河南省施工许可证管理办法

河南省建设厅关于印发《河南省建设工程施工许可证管理暂行办法》的通知豫建建［1997］69各市、地建委(建设局)为了加强建筑市场管理、规范工程建设程序，根据《河南省建筑市场管理条例》的规定，制定了《河南省建设工程施工许可证管理暂行办法》，现印发给你们，望认真贯彻执行，并切实加强对建设工程的开工管理。河南省建设工程施工许可证管理暂行办法第一条为了加强建筑市场管理，规范工程建设程序，保障建设工程施工的第二条凡在本省行政区域内新建、改建、扩建的建设工程(包括土木工程、线路管道和设备安装工程、建筑装饰装修工程》，均须按本办法规定领取《建设工程施工许可证》。在城市规划区内，凡是按规定需办理规划许可证的建设工程，无论投资第三条建设工程在开工前，建设单位必须依法向建设行政主管部门申请领取《建设工程施工许可证》，未按本办法规定领取施工许可证的建设工程，不得第四条(一)(二)(三)(四)(五)(六)(七)(八)(九)建设单位与施工单位已依(十)(十一)(十二)第五条建设工程具备第四条规定的文件、资料后，建设单位向建设行政主管部门申请领取施工许可证，经建设行政主管部门审查合格后发放《建设工程施工许可证》(施工许可证式样后附)(一)国家和本省财政投资总额在3000万元以上及列入国家或省基建计划的大中型建设项目或限额以上技改项目(包括重点建设项目)的施工许可证由省建设行政主管部门负责审查发放；限额以下建设工程的施工许可证由市(地)建设行(二)市(地)为主投资的《建设工程施工许可证》由市(地)建设行政主管部门负(三)县(市)为主投资的《建设工程施工许可证》由县(市)建设行政主管部门负(四)外商独资，外商控股企业投资，国内私人投资的《建设工程施工许可证》由工程所在地的市(地)、县(市)建设行政主管部门负责审查发放第六条建设行政主管部门在接到建设单位领取《建设工程施工许可证》的第七条建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工，因故不能按期开工的，应当向发证部门申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既第八条在建的建设工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起建设工程恢复施工时，应当向发证部门报告；中止施工满一年的工程恢复施第九条不按本办法规定领取建设工程施工许可证，擅自开工的，由县(市)以上建设行政主管部门根据《河南省建筑市场管理条例》的有关规定进行处罚。第十条第十一条本办法自1997年11月1日起实施。河南省建筑市场管理条例河南省人民代表大会（1997年7月25日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）第一章总则第一条为了培育和规范建筑市场，维护建筑市场的正常秩序，保障建筑经营活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内的建筑市场管理，建设工程勘察、设计、施工，建筑构配件和商品混凝土生产经营以及建设工程发包、承包、中介服务等活动，适用本条例。本条例所称建设工程，是指土木工程，线路、管道和设备安装工程，建筑装饰装修工程。第三条建筑市场应当遵循统一、开放、竞争、有序的原则，实行公开、公平、公正竞争和合法交易，任何单位、个人不得分割、垄断和封锁市场。第四条省建设行政主管部门负责全省建筑市场的监督管理工作。市（地）、县（市）建设行政主管部门依照国家和本条例有关规定负责本行政区域内建筑市场的监督管理工作。第五条县（市）以上人民政府工商行政管理、计划和其他有关行业主管部门依照法律、法规的规定，根据各自的职责，协同本级建设行政主管部门实施建筑市场的监督管理。第六条建筑市场管理人员，应具备相应的专业知识和法律知识，秉公执法，不得以任何形式参与建筑经营活动；执行监督检查任务时，应当主动出示省统一制发的执法证件。第七条鼓励采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。