17[1].工程建设安全检查与评价管理规定

中国大唐集团公司工程管理标准Q/CDTQ/CDT2030403—2009工程建设安全检查与评价管理规定2010-01-01发布2010-04-01实施中国大唐集团公司发布Q/CDT2030403—2009I目次前言.............................................................................II引言............................................................................III1范围..................................................................................................................................................................12规范性引用文件..............................................................................................................................................13术语和定义......................................................................................................................................................14职责..................................................................................................................................................................15管理内容..........................................................................................................................................................16报告和记录......................................................................................................................................................67附录..................................................................................................................................................................6Q/CDT2030403—2009II前言为进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强中国大唐集团公司（以下简称集团公司）工程建设项目施工现场的安全管理，保障集团公司工程建设安全和从业人员的安全与健康，规范集团公司工程建设安全、健康与环保工作，使工程建设安全、健康与环保工作的管理与评价更加规范化、科学化，根据国家、行业工程建设安全管理和的有关规定，依据GB/T1.1--2009《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写》和DL/T800--2001《电力企业标准编制规则》，结合集团公司基建安全管理实际，特制定本规定。本标准代替《中国大唐集团公司建设项目施工现场安全管理“七不准”规定（制2007—77号）》、《中国大唐集团公司工程建设安全文明施工样板工地检查考评管理办法（制2007—43号）》等相关文件。本标准的附录A是规范性附录，附录B是资料性附录本标准由集团公司标准化委员会提出。本标准由集团公司工程部归口。本标准起草单位：集团公司工程部。Q/CDT2030403—2009III引言安全检查与评价管理的原则：安全检查与评价工作是促使从业人员重视安全的一种手段，其目的在于扭转人们对安全工作的传统理念，使从业人员达到从“要我安全”到“我要安全”的根本转变。管理内容：集团公司根据安全、职业健康和环境管理方针和目标，不断总结完善工程建设安全管理的范畴与内涵，主要包括如下：——安健环的检查——安全施工“七不准”；——安全文明施工及样板工地；Q/CDT2030403—20091工程建设安全检查与评价管理规定1范围本标准明确了集团公司系统基本建设安全检查与评价管理的职责、管理内容与方法。本标准适用于集团公司系统基本建设工程（含新建、扩建及改建工程）项目的安全检查与评价的管理，其他工程可参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。国电电源[2002]49号电力建设安全健康与环境管理工作规定电监安全[2007]38号电力建设安全生产监督管理办法国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第393号建设工程安全生产管理条例DL5009-2002电力建设安全工作规程国电电源[2002]896号电力建设工程施工技术导则3术语和定义以下术语和定义适用于本文件。安健环——安全、职业健康和环境管理。4职责4.1集团公司职责制定安健环检查评价标准，依据检查评价标准，组织春秋季和专项安全检查，对安全文明施工样板工地进行考核评价。