广东电网公司电网建设承包商考核扣分方案(试行)宣贯培训PPT

广东电网公司电网建设承包商考核扣分方案(试行)宣贯广东电网公司基建部二0一二年三月主要内容第二部分第三部分第四部分第一部分工作背景及目的工作流程实施说明及操作指引第五部分扣分统计及处罚第六部分对检查人员的要求及附则考核内容一、工作背景及目的为认真落实南方电网公司“管理提升年”工作部署，不断深化创先和一体化管理，进一步提升公司系统电网建设承包商管理水平，全面完成2012年电网建设管理登高目标，特制定本方案。1.工作背景“承包商管理是一个明显的短板，去年发生了多起外单位人员伤亡事故，给我们敲响了警钟”。廖建华总经理在今年安全生产会议上指出：于俊岭巡视员、副总经理在今年电网建设务虚会上指出：电网建设承包商管理基础仍然薄弱，迫切需要我们制定应对措施，提高对承包商的管控能力。“承包商队伍良莠不齐，违法转包、违规分包、以包代管等，如何选择优良队伍，将是摆在我们面前的新挑战。”一、工作背景及目的2.工作目的目的确保电网建设合法合规实现承包商优胜劣汰促使承包商提升自身管理水平敦促建设单位优选承包商一、工作背景及目的4基建工程安全管理“五个严禁”其他合法合规要求管理性违章作业性违章装置性违章质量管理行为其他质量管理要求电网建设现场检查针对建设项目的承包商，分别从合法合规、安全管理、质量管理三个维度进行考核：1.合法合规3.质量管理2.安全管理二、考核内容三、工作流程开始结束开展检查黄灯(6分≤N＜12分)红灯(N≥12分)绿灯(N＜6分)停三个月承接电网建设工程开展检查开展检查地市供电局省公司县(区)供电局业主项目部承包商开始开始开始开展检查开具处罚通知单开具处罚通知单开具处罚通知单开具处罚通知单整改并申请复检复检及统计、上报扣分情况扣分情况汇总统计、上报及归档扣分情况汇总统计、发布警示连续两年考核扣分10分≤N＜12分12个月内再次红灯停六个月承接电网建设工程检查范围：承包商考核扣分是以广东电网公司投资计划内的电网建设项目为检查对象，针对各违章承包商进行扣分。责任对象：电网建设承包商设计单位施工单位监理单位四、实施说明及操作指引1.检查范围、责任对象序号违章现象违章代码责任单位扣分标准1违反基建工程安全管理“五个严禁”的要求。WZ01设计/施工/监理122承包商使用未在南方电网公司或广东电网公司资信备案的分包商。WZ02设计/施工/监理123监理单位、施工单位管理人员未持证上岗，或证书与岗位不对应。WZ03施工/监理0.54电网建设作业人员未持证上岗，或工种与作业任务不对应。WZ04施工/监理0.55未办理开工/复工报告擅自施工。WZ05施工/监理0.26监理人员对重大危险点、重要部位、关键工序未进行旁站监理。WZ06监理0.57设计单位对设计交底及图纸审查会议中相关单位提出的问题未在所要求时间内答复。WZ07设计0.58配网工程现场未按规定设置“安全文明施工管理十条规范”标示。WZ08施工/监理0.29无工作票工作、无安全施工作业票作业或未开站班会。WZ09施工/监理0.510临时施工电源箱无漏电保护装置。WZ10施工/监理0.511施工临时用电不规范（如：不使用插头而直接用导线插入插座或挂在刀闸上供电，保险丝采用其他导体代替，未按规定做保护接零或安全接地等）。WZ11施工/监理0.212起重吊装区域没有设警戒标志、专人指挥。WZ12施工/监理0.22.广东电网公司电网建设承包商违章处罚条款四、实施说明及操作指引序号违章现象违章代码责任单位扣分标准13高处作业人员不按规定正确使用安全带。WZ13施工/监理0.514作业人员个人防护用品配备或使用不符合要求（不含高处作业不按规定使用安全带）。WZ14施工/监理0.115沟、坑、孔洞口、预留埋管（顶管）口未设置明显标识及防护措施。