2013年广东省公务员考试申论(乡镇)真题及答案

2013年广东省公务员考试申论（乡镇）问题一：假如你是材料1中乌石镇综合治理维稳中心的一位工作人员，领导派你去调解此事，请谈谈你的具体思路。（本题30分）要求：考虑全面，符合实际，有效可行。篇幅不超过200字。问题二：请根据材料2，分析指出南山镇农技站在农业技术推广中存在的困难。（本题30分）要求：分析全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过200字。问题三：请根据材料3，就揭岭县农村留守家庭面临的问题进行分析，撰写一份材料。（本题40分）要求：概括全面，分析透彻，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过500字。给定资料材料1一天，家住乌石镇大塘村的黄老伯要去自家山坡上，经过院子时，被围鸭的篱笆挡住了去路，他急着赶路，抬脚迈过去，没想却被篱笆绊了一下，重重地摔在了地上，老人动弹不得。村民王福恰巧路过，看到这个情况，急忙通知黄老伯的儿子把黄老伯背回了家。回到家后不久，黄老伯便喊周身疼痛，不能动，卧床不起。这下急坏了黄老伯的几个儿子，但是几个儿子不把父亲送往医院，反而将人抬到张老师家，一群人气势汹汹地找张老师说理去，要求张老师负责任。张老师觉得很委屈，于是把这件事报道村委会，村治保主任老李立即骑摩托车赶到现场。张老师说：“篱笆确实是我围的，这样做也是为了院子里的环境卫生，是做好事。黄老伯是自己摔倒的，根本与我无关。黄老伯被绊倒既然不是我故意造成的，凭什么让我负责任，他们把人抬到这里简直就是无理取闹。”黄老伯的儿子说：“篱笆是张老师围的，绊倒了我老爸，不找张老师找谁？一定要让他承担全部责任，要不然我跟他没完。”治安主任说：“大家都说远亲不如近邻，你老爸平时也没有跟你们一起，有个头疼脑热的还多亏张老师照料。大家乡里乡亲的，都各让一步吧，别伤了和气。我看这个事也不能全怪张老师，双方都有责任。”但双方各持己见，僵持不下。治保主任感到为难处理，只好上报到镇里，镇综合治理维稳中心工作人员接到后立即与村干部一道前往了解情况。经了解，张老师与黄老伯住在同一个院子。张老师是乡村退休教师，平时为人热心，和邻里关系都处的不错，就是比较注意环境卫生，因其他几家邻居喂鸭子较多，影响院子卫生，为了保持公共环境的清洁，张老师主动编制了一块5米长，半米高的篱笆用木桩固定在地边，不让放出去的鸭子进院子，以免弄脏院子，没想到却绊倒了黄老伯。张老师也说：“事情既然发生了，出点良心钱我是愿意的，但是对方也太仗势欺人了，我就是看不惯他们那个态度。”材料245岁的张红，是南山镇农技站的一名农技工作人员，也是当地为数不多的具有高级农艺师资质的人之一。自1989年农业院校毕业参加工作以来，她从事农技工作已有23年时间了。由于当前正值春耕时节，张红大部分的时间在乡下，忙碌在水稻机械化插秧育种，蔬菜新品种示范、花生新品种示范，水稻，花生的高产创建等工作的第一线。“做农技推广工作很辛苦，刚开始老百姓都不信任你，慢慢地，看到效益了，他们就会慢慢跟上来。”张红说，做农技工作23年来，她见证了农业技术的发展变迁。从以前的水稻地坑两段育秧到后来的的旱育秧再到现在的水田薄膜育秧，看到村民使用自己推广的新技术获得丰收，她感到很欣慰、很幸福。在大浦村，张红的一亩水稻高产实验田水肥苗壮，长势明显好于周边农田。张红仔细地观察秧苗的长势，细心叮嘱农户要及时补秧。“去年我的水稻高产试验田亩产突破1400斤，拿了全县第一名呢。示范效应出来了，村民自然就会跟着我们种。”她说这话的时候满脸掩饰不住的骄傲。在查看完了村民的水稻和花生后，张红拖着疲惫的身体踏上了回单位的路。“通知村民，稻田里的水要放一些，不然薄膜就浮起来了。”临走之际，张红不断叮嘱大浦村的村长。下午4点半，她看了看表，还有点时间，打算在镇里几个甘薯种植户那里去看看。南山镇种有5000多亩甘薯，往年这个时候，是甘薯病虫害最多的时候，她放心不下，“甘薯、水稻、花生这些传统项目，是我的老本行，指导起来得心应手。