赫章县中小学校点布局结构调整规划方案

第1页赫章县中小学校点布局结构调整规划方案（征求意见稿）为认真贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，大力发展农村中小学教育事业，促进全县教育资源在城乡之间均衡配置，推进城乡经济社会发展一体化进程，促进全县教育事业科学发展，实现“办人民满意的教育，建设人力资源强县”的工作目标，实现优质教育资源共享。根据省教育厅《关于进一步推进全省中小学布局结构调指导意见》的要求，特制定本方案。一、基本情况赫章县位于贵州省西北部乌江北源六冲河和南源三岔河上游的滇东高原向黔中山地丘陵过度的乌蒙山区倾斜地带，地处东经104°10′28～105°01＇23，北纬26°46′12″～27°28'18″，东西长85.276公里，南北宽77.696公里，东邻毕节、纳雍，西连威宁，南接六盘水，北界云南省镇雄、彝良。全县总面积3245.1平方公里，平均海拔1996米，最高峰（也是贵州最高点）小韭菜坪位于珠市乡境内，海拔2900.6米。最低点刹界河，位于古达乡境内，海拔1230米。全县共辖27个乡镇，9个社区（居委会），456个村民委员会，总人口达78.36万人，其中全县农业人口73.42万人，占总人口的93.69%，全县共有汉、彝、苗、回、布依、白等18个民族。2011—2012学年度，全县有完全小学294所，教学点53个，在校小学生112166人，小学教职工4681人，其中专任教师4648人；有中学56所，其中完中6所、十二年一贯制学校2所、职业高中2所、独立初中25所、九年制学校21所，在校初中生55797人，在校高中生11732人；中学教职工3017人，其中初中专任教师2414人，高中专任教师472人；有职高在校生1303人，职第2页高教职工183人（其中职业高中专任教师72人，附设小学班专任教师10人，附设初中班专任教师52人，附设普通高中班专任教师40人）；有幼儿园26所，在园（班）幼儿14350人（含学前班人数）。小学适龄儿童入学率为99.46%，初中适龄少年净入学率为80.23%，“三残”儿童少年入学率为86.03%，小学毕业生基本进入初中就读，初中毕业生升学率为64.52%，小学六年巩固率为97.00%，初中三年巩固率为87.73%，义务教育巩固率为73.89%，高中阶段毛入学率为52.78%，学前教育一年毛入园（班）率为77.15%，学前教育三年毛入园（班）率为35.45%，高中升学率为70.86%。20至59周岁劳动人口平均受教育年限为6.4年，其中新增劳动人口平均受教育年限为8.5年。二、中小学布局结构调整的意义（一）推进城乡一体化进程，实现教育公平。多年来，在国家及省市的大力支持下，通过全县各级各部门及广大教职工的辛勤工作，“两基”成果得到巩固和提高。但是，“两基”的基础依然薄弱，基础教育发展水平参差不齐。全县中小学在办学条件、师资水平、学校管理水平及教育教学质量等方面，存在乡镇之间、学校之间的不平衡，特别是县直学校与乡镇学校之间，乡镇中心小学与村小、教学点之间，发展极不平衡，差距较大；边远乡镇的小学尤其是教学点的办学条件较差，教师留不住。这样的情况，造成了边远偏僻地区的学生享受不到好的教育资源，形成了基础教育的不公平。通过调整布局、集中办学，优化教育资源配置，促进基础教育均衡发展，推动城乡经济社会和谐发展，最大限度解决教育不公平的问题。（二）整合、优化师资力量，提高办学效益。由于我县校点分散，给学校教育教学管理带来较大困难，部分学校师资力量薄弱，各学科师资专业不能合理搭配，全县教育教学质量难于整体提高。通过布局调整，集中办学，进一步优化第3页结构，师资得到合理配置，同时，学校管理进一步规范，教育教学质量必将大幅度提高。（三）合理配置教育资源，提高资金使用效益。通过集中办学，被撤并的中小学校无需再投入大量资金进行维护或改造，国家及省市的校舍维修改造资金可以集中用于保留学校的建设，能大大提高资金的使用效益。