机关效能和行政管理制度

宁德市蕉城区地质矿产局机关效能建设制度汇编二00九年七月宁德市蕉城区地质矿产局办公室编制1机关效能建设制度汇编目录一、机关效能建设基本制度（一）岗位责任制……………………………………3（二）服务承诺制……………………………………8（三）首问责任制………………………………………9（四）一次性告知制度…………………………………10（五）限时办结制………………………………………11（六）绩效管理制………………………………………13（七）效能问责制………………………………………15（八）政务公开制………………………………………18（九）政府信息公开制…………………………………19二、公示制度（一）身份公示…………………………………………21（二）人员去向公示……………………………………21（三）机关内设机构分布图公示………………………22（四）科室职责公示……………………………………22（五）服务承诺公示……………………………………24（六）办事流程公示……………………………………242（七）收费项目及标准公示……………………………30三、机关内部管理各项制度（一）学习教育制度……………………………………30（二）考勤制度…………………………………………31（三）请假制度…………………………………………33（四）办文及用印制度…………………………………34（五）保密制度…………………………………………35（六）信访工作制度……………………………………36（七）财务与财产管理制度……………………………37（八）电脑使用管理制度………………………………39（九）值班保卫制度……………………………………41（十）用车制度…………………………………………41（十一）档案管理制度………………………………423一、机关效能建设基本制度（一）岗位责任制一、各股室、矿产资源监察队要根据所承担的职能，制定部门和每一位工作人员的岗位职责，包括每个岗位的工作范围、工作目标、履行岗位职责的具体要求以及对不履行职责所产生的后果应承担的责任等内容，做到任务明确，责任到人。二、制订岗位责任制要科学、合理、严密，体现效率原则和权利、义务相对应原则。要在保证工作质量和充分履行职能的前提下，尽量简化工作程序，方便群众办事。三、加强对岗位责任制执行情况的监督检查。岗位职责中能量化的要尽量量化，并制定科学、合理的量化考核标准；不能量化的要提出明确的、具体的要求，作为考评依据。四、定期组织考评，并把考评结果同评优、评先、职务晋升和奖惩挂钩。根据以上要求，结合安全生产“一岗双责”目标责任要求细化如下：林丽娜局长岗位职责及安全职责：1、主持全局工作；2、分管办公室、财务、矿产资源勘查与开发管理股和地环股，负责争取项目资金等工作；3、承办区委、区政府交办的各项工作；4、对全局安全生产工作负全面领导责任。4何玉亦副局长岗位职责及安全职责：1、协助局长抓好工作；2、分管执法监察队工作，负责安全生产监督管理工作；3、负责党建、综治、环保、机关效能、党风廉政建设等。4、对全局安全生产工作负综合监管领导责任；5、服从单位统一调配安排工作。马加干岗位职责及安全职责：1、负责矿产资源勘查与开发管理股工作；2、负责矿山企业年检，矿产资源规划的执行和矿山生态环境恢复治理及“青山挂白”治理等；3、负责安全生产的各项材料上报、协助安监部门做好安全生产、检查等工作；4、对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任；5、服从单位统一调配安排工作。黄志军岗位职责及安全职责：1、负责财会工作，严格执行财经制度；2、负责全区矿产资源补偿费征收入库和矿业权价款入库工作；3、主持局工会工作，负责职工学习培训，帮困及离退休工作；4、负责群众上访接待工作；5、对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任；6、服从单位统一调配安排工作。