旌江线项目施工管理办法(定稿)

德阳市旌江快速干线工程项目施工管理办法德阳市建设投资有限公司二○一一年三月旌江天星快速干线建设项目部项目施工管理办法1目录1、总则…………………………………………………………22、安全生产管理办法…………………………………………43、安全生产违规违约处理细则………………………………114、工程质量管理实施办法……………………………………145、工程进度管理办法…………………………………………316、计量支付管理实施办法……………………………………367、试验检测管理办法…………………………………………448、监理工作管理办法…………………………………………539、文明施工管理办法…………………………………………6410、工程施工违规违约处理实施细则总裁…………………6611、设计变更管理实施细则…………………………………8412、旌江快速干线工程建设资金管理和使用办法…………11213、竣工文件材料立卷归档编制规定（另册）旌江天星快速干线建设项目部项目施工管理办法2总则第一条为使旌江快速干线工程项目建设全面、均衡的进行，确保工程质量达到优良，工程进度按期完成，规范本项目施工中有关工程变更、计量、支付以及其它工程相关事项的管理程序，规范业主、承包人、监理单位三者的行为，确保工程顺利完成，特制定本办法。第二条本办法制定依据招投标文件、省交通运输厅的有关管理制度及其它相关规定制定。第三条本办法适用于本项目工程建设管理的全过程。凡参加本项目施工的承包人、监理单位、旌江天星快速干线建设项目部各处，均应严格按本办法有关规定执行。第四条本项目管理总体目标（见表）旌江天星快速干线建设项目部项目施工管理办法3项目管理总体目标目标属性目标描述工期目标2012年3月下旬完成路基工程，2012年6月下旬完成桥梁工程和路面基层，2012年9月下旬完成路面工程和交通工程，力争2012年10月1日完工通车。2012年12月底完成绿化工程。成本目标本项目投资控制在6.0亿元人民币以内质量目标所有单位工程、分部工程质量目标：90分以上安全目标无重大安全事故、无重大机械事故、无火灾、无中毒事故文明施工目标按照“文明安全工地”的要求管理施工现场，争创“文明工地”，树立良好社会形象信息管理目标建立标准、高效的信息沟通、文件管理和绩效报告机制，使相关的项目信息能及时、准确地产生、收集、分发和保存，便于检索查询，相关建设资料符合相应档案管理规定风险管理目标通过对项目进行活动分解的过程，有效地识别潜在的风险因素，制定风险应对措施，加强监控避免风险或将风险损失降到最低项目移交目标做好项目实施过程中的资料管理，做好竣工档案移交工作，组织全员培训。其它目标1.实现设计、监理、施工等各参建单位的协调统一，以保证主要目标实现2.协调工程建设与地方政府、百姓的关系，确保工程主要目标实现3.达到相关主管和监管部门满意的程度4.本项目建设完成后，将力争创建为德阳最优美的公路旌江天星快速干线建设项目部项目施工管理办法4旌江快速干线工程安全生产管理办法第一章总则第一条为保证旌江快速干线工程的正常施工，有效防范各类安全事故的发生，最大限度地维护人员和财产的安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《四川省安全生产条例》等国家有关法律、法规及规章的规定，结合旌江快速干线工程的实际和安全生产合同，特制定本办法。第二条本办法适用于所有参与旌江快速干线工程建设与管理的单位。第三条安全生产管理按照“安全第一、预防为主”的方针，坚持“一把手责任制”和“安全工作目标责任制”的原则。第四条旌江快速干线工程安全管理实行业主负责、分级管理。旌江天星快速干线建设项目部(以下简称“业主项目部”)代表业主统一指挥、管理和协调工程建设工作。负责安全生产工作的领导，全面履行安全生产职责，督促落实安全生产措施，组织安全生产检查，督促落实安全生产责任。业主项目部质量安全管理处对安全生产进行日常的监督管理和检查。监理单位受业主委托，对安全生产进行全面控制和监督。