但对于今年农户的新品种、新项目，我就心里没底了。”张红无奈地说。在她的记忆力，已经很多年没参加过任何技术培训了。张红的办公桌上，堆满了农产品种植新技术的书籍，这些书是她在县城书店买的。由于缺乏农技人员的培训制度和培训经费，没有机会参加培训，只能通过自学或去农业局请教专家。4年来，农民规模种植茄子、冬瓜、香蕉，经常碰到播种、防病虫害的问题，她一边自学、一边尽力帮助农民解决难题。尽管张红很勤奋，但她明显感到知识跟不上需求了。她说：“像去年村民李伟种植的金银花中药材项目，我就成了门外汉。这段时间我有空就看看书，学习种植、管理技术，希望能帮农民一点忙。”“我们镇有上百个自然村，却只有五名农技人员，另外四人都是五十来岁的‘老农民’。两人是从农民技术员中转招录用的，另外两人则是通过其他途径安置的，虽然他们干农活有丰富的经验，但文化基础不高，专业理论功底比较薄弱，对日新月异的农业科技新知识学得少、见得少、用得少，有的甚至非常陌生。长期以来他们是凭着热情、凭着经验、凭着肉眼工作。因此，对新时期农业新技术的推广运用感到束手无策，更谈不上开拓创新。”说到这里，张红显得很无奈。张红回忆说：“前些年，我们这里也有三个农业院校的毕业生，但是一个没待上多久，耐不住农村的寂寞，就走了。另外两个根本没来报过到，说是宁愿留在城市从事非所学专业工作，也不愿到基层农技推广机构工作。”有道是兵马未动粮草先行。对于怎样改善目前农技人员“断层”的现状，张红有自己的看法。她希望政府能多下拨一些工作经费，如增加农业新技术、新品种推广经费等，提高农技人员的工作积极性和主动性，提升他们的事业心和荣誉感。全县有24个乡镇农技站，这些站大部分没有办公电话、计算机、打印机、照相机、投影仪，没有交通工具。而在乡镇和区域性推广机构中，只有3个试验示范基地，5个便捷式土壤养分测定仪、农残快速检测仪器和植保监测等设备。“这样的设施配置条件，如何能吸引更多精英甘当‘土专家’，把主要精力奉献给‘三农’？”张红直言不讳，“是时候改变农技人员的工作和生活条件了！”张红说：“在南山镇留乡劳动力当中，有高中以上文化程度的只占到18%左右，从事农业为主的劳动力只有8%。农村劳动力文化程度偏低，不利于新知识、新技术的接受和学习。留乡农民的科技种养水平也有问题，知道两种以上化肥农药应用技术的农民大概只有30%，另外有11.7%的农民，还不能正确处理种养过程中最常见的问题。在南山镇，主要还是原始的农耕方式，先进技术推广难度大。一部分青年虽不是文盲，但仍是“科盲”即使读完了初中或高中回到乡下，在校期间基本上没有学过技术，成了新一代有文化无技术的农民。”张红感慨地说：“南山镇主要是一家一户分散种养，遇上难题时大多凭经验。前些年农科所同志送科技下乡，提倡规模化种养，但老百姓却少有问津。我国每年农业科技成果至少有6000项但转化率只有30%左右，实在是太浪费了。农业产量增长速度慢，收效慢，这是实情，所以镇镇府对此信心不足也是可以理解的。我们省农科所的同志也抱怨，他们的成果无法充分利用到农业实践中。真正要做好农技推广，还是需要地方政府的大力支持啊。”材料3揭岭县属山区县，据统计，至2012年12月底，该县约有18万户农村家庭，34万农村劳动力，其中外出务工人员达16万，占全县农村劳动力总量的47%。全省劳务收入首次突破48亿元，人均创收近6000元，劳动输出已成为该县农民重要的收入来源。这对促进该县农民增收，农村经济发展，推进城乡一体化进程做出了巨大的贡献。然而，外出务工留下的大多是“386199部队”，即妇女、儿童、老人，是该县农村留守人群的主体，他们的生存质量面临严峻挑战。因此，关注农村留守家庭人员，破解农村留守家庭问题，亟需社会高度重视，刻不容缓。从受访的147户家庭来看，有两类家庭特别值得关注：一是留守家庭中仅有老人的占16户，这类家庭几乎都是老夫妻相互扶持和照顾。衣食住行都只能靠老人自己。二是留守家庭中仅有老人和孩子占87户。有近一半的留守老人同时监护2个以上的孙辈。