法学论文-(1)

论文题目：浅谈消费者权益的法律保护第1页目录内容摘要………………………………………………………………………………2一、消费者权益保护的历史渊源……………………………………………………3二、我国消费者权益保护相关法律的现状和不足…………………………………3㈠消费者权益保护法律制度的规定…………………………………………………3㈡我国消费者投诉特点和变化趋势…………………………………………………4㈢我国消费者权益保护相关法律不足………………………………………………5三、消费者权益是现代市场经济体制的内在要求和必然产物……………………6四、如何加强消费者权益的保护……………………………………………………7㈠进一步加强我国消费者权益保护的深度和广度…………………………………8㈡必须尽快完善消费者保护机构……………………………………………………8㈢必须确保消费者维护自己权利的渠道畅通………………………………………8㈣市场竞争是保护消费者权益的根本途径…………………………………………9㈤加强监督工作完，保护消费者权益………………………………………………10五、结语………………………………………………………………………………11参考文献……………………………………………………………………………12第2页内容摘要随着社会的不断发展,有关消费者权益的法律保护正日益成为世界性的热门话题，对消费者权益进行法律保护的程度如何也已成为衡量现代国家文明程度的重要标志之一。为此,本文着重论述了我国对消费者权益进行专门立法保护的必要性和重要性、现行有关立法的不足等问题，并在此基础上提出了进一步完善有关立法的建议和对策。关键词：消费者权益；法律保护；立法第3页浅谈消费者权益的法律保护消费者,几乎是我们每人每天都要扮演的社会角色。随着社会化大生产在世界范围广泛的发展,消费者权益保护日益成为世界性引人注目的话题,而消费者权益在多大程度上能为国家的法制所保障则成为现代国家文明程度的标志之一。一、消费者权益保护的历史渊源消费者权益是指消费者依法享有的权利及该权利受到保护时给消费者带来的应得利益。消费可以分为不同的种类,从消费的目的看,可以分为生产消费和生活消费两类；从消费主体看,可以分为个人消费和单位消费。法学界一般从消费目的对消费进行分类,并以此分类为基础对消费者权益进行研究,我国《消费者权益保护法》是一部以规范生活消费为主要内容的法律。因此,本文所述仅限于生活消费一个方面。在近代社会,随着资本主义法制的不断完善,人权意识的发展,消费者保护自身权益意识的觉醒,产生了维护消费者权益的组织和法律制度。消费者权益保护最早可追溯于消费者运动,它是消费者权益保护组织的先驱,产生于发达资本主义垄断阶段,而后波及世界各国成为全球性运动。1898年美国成立了世界上第一个全国性的消费者组织——全国消费者同盟；1960年国际消费者组织联盟(简称IOW)成立，它是由世界各国、各地区消费者组织参加的国际消费者问题议事中心,其宗旨为在全世界范围内做好消费者权益的一系列保护工作,在国际机构代表消费者说话。现代消费者保护立法最早是在资本主义社会进入垄断阶段以后开始的,它的兴起与世界性的消费者保护运动紧密联系在一起。迄今,世界发达国家的消费者权益保护立法都很细致全面,它已成为一个国家社会文明发展程度和法制建设完善程度的重要标志。二、我国消费者权益保护相关法律的现状和不足㈠消费者权益保护法律制度的规定出于对消费者这一市场弱势群体的特别保护，我国建立了一些专门的消费者权益保护法，其中《中国人民共和国消费者权益保护法》(以下简称《消法》)就是维护消费者权益的重要制度。《消法》中规定了消费者和经营者发生消费者权益争议的5种解决途径，其中向人民法院提起诉讼、通过司法审判程序来解决，相对于其他几种消费纠纷的解决方式而言是最强有力的。《消法》中没有明确地规定诉讼制度，但是消费者权益争议是一种民事权益争议，消费者因权益纠纷所进行的民事诉讼，就必须遵循民事诉讼的制度。