WZ15施工/监理0.116在车行道、人行道上施工，未根据属地区域规定选用围蔽装置，夜间施工作业人员未穿着符合规范的反光衣。WZ16施工/监理0.217停电作业未按规定进行验电、挂接地线、挂标识牌。WZ17施工/监理0.518氧气瓶与乙炔瓶同车运载及混放。WZ18施工/监理0.519氧气瓶、乙炔瓶放置相距不足、距明火不足10米、无垂直放置、无防倾倒措施。使用中的乙炔瓶没有防回火装置，红色氧气软管与黑色乙炔软管混用或有龟裂、鼓包、漏气。危险品（如：燃料、油漆等）未设置明显标识及防护措施。WZ19施工/监理0.220使用无防滑措施的梯子；使用梯子时，无人扶持或绑牢；梯子与地面的倾斜角过大或过小（一般60°左右）。WZ20施工/监理0.121临近带电设备作业未做好有效安全措施，未与带电设备保持相应电压等级的安全距离。WZ21施工/监理0.522高压试验未装设隔离措施、标示牌，加压过程无专人监护。WZ22施工/监理0.52.广东电网公司电网建设承包商违章处罚条款四、实施说明及操作指引序号违章现象违章代码责任单位扣分标准23在受力钢丝绳、索具、导线的内角侧有人。WZ23施工/监理0.124砂轮机、钻机等有牙口、刃口和机械转动部分未加装保护罩。WZ24施工/监理0.125施工中使用的安全工器具（如：验电笔、绝缘棒、葫芦、卡线器、钢丝绳、起重设备等）未进行检验、试验。WZ25施工/监理0.226未配备消防器材，或消防器材过期、失效。WZ26施工/监理0.127设计单位对勘察、设计缺陷未按时出具处理方案。WZ27设计0.228需送检的材料、试块未实行见证送检、未按时送检。WZ28施工/监理0.229未进行隐蔽工程验收。WZ29施工/监理0.230存在未执行（WHS）质量控制标准的现象。WZ30施工/监理0.231出现违反工程建设强制性条文的情况。WZ31设计/施工/监理0.332设计执行“反措”存在错误、遗漏情况，或因设计失误导致重大设计变更。WZ32设计133设计原因导致延误工期的情况。WZ33设计134因设计考虑不周导致安全距离不够。WZ34设计135施工三级检查、监理四级验收执行不到位。WZ35施工/监理0.22.广东电网公司电网建设承包商违章处罚条款四、实施说明及操作指引广东电网公司电网建设承包商违章处罚通知单（承包商名称）:你单位所承接的工程，于年月日时，经查存在违章行为（代码：）。按照《电网建设承包商违章处罚条款》规定，本次检查违章情况共计扣分，请立即组织整改。以上问题需在日内整改完毕，并书面报业主项目部复查。检查单位：工程检查人：年月日通知单接受人：年月日注:1.违章情况的未尽事宜详见附页（照片、资料等证明材料可粘贴在附页中）。2.本通知单一式三联，检查单位、责任承包商及业主项目部各执一份。3.本通知单若填写有误，填写人在编号右侧注明“作废”二字，通知单予以保留。3.处罚通知单四、实施说明及操作指引（1）各级基建部（计划建设部）、安监部、安全督查大队、业主项目部相关管理人员及受广东电网公司委托的第三方中介机构可独立开具《处罚通知单》。（2）由公司牵头组织的各类检查活动发现的违章现象也可开具《处罚通知单》。四、实施说明及操作指引4.检查处罚权的界定违章代码：WZ09（无工作票工作、无安全施工作业票作业或未开站班会。）如：检查中发现施工单位既无工作票工作、也未开站班会,应分别对施工单位、监理单位开具《处罚通知单》。）示例：四、实施说明及操作指引5.违章处罚操作指引1检查人员在工作中应及时取得并保存现场违章现象的照片、资料等原始凭证。2同一违章现象涉及多个承包商的，应分别开具《处罚通知单》。四、实施说明及操作指引违章代码：WZ30（存在未执行（WHS）质量控制标准的现象。）