第八条在建筑市场管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或建设行政主管部门给予表彰、奖励。任何单位和个人有权检举、揭发违反本条例的行为，建设行政主管部门和其他有关部门应当及时查处，对有功人员应当给予奖励，并为其保密。第二章资质管理第九条从事建筑经营活动的下列单位或企业，应当接受建设行政主管部门的资质审查（含安全内容），取得资质证书：（一）建设工程的勘察、设计和施工企业；（二）建设工程的监理、技术经济咨询、代理招标等中介服务企业；（三）建筑构配件、商品混凝土生产经营单位；（四）建设工程的质量试验、检测机构。从事建筑经营活动的单位或企业的资质标准按国家规定执行，国家未作规定的，由省建设行政主管部门制定。第十条省外的勘察、设计、施工、监理单位到本省承包工程、提供中介服务，应持有关证件到省建设行政主管部门登记备案后，方可从事建筑经营活动。境外的勘察、设计、施工、监理单位到本省承包工程、提供中介服务，应按国家规定办理有关手续。第十一条取得资质证书的企业依法办理工商注册登记后，必须按照资质证书规定的范围从事建筑经营活动，并接受建设行政主管部门的资质动态管理和年检。任何单位和个人，不得伪造、涂改、买卖、出借、借用资质证书和设计图签、图章、执业证章。第三章发包和承包第十二条建设工程立项后，建设单位应当按照规定向建设行政主管部门登记备案。国家和省为主投资的建设工程项目，到省建设行政主管部门登记备案；市（地）为主投资的建设工程项目，到市（地）建设行政主管部门登记备案；县（市）为主投资的建设工程项目到县（市）建设行政主管部门登记备案。外商独资、外商控股企业投资、国内私人投资的建设工程项目，到工程所在地的市（地）、县（市）建设行政主管部门登记备案。登记备案的主管部门不得收取费用。五十万元以下的建设工程项目和设备更新，可以不登记备案。第十三条建设工程发包分为招标发包和直接发包。第十四条建设工程的发包，可以按勘察、设计、施工等阶段实行分阶段发包，也可以实行总体发包。第十五条建设工程施工发包应当具备下列条件：（一）有具备发包需要的有关资料及图纸；（二）具有可靠的资金来源。第十六条甲、乙级勘察、设计企业，一、二级施工企业总包的工程，允许分包给符合资质规定的企业，但分包企业不得再次分包。总包企业将工程分包时，应当与分包企业签订分包合同，总包方应对分包工程进行组织管理，并向发包方承担责任。企业承包的建设工程，应当自行组织完成，不得转包。第十七条建设工程招标发包应当采取公开招标、邀请招标、协议招标的方式发包。下列建设工程应当公开招标：（一）政府投资的工程；（二）行政事业单位投资的工程；（三）国有企业、国有企业控股投资的工程；（四）集体经济组织投资的工程；（五）法律、法规规定的其他工程。前款规定投资在五十万元以下的建设工程和设备更新，外商独资、外商控股企业投资、国内私人投资的建设工程的发包方式，由投资者自行选择。第十八条建设工程招标必须编制招标文件，并根据国家和本省的有关规定编制标底，不得随意压低或抬高价格；标底在开标前应严格密封保存，任何人不得泄露。第十九条建设单位负责工程项目发包工作的，应当具有与工程项目性质、规模、技术要求相适应的工程技术经济管理人员。建设单位不具备前款规定的工程项目发包能力的，应当委托具有相应资格的机构代理工程项目发包的有关事宜。第二十条建设工程招标投标应当接受建设行政主管部门的监督。具体工作由招标投标管理机构负责。建设工程的招标投标一般应当在建设工程交易中心进行。第二十一条经依法认定的保密工程、特殊专业工程，可以直接发包。军事工程按国家有关规定执行。第二十二条建设工程的承包方、发包方应当依法签订建设工程承包合同，并严格履行。签订建设工程承包合同，应当使用国家或本省统一制定的合同示范文本。承发包双方不得在合同中约定违反国家有关规定的附加条件。实行招标方式承包的工程，承发包双方应当按照中标价约定工程价款。第二十三条任何单位、个人不得以征地、拆迁、规划、设计、垫资、提供建设用地、发放证照等为条件，指定承包单位或者强揽工程业务。第四章施工管理第二十四条建设工程实行施工许可证制度。