4.2分子公司职责对项目公司的安全管理进行监督检查，督促项目公司按照安全文明施工样板工地的要求开展各项工作。4.3项目公司职责负责制定安全检查计划并实施，定期开展安全文明施工样板工地的自查自评。5管理内容5.1安健环检查工作程序5.1.1项目公司组织进行定期与不定期的安健环检查评价，分析不安全事件发展趋势，及时采取纠偏措施，检查评价是工程安健环考核的主要依据。检查方式主要有：a)经常性安全检查与评价，对照安全管理“七不准”的要求，开展经常性的安全隐患普查工作，及时治理和消除安全隐患。b)周状态评价：项目公司应制定工程安健环状态评价标准，每周进行工程安健环状态评价。c)月度检查：每月定期进行安健环检查，检查内容可根据施工进度，参照本规定相关条款进行，包括安健环管理体系运作、现场文明施工、二十五项反措与强制性条文的实施等方面。Q/CDT2030403—20092d)专项检查：结合季节、气候、地域特点，结合施工阶段重点和问题，组织开展诸如施工机械、施工用电、消防、防台防汛、防风防雨等专项检查。e)节假日检查：结合员工思想动态，有组织、有计划、有重点、有闭环地开展。f)春秋季安健环自查评价：依据本规定组织进行的安健环自查评价。5.1.2集团公司（或分子公司）组织的安健环检查评价分定期、不定期两种方式。a)定期检查评价是指在每年春季（3月至5月）和秋季（9月至11月）期间，依据检查评价标准组织开展的定期检查评价活动。b)不定期检查评价是指依据上级要求或在建工程安健环管理状况，参照检查评价标准而进行的临时性检查评价活动。5.1.3检查评价标准分安健环管理检查评价标准（见附录B2）和文明施工检查评价标准（见样板工地考评）两部分。5.1.4集团公司（或分子公司）检查评价分项目公司自查、分子公司复查和集团公司抽查三个阶段。工作程序一般如下：a)下文通知检查内容，主要包括检查组及成员组成、检查时间、检查范围、检查方式、检查要求、检查对象等；检查组可外请专家，也可由本系统专业人员组成。b)项目公司应根据通知要求，成立自查组织机构，拟定自查计划，按计划组织自查，形成自查报告（格式参见附录B1）后报分子公司，分子公司报集团公司。c)正式检查采用听取汇报、查阅资料、交流座谈、现场查看等形式，考核评价采用打分制。项目公司应做好迎检准备。d)集团公司（或分子公司）在检查评价结束后，半个月内将检查评价报告发至受检单位。e)项目公司应针对检查发现的问题，编制整改计划，组织整改，一个月内将整改闭环情况报分子公司或集团公司。5.1.5项目公司可利用安健环检查评价的方式，组织参建单位开展安健环评比竞赛活动，查评结果作为对参建单位的安全奖励依据。5.2对安全施工“七不准”执行情况的检查5.2.1有安全隐患的施工队伍不准进入现场5.2.1.1有安全隐患的施工队伍是指：在企业资质、经营范围、业绩信誉、管理体系、技术素质、技术装备能力等安全施工资质方面存在缺陷，不能满足拟承包项目安全施工要求的主承包施工企业或其所属分包单位。5.2.1.2项目公司在工程项目施工招标过程中，应严格审查投标单位的安全生产资质；施工单位在项目开工前，应对其拟选用的分包单位的安全生产资质进行严格审查，并按有关规定报监理公司或项目公司同意。存在以下缺陷的施工队伍不得参与集团公司系统的项目建设：a)企业资质等级、经营范围不符合项目建设需要的。b)未依法取得安全生产许可证的。c)企业管理混乱，市场信誉、安全业绩不良，近3年有重大安全责任事故发生的。d)未获得安全职业健康体系认证（指主承包施工单位），安全管理体系不健全，安全管理机构及人员配备不健全，安全生产责任制和安全管理制度不健全的。e)企业或项目经理部安全施工技术素质、技术装备能力，安全设施水平不能满足项目安全生产需要的。5.2.2有安全隐患的作业人员不准进入现场有安全隐患的人员是指：安全意识、安全技能、技术素质、执业资质、安全防护、身体状况等不能满足所在岗位安全工作（作业）规定的参建各方或外来人员。具体包括如下：Q/CDT2030403—20093a)建设、监理、设计、施工（含安装、调试）方领导层、管理层、作业层人员，未按国家和集团公司规定接受安全教育培训，并经安全考试合格的。b)进入施工现场前，未按规定进行体检，或经体检患有职业禁忌症的；饮酒或精神状态异常的；属未成年或老、弱、病、残人员的。c)各施工（作业）工种操作人员未经专门机构安全培训、并经考试合格；特种作业人员，未经有关部门培训、考试，取得特种作业人员上岗证书，并在有效期内的。d)未接受安全技术措施交底，或未在交底文件上签字的。e)未按规定正确佩带安全防护用具的；衣着不符合安全作业要求的；未佩戴胸卡证的。5.2.3有安全隐患的施工机械不得进入现场有安全隐患的施工机械是指：未经规定的专业机构安全监测、鉴定，或虽经安全监测、鉴定但不合格，未能取得相应安全使用证书的施工机械（垂直吊装、水平运输机械，开挖、填筑、浇筑设备，砂砼系统设备等）、机具。具体包括（不限于）如下：a)不具备相应资质的厂家生产的设备、器具；未经出厂检验或检验不合格，无合格证的设备、器具。b)使用前未按规定进行安鉴，或监测、鉴定不合格，未取得安全使用证书的设备、器具。c)未定期检测、维修、保养，设备主体结构，转向、制动、限位、绝缘、报警系统等关键部件有缺陷而未处理合格的设备、器具。d)已明令淘汰、禁用和已到报废期限的设备、器具。5.2.4有安全隐患的工程设备不得进入现场5.2.4.1有安全隐患的工程设备是指：用于永久工程或临时工程，在出厂、进场、使用前未按规定检验或检验不合格，存在安全质量缺陷，可能因此引发安全事故的设备。5.2.4.2建设项目的主、辅设备制造均应委托设备监理监控设备制造质量情况。对材质、工序过程、出厂验收等关键环节进行把关。具体有（不限于）下列问题的设备不得进入现场：a)三无设备（无厂家名称、无质量检测报告、无出厂合格证）。b)需要有生产许可证和强制性认证的设备无生产许可证或强制性认证证明，或有生产许可证，但超过其生产