左锐铭岗位职责及安全职责：1、负责矿产资源监察队工作及协助矿产资源补偿费征收工作；52、负责全区无证矿山的取缔与处罚以及协助矿产资源勘查与开发管理股做好超层越界矿山查处工作；3、负责综合监督相关行业事故调查和善后处理工作；4、每季度向局长和分管副局长交付一份非煤矿山无证开采的执法情况及一览表；5、每个阶段写出小结，每半年总结，全年总结。6、对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接责任；7、服从单位统一调配安排工作。阮光华岗位职责及安全职责：1、负责地环股工作，做好全区地质灾害调查和减灾防灾工作；2、负责地质灾害治理与搬迁项目的上报，并对实施情况进行监督管理；3、协助做好办公室文件及其他材料撰写；4、对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任；5、服从单位统一调配安排工作。刘昊岗位负责及安全职责：1、负责党建办工作；2、负责监察队案件材料的审核工作；3、参加执法取缔无证及安全监管工作；4、对业务工作范围内的安全生产工作负直接责任；5、服从单位统一调配安排工作。刘祖挺岗位负责及安全职责：1、负责局办公室文件及其他材料撰写；62、负责监察队执法档案整理归档信息采集工作；3、负责监察队有关材料的撰写等工作；4、负责单位的保密工作。5、对业务工作范围内的安全生产工作负直接责任；6、服从单位统一调配安排工作。黄忠宁出纳岗位职责及安全职责：1、负责做好日常进出现金帐，管好资金安全，严格按照财务纪律，单位财务制度办事。2、做好文件收发和归档整理工作；3、做好办公室卫生及接待来人来访工作。4、对业务工作范围内的安全生产工作负直接责任；5、服从单位统一调配安排工作。陈燮宙岗位职责及安全职责：1、做好单位的信息报送；2、做好执法询问笔录；3、做好执法取缔无证及安全监管工作。4、对业务工作范围内的安全生产工作负直接责任；5、服从单位统一调配安排工作。温建添岗位职责及安全职责：1、做好执法队的日常执法记录；2、做好监察队取缔无证采矿及安全工作；3、做好执法询问笔录。4、对业务工作范围内的安全生产工作负直接责任75、服从单位统一调配安排工作。黄安孟岗位职责及安全职责：1、做好执法队取缔无证采矿工作；2、做好立案调查材料初审的工作；3、做好安全监管工作并参加各类事故的调查处理工作。4、对业务工作范围内的安全生产工作负直接责任；5、服从单位统一调配安排工作。彭光华岗位职责及安全职责：1、做好监察队取缔无证采矿工作；2、做好全区安全监督工作并参加各类事故的调查处理；3、发挥驾驶员技能技术，若遇到驾驶员请假时，做好岗位接替工作；4、对业务工作范围内的安全生产工作负直接责任；5、服从单位统一调配安排工作。黄颖岗位职责及安全职责：1、做好文印工作；2、做好文档保管工作；3、做好计生管理工作及信息采集；4、对业务工作范围内的安全生产工作负直接责任；5、服从单位统一调配安排工作。刘永瑾、林昊驾驶员岗位职责及安全职责：1、做好车辆的保养、保洁、安全工作；2、闽J－10062号车辆由林昊负责管理，闽J－18769号车辆由8刘永瑾负责管理；3、出车前必须做好检查等安全检测工作；4、严格执行车辆管理制度，并服从局统一调配安排工作；5、对业务工作范围内的安全生产工作负直接责任；6、服从单位统一调配安排工作。（二）服务承诺制服务要求：（1）使用文明用语，禁用服务忌语；热情服务，礼貌待人。（2）服务对象到本机关办事时，承办人应一次性告知与办事相关的全部事项和所需的文字材料，并负责咨询或提供有关咨询资料。（3）在受理审批勘查、采矿许可证和征收矿产资源补偿费工作中坚持“五公开”，即公开办证程序、公开办证条件、公开办证收费标准、公开补偿费征收程序、公开办理结果，接受社会各界监督。（4）工作人员认真履行岗位职责，外出执行公务必须出示执法证件。且在公务活动中要做到“九不准”。不准利用办理采矿登记、勘查登记和征收补偿费的职便进行吃、拿、卡、要，以权谋私，搞钱权交易；不准故意刁难来局办事的单位和个人，拖延办事时限；不准代办、代包采矿、勘查许可证，变相索取好处费；不准接受办事单位、个人及矿业权人的钱物及参加有碍公正行使公务活动的宴请娱乐；不准乱收费、乱摊派、乱罚款或多收费少开票，只收费不开票；不准在地矿行政执法中，以言代法，以权代法，越权管理，用人情代替政策，搞欺上瞒下，弄虚作假；不准坐支挪用矿产资源补偿费；不准参与或变相参与矿业开发、经营活动；不准工作作风恶9劣、服务态度粗暴。