应知应会印刷版(109)

目录第一章第一书记、扶贫工作队、帮扶单位、帮扶责任人、扶贫信息员责任及贫困户义务.....................1第二章田阳县2017年精准扶贫攻坚脱贫目标............8第三章贫困户、贫困村、贫困县脱贫摘帽标准及认定程序....9第四章中央、自治区、市、县帮扶措施...............35第五章惠农政策摘编................................401第一章第一书记、扶贫工作队、帮扶单位、帮扶责任人、扶贫信息员责任及贫困户义务一、贫困村党组织第一书记工作责任（一）抓好精准识别。深入调研，对派驻村情况做到底数清、问题清、对策清。按照精准识别的要求，认真走访所有农户，掌握村民的住房、耕地、家庭收入、子女读书、就业务工、健康状况等情况，严格按照精准识别程序核实确认贫困户并建档立卡。建立和完善村级精准识别档案管理制度，加强扶贫对象信息动态管理。（二）制定脱贫计划。按照“通过金融扶持深度融合产业精准脱贫一批、通过转移就业扶持精准脱贫一批、通过易地扶贫移民搬迁精准脱贫一批、通过生态补偿精准脱贫一批、通过教育扶智帮助精准脱贫一批、通过医疗救助解困精准脱贫一批、通过低保政策兜底精准脱贫一批”的思路，组织制定派驻村2017年度脱贫计划，帮助选准发展路子。（三）开展政策宣传。收集整理扶贫“雨露计划”、贷款贴息、扶贫移民等扶贫开发和社保、健康、教育、强基、土地整治、安居、农补、文化、交通、计生等相关惠农政策，采取组织村“两委”成员、村民代表、村民小组学习以及宣传栏公布等传达方式，及时将各类强农惠农富农政策传达到户，并深入推动各项政策落实。（四）落实帮扶项目。加强与各级扶贫部门、行业部门、帮扶单位、派出单位的沟通联系，参与整合涉农资金、项目，2帮助派驻村改善基础设施，发展扶贫产业。积极与群团组织联系，争取社会各界力量支持，做好派驻村扶贫工作。协助抓好扶贫项目征集上报、规划安排及制定完善帮扶项目实施方案，组织党员及群众代表参与项目规划、实施和验收，协调解决项目实施中遇到的困难和问题。（五）推进乡村建设。认真落实好《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要（2013—2020）》，组织开展“清洁乡村”、“生态乡村”、“宜居乡村”和“幸福乡村”活动，落实好“美丽广西”乡村建设各阶段工作任务。（六）竭诚为民服务。组织开展为民服务全程代理、“农事村办”等工作，打通联系服务群众“最后一公里”；经常入户走访，听取群众意见，与群众同吃同住同劳动；关心关爱贫困户、五保户、残疾人、空巢老人和留守儿童，帮助群众解决生产生活中的实际困难。（七）提升治理水平。推动完善村民自治机制，落实“四议两公开”，建立健全村务监督委员会制度，提高依法办事能力，促进村级事务公开、公平、公正，努力解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等问题；指导完善村规民约，组织举办文体和劳动技能竞赛；协助抓好农村社会治安综合治理，促进农村和谐稳定。（八）建强基层组织。推动健全村“两委”领导班子，严格落实“三会一课”，加强党风廉政建设，推进党务公开；推进落实村级相关经费、村干报酬和基本养老医疗保险，建立完善村级活动场所、服务设施等。3（九）完成脱贫目标。贫困户按照“八有一超”的贫困户脱贫指标。“八有”指有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障；“一超”指家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准。贫困村按照“十一有一低于”的贫困村摘帽指标。“十一有”指有硬化路，有水喝，有稳固住房，有电用，有服务设施，有电视看，有宽带网络，有医疗保险，有集体经济收入，有特色优势产业，有好班子；“一低于”指脱贫村贫困发生率低于3%。二、扶贫工作队责任（一）按照“七个一批”的思路，协助制定派驻村2017年度脱贫计划。