如：单次检查中发现施工单位、监理单位存在多处部位未执行（WHS）质量控制标准的现象，只扣一次分，不累计扣分。示例：5.违章处罚操作指引3单次检查中所发现同一违章代码的违章现象，不累计扣分。四、实施说明及操作指引违章代码：WZ05（监理人员对重大危险点、重要部位、关键工序未进行旁站监理。）示例：如：A次违章检查时发现某工程关键工序未进行旁站监理，已开具《处罚通知单》。B次检查发现相同部位、相同问题已被开具《处罚通知单》，但这一违章现象已无法进行整改，故不再开具《处罚通知单》。）5.违章处罚操作指引4无法整改的同一违章事件，已接受过处罚扣分的不再进行处罚扣分。四、实施说明及操作指引违章代码：WZ04（电网建设作业人员未持证上岗，或工种与作业任务不对应。）示例：如：检查发现承包商存在相关作业人员未持证上岗，现场监理及时发现并下发监理工程师通知单“要求施工单位进行整改并不准许该人员进入现场”，针对这一情况，违章检查时，监理单位免责。5.违章处罚操作指引5如在检查过程中发现有违章现象，相关责任单位认为本方已履行职责的，应向检查人员提供证明材料，由检查人员进行核实并判定该单位是否承担相应责任。四、实施说明及操作指引4.5违章处罚操作指引6责任承包商对《处罚通知单》有异议的，必须在收到《处罚通知单》之日起三个工作日内向公司基建部提出书面申诉，公司基建部在收到申诉材料后五个工作日内作出书面答复。7拒不签字接受《处罚通知单》，但违章证据确凿的，该《处罚通知单》仍然有效。五、扣分统计及处罚1.考核扣分统计1．承包商年度累计扣分计分周期为每年1月1日至12月31日，每年12月31日24:00时累计扣分自动归零。2.业主项目部于每月2日（遇节假日顺延）前向地市供电局上报违章处罚扣分情况。3.地市供电局基建部负责统计本区域范围内的承包商考核扣分情况，经地市供电局基建部负责人审核后于每月5日（遇节假日顺延）前将扣分情况汇总上报到公司基建部.4.公司基建部根据地市局上报的承包商考核扣分统计情况，分别对每个承包商在全省范围内的月度考核扣分进行汇总，并发布统计结果。序号处罚通知单编号检查日期承包商名称工程项目名称违章代码当次检查扣分检查单位检查人备注：1.表格题头为固定内容，不得变更或增减。2.在表格行不够时，填报人可自行添加，但必须保证序号之间的衔接。3.填报人应认真核对表格填报内容，确保与违章处罚通知单内容相符。填报人：基建部负责人：填报日期：需地市供电局基建部负责人审核后再上报承包商考核扣分统计表五、扣分统计及处罚1.考核扣分统计序号年度累计扣分（N）红绿灯状态处罚计分说明1N＜6分——当年累计扣分归零重计。26分≤N＜12分（1）警示。（2）连续两年考核扣分10分≤N＜12分，从处罚生效之日起暂停承包商/分包商承接电网建设工程资格三个月。当年累计扣分归零重计。3N≥12分（1）从处罚生效之日起暂停承包商/分包商承接电网建设工程资格三个月。（2）距上次红灯处罚时间间隔不足12个月的，本次处罚从生效之日起暂停承包商/分包商承接电网建设工程资格六个月。（3）当年受到红灯处罚的，在下一年度承包商评估考核中每次红灯处罚在其综合得分中扣减1分。已被红灯处罚的，扣分归零重计，但红灯处罚记录保留。五、扣分统计及处罚方式2.扣分处罚广东电网公司电网建设承包商考核扣分处罚一览表要求：各级检查人员应严格按照国家有关法律法规及网、省公司相关规章制度要求，科学、客观、公正、独立地开展检查及考核工作。如发现有徇私舞弊、滥用职权等违规行为，经查情况属实的，对于相关责任人将予以严肃处理，情节严重的将依法移交司法机关处理。六、对检查人员的要求及附则1.对检查人员的要求2.附则六、对检查人员的要求及其它事宜由公司基建部负责解释自2012年4月1日起执行附则