虽然大多留守老人对子女外出都表示理解，但由于年轻人外出打工，家中老人一旦患病，既没有儿女在身边照顾生活起居，又没有足够的经济能力请保姆进行日常生活的照料，更没有督促治疗加之老人们家务忙，农活多，往往使小病拖成大病。调查显示，80.9%的留守依靠自己的劳动自养。不少留守老人过了耄耋之年还在田间烈日下，耕种自己和儿女的土地。有的老人则靠做小生意、打零工、检废品勉强生活。调查中，有一位81岁的老人，儿女都在外务工，但是儿女所给的还不够她基本支出。为了自给自足，老人种了一分菜地，还每天出去捡废品。然而，村里和她一样捡废品的老人有30多个，僧多粥少，每个所得寥寥无几。老人过惯了苦日子，对物质生活倒没有过高的奢求。但是四个子女都不在身边，老人过着“出门一孤影，进门一盏灯”的生活，时常感到有心里话没处述说，有时间没事打发，觉得生活没意思。“蹲墙根、找树荫、聊聊天”，这就是老人闲暇生活的写照。留守儿童中，近一半孩子学习成绩处于中等偏下，厌学、弃学现象普遍，还有一些孩子成了加重的负担，被亲友“踢”来“踢”去，一会放到外公外婆家一会赶到叔伯家，孩子基于认为自己是“多余的人。”小美说，爸爸和妈妈都在深圳打工，爸爸在码头搬运货物，妈妈跟着打零工。从记事起，她就与爷爷好好生活在一起。只有12岁的她看上去比其他同学要懂事许多。小美常常给爸妈写信，“我好想你们，你们不要太劳累，注意身体！”写着写着，小美的眼里泛起泪花。“爷爷奶奶对我很好，总是尽可能地让我吃好的喝好的，可还是跟爸爸妈妈不一样。”小美说，她最大的心愿就是希望爸爸妈妈早点回家，爸妈，不在漂泊，不再打工受苦。“爸妈生下我又不管我，那还不如不生。”从上小学三年级的林林口中听到如此消极的回答，实在是令人心痛。林林没满周岁父母就外出打工了，林林一直与奶奶相依为命。由于奶奶没文化，年纪大，在管教孙子上有心无力。全县21个乡镇，有95%的农村留守家庭成员都认为一方长期外出打工，对留守家庭有影响，其中，近一半的人认为有严重影响。据了解，在该县一些边远山村离婚人群中，因夫妻一方外出务工导致离婚的比例直线上升。如果是妻子留守在家，那么她的心理上必然得承受更大的压力，必须承担起家里全部的责任，上有老人、下有小孩，周围的邻里、亲戚，每一方面都要照顾到，劳动强度也较大。调查显示，女性劳动力占了该县农村劳动力总数的58%，成为该县农村经济发展的主力军。尤其是农忙季节，她们更是身心疲惫。身体不好的留守妇女遇到的困难更大。（一）【参考答案】具体思路有：1.及时赶到现场，劝说黄家人将将黄老伯送医救治，防止病情恶化；2.会同村干部，认真听取双发当事人的陈述，同时深入调查，详细了解事件的来龙去脉；3.根据调查情况，确定双方的责任大小，并说明理由，有效妥善解决矛盾；4.关注事态的发展，回访双发当事人，消除矛盾误会，增进彼此感情；5.动员村里党员干部，及时排查类似安全隐患，防止类似事件再次发生。（二）【参考答案】南山镇农技站农技推广中的困难：1.缺乏农技人员的培训制度和经费。农技人员知识跟不上需求，新项目指导不了，新问题解决不了；2.基层农技人员严重缺乏。年龄偏大，文化功底薄弱，年轻的专业人员又不愿到基层；3.经费不足。新技术、新品种没有经费推广，农技人员工作积极性不高，缺乏荣誉感；4.农技人员工作生活条件差。没有基本的办公设备，没有交通工具，实验基地和设备简陋；5.农村劳动力文化程度偏低。新知识、新技术难普及；6.地方政府支持力度不够。分散种养是主要形式，农业科技成果转化率低，农业增收慢，镇政府没信心。（三）【参考答案】关于揭岭县农村留守家庭问题的汇报材料揭岭县属于山区县，接近一半的农村劳动力都外出务工，劳动输出成为该县农民收入的重要来源，对农民增收，农村经济发展做出巨大贡献。然而，农村留守家庭问题，亟需社会高度重视。1.留守老人无人照顾。留守老人多是自行料理日常生活，八成还得劳动自养，一旦患病，无人督促照料，往往小病拖成大病；大部分留守老人要照顾孙辈，年纪大，文化少，管教孙子都是有心无力。孤寡老人不仅物质生活无保障，而且精神孤独无聊，觉得生活没意思。2.留守儿童心理负