（二）收集整理扶贫各项惠农政策，采取各种方式及时宣传到村到户，并深入推动各项扶贫政策的落实。（三）加强与各相关部门、帮扶单位、派出单位的沟通联系，整合项目资金，发展扶贫产业，积极争取社会力量，帮扶派驻村扶贫工作。（四）按照《贫困村脱贫摘帽认定表》及《贫困户脱贫“双认定”验收表》，积极组织实施各项扶贫项目，帮助贫困村和贫困户完成脱贫目标。三、帮扶单位责任（一）将帮扶列入重要日程。结对帮扶领导干部派出单位要负责下派前培训、思想教育和跟踪管理。单位党组（党4委）要到所联系帮扶村集体办公1～2次，每两个月至少听取1次干部职工结对帮扶情况汇报、研究1次结对帮扶工作，分管领导至少每个月到所帮扶村检查指导1次。（二）主动承担帮扶责任。结对帮扶单位要高度重视驻村帮扶工作，积极主动与帮扶村对接，定期向联系镇村的县领导汇报帮扶工作情况，认真落实帮扶工作。（三）提供优势资源支持。结对帮扶单位要充分发挥部门优势，在政策、资金、项目、技术、人才、信息等方面加大对扶贫工作的投入，积极筹措资金，加大帮扶力度，制订切实可行的脱贫工作规划和年度计划，有具体的推进措施和实际的帮扶行动。（四）全力支持队员工作。结对帮扶期间，单位要切实做好联系帮扶工作，推进所联系村脱贫，掌握派出人员的驻村工作情况，除因健康、素质能力等方面原因，不能胜任驻村帮扶工作队长、工作队员的以外，原则上不作人员调整，以确保帮扶工作的连续性和实效性。四、帮扶责任人责任（一）帮助理清发展思路。根据贫困户脱贫计划抓实扶贫攻坚工作，结合贫困户实际情况和发展需要，拟定增收发展规划，制定针对性、操作性较强的帮扶方案并落实帮扶措施，确保工作取得实效，实现脱贫目标。（二）帮助提高发展能力。带头学习上级有关精准脱贫的政策，深入村屯、贫困户，采取动员会、座谈会等形式，大力宣传国家扶贫政策，帮助帮扶对象领会扶贫政策，激发5贫困户内在活力，不断增强自我发展、自我致富能力。（三）帮助拓宽收入渠道。及时掌握结对帮扶对象的思想动态，积极引导其通过土地流转、小额信贷等方式加入合作社、公司、企业，实现捆绑发展，促进增收；对有劳动能力、有就业愿望的贫困对象，帮助引导其参加技能培训并落实就业。（四）帮助解决子女教育。对贫困家庭有子女就读的，帮助落实助学措施，确保贫困户子女完成义务教育，确保不因贫辍学；对有子女考录大中专院校的，帮助其落实生源地信用助学贷款和“雨露计划”等教育资助政策，做到应补尽补、应贷尽贷，确保能如期毕业。（五）帮助解决生活难题。对符合低保、五保的结对帮扶户加大兜底力度，做到应保尽保、应救尽救，保障其基本生活水平；积极协调相关部门，通过大病救助、大病保险等办法，确保贫困户看得起病，不因病加重负担。（六）帮助解决发展难题。深入贫困户家中与其商讨脱贫路子或指导贫困户规划帮扶项目，开展交心谈心活动，全面掌握帮扶需求信息，积极为其解决发展中的困难和问题，帮助组织实施帮扶项目，并做好帮扶情况记录。贫困户帮扶联系人为区直、中直驻桂单位干部职工的，每年不少于2次；为市直单位干部职工的，每年不少于4次；为县直单位干部职工的，每年不少于6次；为乡镇单位干部职工的，每年不少于12次。脱贫户对应帮扶联系人每年走访次数可适当减少，但不能少于相应贫困户对应帮扶联系人次数的一半。6五、县、乡（镇）、村三级扶贫信息员职责（一）县级扶贫信息员工作职责。一是做好全县扶贫信息系统数据的监控、核对、更新、维护工作；二是做好下级扶贫信息员传、带、帮，做好工作培训；三是及时组织收集、整理、保存信息档案，丰富脱贫成效资料库；四是处理好县镇两级精准扶贫上传下达工作；五是做好下级扶贫信息员队伍建设及工作开展的督查。（二）乡镇扶贫信息员工作职责。一是做好精准扶贫政策宣传，提高群众对精准扶贫政策的知晓率；二是要实事求是地收集信息资料，按时完成信息采集、整理、录入、核对、上报工作，做到上报及时，反馈迅捷，更新到位；三是要及时收集、整理、保存好本乡镇信息档案；四是要处理好镇村两级精准扶贫上传下达工作；五是做好本乡镇扶贫信息日常录入、核对、更新、维护等工作。（三）村级信息员工作职责。