承包人是工程安全生产的责任主体和实施主体，负责全面落实安全生产措施，落实安全生产责任。各方责任按照《建设工程安全生产管理条例》划分。旌江天星快速干线建设项目部项目施工管理办法5第二章组织机构及职责第五条旌江快速干线工程的安全生产实行切实有效地领导、督促、检查与落实，旌江快速干线工程业主项目部成立旌江快速干线工程安全生产管理领导小组，全面指导和监督旌江快速干线工程的安全生产管理工作。业主项目部主任为安全生产管理领导小组组长，副主任为副组长，各处处长为成员。第六条旌江快速干线工程安全生产领导小组负责贯彻落实有关安全生产方针、政策、法律和法规，指导、部署和检查监理、施工单位的安全工作，确定安全生产工作目标，协调安全工作与其它部门和单位的关系。第七条质量安全管理处负责安全会议召开、安全宣传活动、安全指示传达、安全信息收集、提出安全措施建议，以及安全检查的组织、考评和督查。第三章安全生产管理第八条各参建单位必须深入贯彻落实国务院以及部省的有关规定，牢固树立质量第一、安全第一的思想。建立健全和落实本单位安全生产责任制、安全生产规章制度及安全技术操作规程；依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；明确安全生产责任，并层层分解到人。对安全生产无保障，安全生产责任不明确与不符合安全要求的施工单位，应由监理单位督促其整改后方能动工，问题严重的，监理部（组）应及时报告业主项目部。旌江天星快速干线建设项目部项目施工管理办法6第九条施工安全生产实行项目经理负责制。各承包人应配备专职安全员，安全员的素质和数量应达到施工合同的要求。第十条承包人应结合自身实际，定期组织安全生产宣传教育活动和岗位考核及再培训，使全体施工人员即能熟知安全操作规程，又能严格按规程作业。第十一条各参建单位应在与业主签订工程承建合同的同时签订安全生产合同，对承建的工程项目施工全过程的安全负责，制定详细的安全生产措施，确保安全生产费用的有效使用。第十二条各参建单位应根据其工程施工特点和范围对施工现场易发生重大事故的部位及环节进行全程监控，制定施工现场《生产安全事故应急救援预案》。第十三条工程开工前，承包人应详细核对施工图文件，根据施工地段地形、地质、水文、气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施，尤其是桥梁工程和高挡防工程，要作为安全防范工作的重中之重。第十四条为避免所承担工程遭受损坏，为了施工现场附近过往群众的安全与方便，在跨越即有道路施工，承包人应设置规范的警示标志，安装足够的照明设备，并设立警卫、护栏、安全网、隔离栅等安全防护设施。第十五条在临河施工时，影响河道的应与水管理部门取得联系，设置必要的标志，及时发布通告，确保施工水域安全。第十六条监理工程师要在审查项目开工报告与分项工程开工报旌江天星快速干线建设项目部项目施工管理办法7告、施工组织设计时，加强对质量安全技术措施的可行性与合理性的审查，未经审核或审核不合格时，不得进行施工。第十七条各参建单位应加强对爆破物品的管理，对爆破物品的购买、运输、使用、储存保管以及销毁都应严格把关，并把责任落实到人，其管理使用规范按国家现行《爆破安全规程》执行。炸药、雷管库房要分开修建，并应取得当地公安部门的认可。第十八条承包人在实施高空作业时，必须建立可靠和有效的安全防护措施，严禁高空作业人员酒后上岗或在身体不适时作业，同时高空作业人员应切实遵守行业着装规定。第十九条承包人的特种作业人员必须按照国家有关规定经特种作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。承包人管理人员一律持证上岗，不得擅离职守。特种作业人员不得从事与操作证不符的作业项目。第二十条承包人所使用的设备、设施必须符合国家或行业标准，并对设备设施进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。第二十一条承包人在驻地选址时，必须由本单位地质工程师及相关技术人员进行评估，并制定相应的安全预防措施。