康飞西北师范大学社会发展与公共管理学院行政管理甘肃兰州（730070）摘要：随着社会主义市场经济的快速发展，科学技术的日益进步，我国已经迎来了大数据时代。大数据是人类认识世界、改造世界能力的一次飞跃，大数据时代的到来，客观上为我国政府治理模式提出了新的要求。一方面，大数据时代海量、多样化的数据资源为政府治理模式的改变提供了便利的条件，而与此同时，在大数据时代背景下要更好地改善和创新政府治理模式也存在不可忽视的困难。总体来说，在大数据时代背景下创新政府治理模式是完善我国政府治理和提高政府治理效率的重要选择。而政府治理是一个动态的过程，受社会经济、政治结构、技术变革、文化环境等诸多因素的综合影响。技术变革是政府治理现代化的重要推动力量，同时大数据作为一种新技术，推动全球进入一个将数据当作核心资产的新时代，推动社会朝着更加开放、权力更分散和网状大社会方向发展。党的十八届三中全会提出把“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》又强调提出了要“全面推进依法治国，促进国家治理体系和治理能力现代化。”中国国家治理现代化是全面深化改革的总目标，机遇与挑战是大数据时代中国国家治理的双面境遇。一方面，大数据促进中国国家治理模式的社会网络化，国家治理过程的公开透明化，公共决策的科学化民主化，国家治理方式的人本化，为中国国家治理体系的优化和治理能力的提升带来了重要的战略资源和机遇；另一方面，大数据又对传统的中国国家治理模式提出了严峻挑战，数据意识不足，现行国家治理体制条块分割，数据人才匮乏，信息安全风险和对公民隐私的侵犯等，都是中国国家治理现代转型在大数据时代面临的复杂性困扰和亟待解决的重要难题，值得全社会尤其是执政者重视。当前互联网、物联网、大数据、云计算、3D打印、增材制造等高科技技术正对全球经济社会产生重大影响，改变着人们的生活、工作和思维方式。面对新形势的挑战，国家治理方式也应顺应时代发展。在政府治理中运用大数据等现代技术，能够显著提高政府执政能力和领导干部执政水平。大数据不仅深刻影响着科学技术发展，也能够改变和重塑国家治理的生态环境，21世纪是大数据的时代，大数据不仅是信息技术的变革，大数据时代背景下的政府治理模式创新研究4更是社会的变革。与其他部门相比，其在政府治理领域产生的价值更大。文章从政府治理理念、政府治理范式、政府治理的方法等几个方面分析了大数据对政府治理所带来的影响；同时，对大数据时代政府治理可能面临的政府治理理念面临挑战、缺乏大数据技术和人才、大数据可能引发数据独裁、大数据时代国家治理面临信息安全的挑战等挑战进行了说明。关键词：大数据政府治理模式创新研究引言近年来，伴随着人类数据种类和规模指数级的增长，大数据的概念应运而生，并深度地影响政府、社会和企业的运行方式，数据将逐渐实现战略化，资产化和社会化，分析大数据的特性，其与治理理念在多中心，回应性，协同化等诸多方面不谋而合1。并被先天性的运用到政府治理的诸多领域，必将革命性的推动政府治理走向现代化。十八届三中全会将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，政府治理是国家治理的重要组成部分，其理念的核心是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理，涉及的主要问题就是权力多中心化以及由此引发的主体多元化和结构扁平化，过程互动化和方式协调化的诉求，大数据时代是一个将数据当作核心资产的时代，数据呈现战略化、资产化和社会化等特征。随着数据作为国家战略资产意识的增强，以及越来越多的国家将数据管理上升到战略层面，大数据势必会以更加积极的姿态进入公共管理和政府治理范畴内。无论是把大数据单纯作为一种技术，还是一种抽象理念，或者是一个时代背景，它都将对政府治理理念、治理范式、治理内容、治理手段等产生不同程度的影响。本文试图将大数据这一新概念与政府治理有机结合起来，阐述大数据时代背景下政府治理将会发生什么新变化，面临哪些机遇和挑战。大数据及其相关技术的研发与应用，给经济社会发展带来新的影响，也给政府治理能力现代化带来良好机遇和挑战。为此，深入研究大数据的本质特征及发展趋势，研究如何推进与大数据时代相适应的政府治理能力现代化，是需要政府高度关注和深入思考的问题2，也是值得理论界加强研究1唐斯斯,刘叶婷.以“数据治理”推动政府治理创新[J].中国发展观察,2014,05:32-34.2李景怡.论大数据微时代政府治理能力的提升[J].赤峰学院学报(自然科学版),2015,12:137-139.大数据时代背景下的政府治理模式创新研究5的课题