建设单位必须在工程施工前，向建设行政主管部门申请领取建设工程施工许可证。未领取施工许可证的，不得施工。建设行政主管部门应当在接到申请十五日内给予答复。十五日内未予答复的视为同意开工。第二十五条申请施工许可证，必须具备下列条件：（一）有施工必需的图纸及技术资料；（二）有施工必需的资金和资信证明；（三）已依法办理建设用地手续；（四）施工企业已经确定。第二十六条建设单位应向施工企业提供相关的地下设施资料。施工企业应当采取措施保护地下设施，所需费用由建设单位承担。第二十七条在施工期间，建设单位必须在施工现场派驻代表，施工企业必须派驻项目经理作为项目负责人。各方应将派驻人员的姓名、权限、责任书面通知对方。当派驻人员及其授权事项发生变化时，应及时通知对方。第二十八条建设行政主管部门应当加强对施工企业的安全管理。施工企业在施工现场应当加强安全管理，采取安全防范措施，遵守操作规程，不得违章指挥、违章作业。承发包双方应当遵守有关环境保护、市容环卫管理的有关规定，相互配合，采取有力措施，文明施工，严格控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，维护现场整洁。严禁乱堆垃圾污染环境。第二十九条有下列情形之一的，由建设单位向有关部门报批：（一）需临时占用规划批准范围以外场地的；（二）需要开挖道路，移动管线、电力、通讯等公共设施或影响其效能的；（三）需砍伐树林的；（四）需停水、停电、封路的；（五）需进行爆破作业的。施工企业在施工中发现文物时，应保护现场并立即告知建设单位报告当地文物管理部门。第三十条工程竣工验收合格后，建设单位应在合同约定的期限内，付清工程价款。建设单位应在工程交付使用后六个月内，将有关工程竣工资料，移交当地建设行政主管部门或有关主管部门。第五章质量管理第三十一条建设工程的质量管理工作，由县（市）以上建设行政主管部门负责组织实施。建设工程质量实行企业自控、社会监理、政府监督的管理体制。第三十二条建设工程的质量监督实行分级分专业管理。下列建设工程质量监督机构在各自监督范围内负责质量监督：（一）县（市）以上建设行政主管部门设置的建设工程质量监督机构；（二）省行业主管部门设置的专业建设工程质量监督机构；（三）国务院有关部门设置并核发证书的驻豫专业建设工程质量监督机构。本省的建设工程质量监督机构由省建设行政主管部门按照国家和省有关规定核定监督范围，国务院有关部门驻豫的专业建设工程质量监督机构应到省建设行政主管部门登记。第三十三条建设工程实行建设监理制度。下列建设工程必须实行监理：（一）国家、省重点建设工程项目；（二）大中型、公用事业工程项目；（三）成片开发建设的住宅小区建设项目；（四）外商投资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目；（五）县级以上人民政府确定实行监理的其他建设工程项目。前款规定以外的其他建设工程项目，建设单位不具备与工程项目性质、规模、技术要求相适应的工程技术经济管理人员的，应当实行监理。第三十四条建设工程监理的主要内容，包括监督工程质量，保证建设工期和控制建设投资。建设工程监理应当签订书面合同，明确双方权利义务；工程监理单位应当按照合同约定，对建设工程实施管理，并对建设单位负责。第三十五条勘察、设计、施工企业必须建立健全质量保证体系，实行质量目标管理，落实质量责任制。建设工程的勘察、设计、施工必须遵守国家和本省有关建设规划、工程建设技术标准和技术规范。建设工程使用的材料、构配件和设备，应当符合质量标准，不合格的，禁止使用和安装。第三十六条建设工程竣工后，由工程质量监督机构按照国家颁布的勘察、设计、施工规范和验收评定标准核定工程质量等级。未经核定质量等级的建设工程，不得交付使用。第三十七条建设工程实行质量限期保修制度。下列建设工程质量的最低保修期限为：（一）民用与公共建筑、一般工业建筑、构筑物的土建工程为一年，其中屋面防水工程为三年；（二）建设工程的电气管线、上下水管线安装工程为一年；（三）建设工程的供热、供冷系统为一个采暖期、供冷期；（四）室外的上下水和小区道路等市政公用工程为一年；（五）其他建设工程不得少于一年。