应充分考虑防火防洪等要求，把生产生活便利与安全防护整体考虑，并将安全放在第一位，严禁在住房建设上偷工减料出现危房等情况。同时要做好住房、变电所、发电机房、临时油库的防火、防洪、防风、防爆、防震、防雷等工作。第二十二条承包人在高温和夜间作业时，要在以人为本的前提下，充分考虑施工人员的安全，把降温消暑，警示照明工作放在首位。旌江天星快速干线建设项目部项目施工管理办法8第二十三条承包人在施工过程中，应特别注意隐埋在地下的军用和民用管、线、网等设施的安全，动工前要深入调查，动工中要密切关注，出了问题要及时汇报并采取有效补救措施。第二十四条承包人应在合情、合理、合法的原则下，全力搞好与当地群众的关系，特别要妥善解决好民工工资等问题，避免群访群闹事件发生。同时承包人还必须切实看好自己的门、管好自己的人，杜绝内部人员的违法违纪行为。第二十五条承包人及其工作人员有下列行为的,业主项目部和监理单位可以按照《旌江快速干线工程安全生产违规违约处理细则》进行处罚。(一)管理人员和作业人员有如下情况之一的1、违章指挥，强令施工人员违章作业者。2、不遵守安全生产规章制度及安全技术操作规程。3、违反劳动纪律，不坚守工作岗位，擅离职守。4、发现事故隐患，未采取积极有效措施及时整改。5、发生事故不报告，或隐瞒事故真相，或未保护好事故现场。6、采购安全生产用品不符合使用质量要求。7、对上级有关文件精神及安全会议内容不作及时传达落实，造成安全生产工作脱节。8、无证驾驶，酒后开车，疲劳驾驶机车。9、在油库、仓库等禁火地点吸烟或动用明火。10、防火、防盗配套设施缺损；11、施工作业中未按规定配带安全防护器具；旌江天星快速干线建设项目部项目施工管理办法912、打架、闹事、偷盗、吸毒的。(二)使用童工，使用聋、瞎等不能适应工地安全生产环境的民工。(三)不按安全保通管理办法规定建立健全组织机构的。(四)施工现场、交叉路口、干扰路段、危险路段安全标志缺、损的。(五)未按规定施工作业引起电力杆线运行中断的。(六)未按规定施工作业引起线外企业、房屋损坏事故的。(七)社会治安管理不力，发生治安事件（事故）的。第二十六条监理单位及其工作人员在实施监理过程中发现事故隐患，未下发整改指令书要求施工单位整改或者停止施工；或已下发整改指令书要求施工单位整改或者停止施工，但施工单位拒不整改或者不停止施工，监理单位未及时向业主项目部工程处和业主项目部质量安全管理处以及政府安全生产监督管理部门和有关部门报告的,业主项目部可以按照违约等相关规定进行处罚。第四章值班信息报送制度第二十七条各承包人必须建立24小时值班制，并实行严格的岗位责任制，要做到岗位有人守、电话有人接、遇事有人处理。第二十八条各承包人要建立完善的信息收集、处理和报送制度，并确定专人负责信息工作的报送，确保信息畅通，做到信息及时、准确、全面。第二十九条各承包人应建立重大事故及时报告制度和一般事故报告制度。对死亡3人以上的重大事故和死亡1人以上重伤2人以上的一般事故，必须分别在1小时和2小时内报业主项目部质量安全管理处，对应报而未报或漏报、瞒报信息造成重大影响或严重后果的，要追究其相关单旌江天星快速干线建设项目部项目施工管理办法10位和责任人的责任。第五章检查考核与奖惩第三十条旌江、天星快速干线建设项目部质量安全管理处和旌江快速干线工程监理单位具体负责对承包人的安全检查和考核，其考核内容为本办法之相应条款。第三十一条对不重视安全工作或因管理不善发生重、特大安全事故的承包人，业主项目部除采取约见法人、要求撤换安全及项目负责人等措施外，还将按《旌江快速干线工程安全生产违规违约处理细则》进行处罚。第三十二条各承包人应制定安全考核奖励办法，对安全生产较好的部门和个人给予奖励，对忽视安全，引发安全责任事故的，给予相应的处理。第六章附则第三十三条本办法由业主项目部负责解释。第三十四条未尽事宜，按照国家有关条文条款规定执行。第三十五条本办法自承包人进场开工日起生效，工程完工承包人完全退场后失效。旌江天星快速干线建设项目部项目施工管理办法11旌江快速干线工程安全生产违