例如消费纠纷诉讼程序要遵循《民事诉讼法》规定第一审程序、第二审程序、再审程序和执行程序等；同时,还要坚持《民事诉讼法》中举证责任的一般原则即“谁主张谁举证”，在消费的活动中，消费者要求侵权人承担法律责任就必须举出足够第4页关于产品技术、性能等方面的证据。《消法》第49条中明确地规定惩罚性赔偿制度：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。”该条被称之为“1+1”惩罚性赔偿制度，基本含义是经营者有欺诈行为时,首先应退还消费者购买商品的价款或者接受服务的费用，此费用也就是引号中的第一个1；其次还要增加赔偿,金额同样是商品的价款或者接受服务的费用，这也就是所谓的第二个1。一般而言该制度的惩罚性功能也就体现在这里。以上这两条法规已经明确地将诉权赋予了那些权利受侵害的消费者，并同时对侵害消费者权益的行为予以惩罚，鼓励消费者积极行使诉权，以争取自己合法权利的实现。但是这两条法规却存在着缺陷，制约着消费者运用法律的武器维护自己合法权益行为的实现。因为与“其他几种消费纠纷解决方式相比,诉讼无疑具有终局性、强制性以及权利实现的相对完整性等几大优势”。但是复杂的诉讼程序和高昂的诉讼成本等诉讼制度所存在的一些缺陷往往使得一些小额侵权纠纷的消费者对法院大门望而却步。惩罚性赔偿制度的确立，在一定程度上维护了消费者合法权益,但由于它给予违法经营者的惩罚过轻，给予消费者的补偿过少，不能对违法的经营者产生足够的威慑，大量的消费者因为各种原因放弃了自己获得赔偿的权利，它的激励功能得不到充分的发挥。㈡我国消费者投诉特点和变化趋势随着我国经济的多元化发展，我国消费者在消费过程中的投诉也呈现了一些新的变化：投诉范围扩大发展型和享受型，尤其是服务类的消费投诉比重继续上升；生存型消费投诉比例下降。曾经在消费生活中占有举足轻重地位的“老三件”、服装鞋帽等已经基本退出占据投诉“关注点”的历史舞台，取而代之的手机、汽车、计算机、互联网、短信等产品和留学中介、教育培训等的投诉增幅较大。1．相关包含服务类的投诉继续呈上升趋势，主要体现在：①服务业行业投诉增加。如：浙江省为此加大了对公交、水、电等行业的投诉处理力度；贵州省处理了当地的电表计量失准的问题；北京市解决了自来水集团公司与消费者签订的《供用水合同》显失公平的问题；天津市处理了对当地的蜂窝煤质量及价格的集中投诉。②垄断行业投诉高居不下。电信、邮政服务在某些地区仍引起较大投诉。对邮政服务投诉的问题主要有邮寄包裹时间长，快递物品没有按时送达目的地。③中介服务投诉多。摄影冲印、洗染、美容、服务投诉问题多。最为突出的是所谓“免费服务”和中介服务中欺诈情况比较集中。④网络交易投诉增长。例如：上海市消费者反映通过网络购买的实际物品与网上的宣传不符，预先付款后不能按时得到商品，出现质量问题后退换货难。第5页2.总体投诉增长平缓3.新兴的消费类型从而带来一些非传统类型投诉热点。如：转基因食品悄然走进了每一个中国人的生活。现在，国际上对转基因食品的安全性尚无定论，国内科学家的观点也存在分歧。不过，从国际到国内有一点是共同的，公众有权利了解转基因食品和进行选择。虽然各个方面对此看法不统一，但对转基因食品是否需要标注说明却多趋向肯定。㈢我国消费者权益保护相关法律不足由于我国颁布制定《消费者权益保护法》是在经济体制从计划经济向市场经济转轨的初期，所以本身存在着不少亟待修改和完善之处。第一、我国《消费者权益保护法》所采取的立法模式是一般法律式，这种模式固然可以使权利义务关系具体，法律责任明确，但它不利于形成以基本法为核心的其他受制约的一系列直接的、间接的消费者保护法律法规为补充的有机法律体系。而这恰恰是政策性立法模式的优点。由于政策式立法模式的特点在于它只是一般性地规定国家、地方团体和企业应当承担的任务和责任，它的目的就是为了综合性地推进消费者保护及促进消费者利益政策的执行，这样，如配套法律跟不上或行政执法不力，则只能是满纸空言。所以政策式立法模式就必然要求在基本立法的指导下，迅速制定出符合其要求的许多单项消费者保护法律。