农村环境连片整治示范2012年度实施方案

****市2012年农村环境连片整治示范实施方案****市环境保护局二○一一年十一月2目录一、****市农村环境连片整治示范工作概况...............................................................................1（一）示范工作进展情况.......................................................................................................1二、示范区域情况...........................................................................................................................2三、主要工作内容及预期目标.......................................................................................................3（一）拟解决的突出环境问题...............................................................................................3（二）拟开展的农村环境综合整治内容...............................................................................3（三）预期目标.......................................................................................................................4四、资金安排计划和项目实施进度...............................................................................................5（一）资金筹措.......................................................................................................................5（二）进度安排.......................................................................................................................5五、示范成效...................................................................................................................................6（一）环境状况改善成效.......................................................................................................6（二）农村环境管理机制更趋完善.......................................................................................7（三）保障和改善民生...........................................................................................................8六、保障措施...................................................................................................................................9（一）加强组织领导...............................................................................................................9（二）加强监管.......................................................................................................................9（三）运行维护资金来源.....................................................................................................10（四）设施管理维护.............................................................................................................11七、附件...........................................................................................................错误!未定义书签。（一）2012年度****市农村环境连片整治示范项目资金表..............错误!未定义书签。（二）2011年****市农村环境连片整治示范项目行政村分布..........错误!未定义书签。1****市2012年农村环境连片整治示范实施方案一、****市农村环境连片整治示范工作概况按照财政部、环保部农村环境连片整治示范的要求，****市以科学发展观为指导，以“宜居****”建设为宗旨，以解决农村突出环境矛盾为目标，以创建国家环保模范城市为主线，以统筹城乡环境保护为抓手，以保障库区水环境安全为重点，改善农村环境形象，改善次级河流流域生态环境质量，改善农民生计条件，促进统筹城乡环境保护的体系建设，促进清洁水源、清洁家园、清洁田园的社会主义新农村建设。（一）示范工作进展情况一、会同市财政局印发了《关于实施****市农村环境连片整治示范项目招投标工作的指导意见》和《关于印发****市农村环境连片整治示范项目验收管理办法的通知》，对项目招投标、项目验收提出了明确的规定和要求，进一步规范了项目管理工作。二、完成了2010年农村环境连片整治示范项目的工程建设，中央及地方配套资金到位率100%，预算执行率已达71%，共使用中央资2金2.5亿元，整合市级部门涉农资金2.7亿元，带动区县及地方投入10亿元。市财政局统一委托审计机构，对示范项目进行了工程结算审核和财务决算审计。三、完成2011年农村环境连片整治示范项目的立项工作，中央资金已全部下达，各示范区县正按《招标指导意见要求》组织进行项目招投标。四、完成了2012年农村环境连片整治示范项目的项目实施方案编制工作，正在组织进行技术评估，拟于2012年初完成技术评估后下达资金计划并及时开展工程建设。五、市财政局、市环保局与2011年农村环境连片整治示范区县政府签订了示范协议，并拟于2012年项目立项工作完成后及时与2012年示范区县政府签订示范协议。六、承办了全国农村环境连片整治现场工作会，得到兄弟省市的好评，李干杰副部长在会上称赞我市农村环境连片整治经验和做法可学习、借鉴和推广。七、结合全市第十次环保工作大会，召开了全市农村环境连片整治现场工作会，凌月明副市长参加会议，肯定了我市前一阶段农村环境连片整治工作，并对2012年及“十二五”期间农村环境保护工作提出更高的要求。二、示范区域情况2012年，****市农村环境连片整治示范共涉及18个区县，198个行政村，受益人口59.50万人。示范区产业多以农业、林业、养殖为主，社会经济条件较好，2010年区县平均财政收入达到11.2亿元，农民人均纯收入4378元/年，3部分行政村农民人均纯收入超过6000元/年，平均公路路网里程达到1950公里，户用沼气池普及率10％，自来水普及率约占45.2%，新农村示范村、推进村占9％。三、主要工作内容及预期目标（一）拟解决的突出环境问题示范区农村生态环境形势仍相当严峻，以行政村污水、垃圾污染、农村饮用水源污染、畜禽养殖污染、次级河流污染、农药化肥面源污染、生态破坏及水土流失等为主要特征的农村生态环境问题突出。（1）饮用水安全保障问题。涉及示范区38个行政村、9万人，影响区人口近90万人。（2）行政村聚集区生活污染问题。示范区生活污水、垃圾产生量分别0.026万吨/日、320吨/日，其中，农村聚居区生活污水产生量0.018万吨/日，污染排放大，处理率低。（3）畜禽养殖污染问题。示范区畜禽养殖存栏生猪当量70万头，排放COD近0.78万吨。（二）拟开展的农村环境综合整治内容示范项目实施内容主要包括：村镇饮用水源保护、行政村垃圾收运系统、村民聚居点污水处理、村民散户污水治理示范、规模化以下的畜禽养殖场污染综合整治、重点次级河流面源污染综合控制及生态修复措施、农村老垃圾场封场处理、无主工业渣场整治等。按照国家要求，示范项目不支持以下项目类型：村镇供水工程、退耕还林等已有中央其它专项资金渠道的项目；饮用水源保护区内污4染企业搬迁；没有最终的污水处理设施的单纯截污工程项目；农村户用沼气池；规模化畜禽养殖污染整治项目；大型垃圾填埋场建设及垃圾发电项目；饮水解困、道路硬化、村庄绿化、产业结构调整等。（三）预期目标根据****市统筹城乡的战略定位，合理配置相关资源，实现各部门市、区（县）两级政府的资源共享，成片解决农村环境问题。治理后的行政村“脏、乱、差”问题得到根本性扭转，农村生产与生活环境得到切实改善，打造西部农村环境分类综合整治示范点，完善和创新农村环保政策和机制，探索巩固农村环境连片整治建设成果的方法，为我市乃至全国农村环境连片整治工作提供可资借鉴的经验，具体达到以下目标：（1）饮用水水源水质达标率100％；（2）保护目标水体水质满足水域功能要求。（3）行政村生活污水处理率不低于60%；重点示范村污水处理率不低于75%；（4）行政村生活垃圾定点清运率达100%、无害化处理率大于70%；（5）畜禽养殖废弃物综合利用（处理）率大于70%。（6）示范区内乡镇环保机构或专职人员设置完善各区县农村环境监测和环境监察机构的职能职责，配备与农村环保工作任务相适应的人员编制，示范区内各区县环保局成立专门科室；加大培训、交流的力度，逐步提高农村环保工作人员的素质。（7）示范区域内建制村环境管理能力建设示范区内村镇环境管理能力得以加强，污染治理设施管护能力提5高，有一支专业维管队伍，污染治理设施运行率达95％以上。四、资金安排计划和项目实施进度（一）资金筹措2012年度示范项目建设资金由国家补助和地方配套两部分组成，其比例关系为2:1。中央农村环保专项“以奖促治”资金2亿元。地方配套来源于****市财政专项配套资金和区县财政配套资金，其中，****市财政专项配套占地方配套的15%。2012年****市农村环境连片整治示范项目资金来源情况为：（1）中央农村环保专项的定额补助资金2亿元。（2）市财政专项配套资金0.15亿元。（3）区县财政配套资金约0.91亿元。（二）进度安排2011年11月底至2012年1月，完成各示范区示范项目实施方案专家审查，立项批复，下达项目资金计划。向有关区县划拨中央农村环保专项补助资金。2012年1月底，组织有关区县、业主等召开专题工作会议