（四）大幅撤并校点，降低管理成本。通过调整布局，撤并校点，优化资源，中小学校点将大幅度减少，必将缓解由于校点分散、中小学教职工编制不足的压力，将彻底解决代课教师问题，大大减少政府对教育的投入，降低县、乡各级对学校的管理成本，管理效益将进一步提高。（五）提前规划，为跨越发展学前教育、高中阶段教育打下基础。随着经济社会的发展，赫章县已顺利完成了“普九”任务，但要突破高中阶段教育发展，大力推进学前教育，基础设施建设所需的投入非常大。现阶段，义务教育的投入需求都难于满足，要靠上级部门或县级财政筹集资金新建高中、幼儿园，在短时期内显然不可能。而通过布局调整，把撤并后的小学校舍用于兴办幼儿园、学前班，新划拨的资金用于高中阶段学校基础设施建设,才能为跨越发展学前教育、高中阶段教育打下基础。（六）增加城镇人口，提高城镇化率。通过实施中小学布局调整，撤并部分村小学及教学点，撤并规模较小的初级中学，扩大县城区中小学办学规模后，城区的人口将会不断增加，必将有力地促进城镇化发展，适应县城区快速发展的需要。三、中小学布局调整的基本原则科学规划、合理布局；就近入学、适度集中；资源整合、提高效益；先建后撤、保证教学；整体推进、分步实施。实现四个第4页结合：与当地实际相结合，与社会主义新农村建设相结合，与城镇化发展相结合，与农村初中校舍改造工程、农村薄弱学校改造工程、农村寄宿制学校建设攻坚工程等重大教育建设项目实施相结合。四、中小学布局结构调整规划目标通过布局结构调整，达到结构优化、布局合理，集中规模办学、逐步撤并规模较小的校点的目标。全县布设中等职业学校3所，布设城区普通高级中学4所、农村完全中学1所，布设初中校点44所（个）（其中初级中学29所，九年一贯制学校9所，完全中学初中部2所；民办学校4所），布设小学校点271所（个）（其中完全小学237所，教学点34所）。适应城镇化快速发展需求，优化教育资源配置，促进义务教育均衡化发展，提高办学质量和效益。五、中小学布局调整具体规划（一）高中阶段学校布局结构调整规划。全县保留高中阶段学校10所，其中中等职业学校3所，普通高中学校7所（其中公办5所，民办2所），即：撤除县综合职业技术高级中学和平山农业技术高级中学的普通高中，同时，在西城区新建一所中等职业学校，以满足我县职业教育发展的硬件需求；撤除赫章县第一中学初中部，新建赫章县第一中学新校区，把赫章县第一中学建设成为具有150个教学班、能容纳7500人左右的独立高级中学；撤除赫章县第二中学初中部，使其成为能容纳3000人左右的独立的高级中学；继续办好赫章县民族中学、赫章县野马川中学高中部；新建规模为6000人左右的西城区高级中学；鼓励社会力量继续办好赫章县英才中学、赫章县华兴学校的高中部；撤除赫章县妈姑中学、赫章县第三中学、赫章县可乐中学等3所完全中学的高中部，办成独立的初级中学。（二）初级中学布局结构调整规划。第5页保留现有的25所初级中学，即：城关镇初级中学、赫章县第三中学（初中部）、水塘堡乡初级中学、水塘堡乡田坝初级中学（由田坝九年一贯制小学初中部独立出来）、达依乡初级中学、兴发乡初级中学、松林坡乡初级中学、雉街乡初级中学、珠市乡初级中学、罗州乡初级中学、双坪乡初级中学、辅处乡初级中学、铁匠乡初级中学、河镇乡初级中学、德卓乡初级中学、安乐溪乡初级中学、财神镇初级中学、朱明乡初级中学、结构乡初级中学、六曲河镇初级中学、古基乡初级中学、哲庄乡初级中学、野马川镇初级中学、古达乡初级中学、威奢乡初级中学；新增初级中学3所，即：平山乡初级中学、妈姑镇初级中学（由妈姑二小变更而来）、可乐乡初级中学（由赫章县可乐中学撤并建成）；赫章县妈姑中学撤除高中后，办成独立的初级中学；因地域的特殊性，保留九年一贯制学校8所，即：城关镇河边小学、双坪乡丰沟小学、双坪乡回水小学、双坪乡法都小学、河镇乡四方小学、德卓乡丰家小学、古基乡妥古小学、哲庄乡娃多小学；新增九年一贯制学校1所，即：白果镇独山小学；保留赫章县民族中学、赫章县野马川中学等2所学校的初中部；继续办好赫章县英才中学、赫章县华兴学校、赫章县乌蒙山学校、赫章县珠市乡铁矿初中等4所民办学校的初中部。