2、违诺处理工作人员违反上述“服务承诺”，以及有下列行为之一，均视为违诺，并按市委、市政府有关规定严肃查处。（1）对上级的决定以及符合法律、法规、有关规定的事项拖延不办，互相扯皮推诿的。（2）工作作风粗暴恶劣，言行举止不文明，造成不良影响的。（3）不履行或不正确履行职责，给管理服务对象延误时限或造成损失的。（4）不给好处不办事，以及利用管理、执法和审批职权吃、拿、卡、要的。（5）违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的；私自降低收费（罚款）标准给国有资产造成流失的。（6）刁难、打击报复举报人、投诉人的。（7）其他失职、渎职行为。监督及投诉办法：局设立机关效能建设和民主评议政风行风举报箱和投诉电话2867710，接受群众举报、投诉和监督。（三）首问责任制度1、群众到本局办事，第一接受询问的工作人员即为首问责任人。2、首问责任人要热情接待来办事的群众，不可不理睬，视而不见，听而不闻，并负有为其服务不可推卸的责任。①属首问责任人所在股室职责范围的事，要按有关规定及时办理，不能当场办理的要落实一次性告知制度，即向当事人一次性解10释清楚有关办理事项，需补充或携带的材料，以及如何办理等。②不属于首问责任人所在股室职责范围的事，首问责任人要负责引导来办事的群众到承办的股室，该股室的负责人或经办人员即为首问责任人。③属于业务不明确或首问责任人不清楚承办股室的，首问责任人及时请示领导，协助、协调有关股室一同解决。④对进行一般性咨询的群众，要全面、细致、耐心地回答，让群众确实听明白，感到满意。⑤办理的事项不属于本局业务的，首问责任要给予耐心说明，并尽可能告知其办理的单位。3、属电话咨询或举报的，接听电话的工作人员即为首问责任人。属首问责任人职责范围的，应将来电反映的事项、来电人的姓名、联系电话等登记在册，按时处理；不属首问责任人职责范围的，应及时告知对方承办股室电话号码及经办人员姓名。4、首问责任人和承办股室必须按政务承诺及时限的要求提供服务；属不能办理的，除耐心解释外，要落实否定报备制度。5、违反本制度的按有关规定给予诫勉教育、效能告诫或待岗处理。（四）一次性告知制度1、“一次性告知”是指单位或个人到局机关办理本局职责内的事项，因手续、材料不完备等需退回补办或不具备条件暂不予受理的，经办人应当一次性告知需要补办的材料、手续和不予受理的理由。2、本制度适用于本局机关和矿产资源监察队。113、局机关各股室及矿产资源监察队负责人为一次性告知制的责任人。4、经办人员对服务对象要求办理的本局业务，有一次性告知的义务。除电话咨询和现场咨询可用口头一次性告知形式外，其它原则上用书面的形式。各股室、矿产资源监察队要印制办事指南和一次性告知材料，以备索取。5、服务对象在备齐办理业务所需的材料时，经办人员应即时审核并为其办理有关手续，对材料不全或不符合规定的，应一次性口头或书面告知其所需补充的手续和材料。服务对象按照告知的要求补充完整后，经办人应及时予以办理。6、对服务对象所办业务涉及到多个部门或材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应热情地帮助其咨询了解、请示、报告或作出相关的指引，不能推诿了事。7、凡违反本制度而被效能投诉的，经查实按《机关效能和行政管理制度》有关规定处理。（五）限时办结制度1、限时办结内容①属本局办理的勘查、采矿、矿产资源补偿费、矿业权人年度检查、地质灾害治理等事项。②市、区两级党委、政府，省、市国土资源厅（局）等上级机关、领导批示件。③人大代表议案、政协委员提案的答复。④单位、群众投诉、信访。12⑤其它事项。2、办结时间①勘查、采矿、矿产资源补偿费、矿业权人年度检查、地质灾害治理等事项办结时限另行规定，并在政务公开栏公开。②上级机关、领导批示件，必须在批办