第二、《消费者权益保护法》由于适用范围的不确定，导致了实际操作中的争议。比如《消费者权益保护法》将消费者定义为“为生活消费需要购买、使用商品或接受服务，其权益受本法保护；本法未规定的，受其他法律法规保护”。这个定义首先“为生活消费需要”的限定似乎过窄，如某商人为其办公室购买办公用品，他是不是消费者呢？以索取双倍赔偿为目的知假买假的“王海们”是不是消费者呢?尤其是后者引发了有关“王海现象”的争议。如果按《消费者权益保护法》的定义“王海们”买假并非为生活消费，应不属于《消费者权益保护法》保护范围，如果按当前现实，为调动广大消费者打假积极性，“王海们”又应当受《消费者权益保护法》保护，这显然是立法宗旨与法律条文之间的冲突。其次，该定义未明确消费者是否包括单位。所以有人建议将其改为“任何购买商品的目的不是直接和他的贸易、商业、生产和职业有关的自然人”，笔者认为不无道理。第三、《消费者权益保护法》采用经营者这一概念界定不清，因为按《消费者权益保护法》规定，经营者是为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务的，但生产者的含义是什么?销售者的范围又包括哪些?没有明确规定。这就给消费者依法索赔带来了不必要的麻烦。因为商品从生产者到消费者之间要经过诸多环节，涉及很多主体，到底谁应该对消费者负责，直接决定着消费者向谁提出索赔。因而，建议《消费者权益保护法》采用生产者、供应者、销售者的概念，并对此分别做出明确的界定。第6页三、消费者权益是现代市场经济体制的内在要求和必然产物随着社会主义市场经济体制的建立，我国的商品经济得到了进一步的发展，各种生活消费品的数量和品种日益增加，人们的生活消费主要依赖市场的途径而获得满足，消费的范围与层次进一步拓展和深入。但由于经营者追求利益最大化，消费市场复杂化及其发展、营销手段的多样化导致损害消费者利益的现象层出不穷，并呈现出愈演愈烈的趋势：假冒伪劣产品充斥市场；虚假广告满天飞扬；乱搞所谓“降价销售”；不失时机地牟取暴利；故意制造内在缺陷，加速产品的更新换代；故意将本来可以融于一体的功能分开，制造所谓系列产品；内销产品有意取洋名，使用英文说明书和专业性极强的名词、术语，故意不让消费者弄清其产品的“庐山真面目”；名牌商品的认定混乱，使消费者无所适从。更不要说公用企业滥用垄断地位的市场优势向消费者索取不合理费用和进行强行的交易，这些都严重地侵犯了消费者合法权益。特别是近年来，有关消费者保护的诉讼和非诉讼案件急剧增加，消费者权益也逐渐被引入到地方立法中，尤其是近十几年来我国进行了大量专门的消费者保护立法，使消费者保护立法已初成体系。我国在消费品安全、卫生、商品质量、商品标示宣传、物价、市场管理、竞争规则方面颁布实施了一系列法律法规,如《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《价格法》、《食品卫生法》、《药品管理法》、《进出口商品检验法》、《计量法》、《商标法》、《广告法》等等。为保护广大消费者权益与利益应运而生的《消法》，重新确立了“消费者主权”的观点，从法律上确认并保护了消费者的各项基本权利，同时又规定了生产经营者的义务以及损害救济的途径和方式。《消法》具有显着的不同于传统民法的社会经济法的特色，而这些特别之处又无时无处不充分体现着保护消费者权益，加重经营者的义务（以削弱其强者的地位），赋予消费者特殊的权利（以加强其在交易中的地位），从而谋求与经营者在实际中的平等的立法价值取向，充分体现着消费者的弱处由法律予以强行弥补的实质。这些特点正是该法进步性之所在，具体表现在以下几个方面：第一、《消法》不仅明文确定平等、自愿、公平、诚实、信用的原则，而且还在第五条、第六条专门规定了“国家保护消费者合法权益不受侵害”以及“保护消费者的合法权益是全社会的共同责任”的原则，这说明《消费者权益保护法》的指导思想就是要引入国家公力来保护消费者合法权益，加强消费者