一是要协助乡镇做好信息平台数据的录入、核对、更新及贫困人口动态管理、信息系统日常维护等工作；二是要帮助协调帮扶责任人与贫困户之间联系，实事求是向帮扶责任人提供贫困户家庭情况信息；三是围绕脱贫目标定期不定期开展脱贫户“八有一超”自查，贫困村扶贫信息员还要做好“十一有一低于”自查，及时为村“两委”研究脱贫攻坚工作提供参谋。六、贫困户义务（一）自觉遵守党和国家的法律法规，不得参与各种违法活动。7（二）主动接受帮扶责任人帮扶指导，积极实施帮扶项目。积极响应党委、政府号召，主动参与，努力作为，发扬自力更生、艰苦奋斗和“主人翁”精神，依靠勤劳的双手摆脱贫困，实现尽快脱贫致富。（三）服从地方党委、政府安排，主动参与本村（屯）基础设施、公益事业、产业开发等有关脱贫项目的实施，动员家庭劳动力参与各种技能培训，进一步提高家庭劳动力素质，参加城乡居民基本医疗保险，依法保证适龄儿女接受义务教育。（四）按照地方党委、政府年度滚动脱贫计划的安排，在政府安排的脱贫时限内，完成各项脱贫指标任务，认真配合做好脱贫“双认定”工作。（五）对获得扶持的物资、资金，严格按照要求实施和使用，确保扶贫物资或资金不浪费。（六）配合帮扶责任人填写各类帮扶表格资料，如实提供相关收入情况等数据信息。8第二章田阳县2017年精准扶贫脱贫攻坚目标一、对2016年精准脱贫出列的贫困村（那坡镇弄山村、坡洪镇新屯村）和贫困户,以及2014年、2015年的退出户继续给予帮扶、跟踪，确保稳定脱贫,巩固脱贫成果，确保顺利通过国务院扶贫办专项脱贫核验。二、2017年实现15个贫困村脱贫出列,14205人贫困人口脱贫;力争实现17个贫困村脱贫出列,15784人贫困人口脱贫。9第三章贫困户、贫困村、贫困县脱贫摘帽标准及认定程序一、贫困户脱贫摘帽标准及认定程序（一）贫困户脱贫摘帽标准按照“八有一超”执行。“八有”指有稳定收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看；“一超”指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。1.有稳定收入来源且吃穿不愁。（1）有稳定收入来源。有劳动能力的家庭，具备下列条件之一即可：①人均水田0.5亩以上（含），或人均旱地1亩以上（含），或人均经济林地1.5亩以上（含），或人均山林地5亩以上（含），通过耕作或流转获得稳定的收入；②有经营场地（铺面）等，获得稳定的资产性收入；③养殖有一定规模，获得稳定的收入；④有家庭成员外出务工累计半年以上或自主创业，获得稳定的收入；⑤有其他稳定的收入。完全或部分丧失劳动能力、生活自理能力的家庭，享受农村低保政策（获得A类或B类低保金），有最低生活保障，视为有稳定的收入。（2）不愁吃不愁穿。通过生产经营或购买获得主粮、副食、衣物，能满足日常生活需求。2.有住房保障。（1）有钢混、砖混、砖木、土木或木制结构的住房，房屋主体稳固安全〔按照《广西壮族自治区10农村危房评定技术导则（试行）》评定，达到房屋安全A、B级标准，下同〕，人均建筑面积13平方米以上（含）（包括厅堂、厨房、卫生间等生活用房面积，下同），属新建住房（含危旧房改造）的，达到入住基本条件（安装好门、窗等）。（2）易地扶贫搬迁户，属集中安置的，房屋质量合格并达到入住基本条件（安装好水、电、门、窗等），且已正式交付钥匙；属分散安置的，房屋质量合格并已搬迁入住。3.有基本医疗保障。（1）家庭成员参加当年城乡居民基本医疗保险（含大病保险）或商业保险等。（2）患病（含慢性病、地方病等大病）就医能得到有效治疗，医疗费在政策规定范围内能得到补助报销，能看得上病、看得起病。（3）享受到应得的医疗救助政策。4.有义务教育保障。家庭适龄儿童少年能接受义务教育且没有因经济困难原因辍学，享受到应得的教育扶贫政策。5.有安全饮水。通过打井，建水柜、水窖，引用山泉水，自来水等方式解决饮水问题且达到安全用水标准。6.有路通村屯。（1）所在自然村（屯）属20户以上（含）的，通砂石路以上（含）的路，路面宽度不小于3.5米，机动车能通行。（2）位于自然保护区范围内的道路建设按自然保护区相关规定执行。7.有电用。家