撤除赫章县城关三小、卸旗小学初中部，并入城关镇初级中学；撤销赫章县第一中学、赫章县第二中学初中部；兴发乡铁柱小学初中部并入兴发乡初级中学；妈姑镇天桥小学初中部并入妈姑初级中学；可乐中学、可乐乡大坡小学、可乐乡中心小学等三所学校的初中部并入可乐乡初级中学；野马川镇金山小学初中部并入野马川镇初级中学；平山乡长冲小学、平山乡后山小学、平山农业技术高级中学等三所学校的初中部并入平山乡初级中学。调整后，初中校点由55所（个）缩减为44所（个），进一步整合了初中教育教学资源。（三）小学布局结构调整规划第6页通过布局调整，将现有的371所小学校（点）（其中完全小学294所，其它学校附设小学班3所，九年一贯制学校小学部21所，小学教学点53个）按照区域进行合理布点，最终布设校点271所（个）（保留并扩建完全小学236所，逐步撤并规模较小、办学效益低的完全小学65所、保留教学点和由完全小学变更为教学点的学校共计30所，撤并教学点40所，建成规模较大的完全小学1所，新设教学点4所）。具体撤并情况为：（1）城关镇：保留现有的完全小学共计13所（含县直学校），不再作任何布局结构调整。（2）白果镇：保留完全小学8所，即：白果镇第二小学、白果镇第三小学、白果镇独山小学、白果镇关地小学、白果镇石板河小学、白果镇犀牛塘小学、白果镇新田小学、白果镇中心小学；朝阳小学、柜子岩小学并入关地小学，大湾子教学点并入白果镇第三小学，发营小学并入独山小学，河口小学并入白果镇第二小学，双山小学并入中心小学。（3）水塘堡乡：保留完全小学10所，即：合心小学、捞地小学、马圈岩小学、草子坪小学、杉木箐小学、水潮小学、塘口小学、田坝小学、新河小学、中心小学；砂坝教学点并入草子坪小学，新都教学点并入田坝小学。（4）达依乡：保留现有的完全小学共计10所，不再作任何布局结构调整。（5）兴发乡：保留完全小学10所，即：大街小学、东风小学、兴彩小学、石丫小学、铁柱九年一贯制学校小学部、野里小学、鹰嘴小学、营盘小学、中营小学及中心小学；撤并大山教学点、石板教学点、新营教学点、小海小学、丫都小学。（6）松林坡乡：保留小学10所（其中完全小学8所，教学点2所），保留完全小学即：大梁子小学、刘家坪小学、倮柱小学、胜利小学、团结小学、窝崩小学、则雄小学及中心小学，花第7页苗寨小学由完全小学变更为教学点，新增教育事业统计报表中不存在但实际存在的教学点1所，即：箐营教学点；撤并教育事业统计报表中不存在但实际存在的教学点4所，即：红砖教学点、岔河教学点、蛇倮冲教学点、郑家寨教学点。（7）雉街乡：保留现在所有校点共计11所（其中：完全小学9所，教学点2所），不再作任何布局结构调整。（8）妈姑镇：保留现在所有的完全小学14所，不再作任何布局结构调整。（9）罗州乡：保留现在所有校点共计15所（其中：完全小学14所，教学点1所），不再作任何布局结构调整。（10）双坪乡：保留所有校点21所，但中心小学、三所九年一贯制学校（回水小学、丰沟小学、法都小学）小学部不断扩建，优先配置教育教学资源；保留大石教学点、高明教学点、石六岗教学点；其余村级完全小学只保留一、二、三年级，实际撤并为教学点，学生到四年级以后，就分别就近到中心小学、回水小学、丰沟小学或法都小学就读。（11）珠市乡：保留小学校点10所（其中：完全小学8所，教学点2所），即：德块小学、光明小学、矿山小学、诺素小学、铁矿小学、团结小学、以那小学、中心小学及汞山教学点、陆坪教学点；上寨教学点并入诺素小学。（12）可乐乡：保留完全小学9所，即：春乐小学、大坡九年一贯制学校小学部、大山小学、高坪小学、麻腮小学、农场小学、新民小学、营盘小学及中心小学，撤并大田小学、丰收小学、高枧小学、海子小学、金光小学、矿山小学、牧场小学、双龙小学、铜厂小学、新泉小学共计10所，其中双龙小学变更为双龙学前教学点。（13）辅处乡：保留现有的完全小学共计