交通影响评价方法与案例(陆化普)

清华大学交通研究所陆化普2006年10月22日交通影响评价方法与案例主要内容主要内容一、交通影响分析（TIA）的意义二、交通影响分析的工作流程三、交通影响分析的研究对象四、交通影响分析案例一、交通影响分析（TIA）的意义z交通影响分析的定义z当对城市的某个部分进行新的开发时，由新开发工程所诱发的新增交通需求会使该开发工程周围地区的交通设施乃至整个路网的服务水平下降。交通影响评价（TrafficImpactAssessment），或称交通影响分析（TrafficImpactAnalysis），就是在开发项目立项之前，分析该工程项目对交通服务水平的影响程度及影响范围，进而确定保持交通服务水平不下降的对策；或者修改开发计划方案，以减小开发方案对交通负荷的影响。z形象地说，城市土地利用是产生交通的“源”，所产生或吸引的交通量则是“流”，交通影响分析就是对“源”产生的“流”进行估计，并寻求最佳的疏导方法，使“流”畅通。交通影响分析指土地利用变化对交通综合状况的影响，而交通综合状况包括了研究范围内的所有交通方式、交通设施以及交通政策的运用状况。因而交通影响分析区别于一般的土地利用分析和交通分析。交通影响分析的意义具体来说，交通影响分析具有以下重要意义：（1）以交通影响分析为杠杆，充分发挥政府和规划部门对城市发展的导向作用，力图使城市土地利用合理化，避免土地开发强度过大，城市机能和交通需求过于集中；（2）为政府部门提供决策的依据，当针对同一用地出现两种不同的开发意向时（如作为居住用地还是商业用地开发），可借助交通影响分析来进行相关问题的比较研究。因为不同性质的土地使用会产生不同的交通需求，交通设施能否适应土地开发产生的交通压力，是决定土地开发效益的重要因素之一；（3）新开发的区域会增加项目区域的交通需求。这些新增的交通需求加重了周围路网的负荷，降低了交通设施的服务水平，进行交通影响分析，以保持交通服务水平不低于规定标准；（4）土地利用和交通规划存在着深刻的内在联系和相互作用，交通设施的建设和改良将促进该地区的土地开发利用，土地开发利用创造新的交通需求。在进行交通系统规划时，必须考虑这种相互影响关系的存在。交通影响分析是将城市规划、土地利用和交通规划联系起来，作为一个系统来考虑的重要环节；（5）交通影响分析为开发商提供项目的优化交通组织方案，停车设施的合理配置，为顾客提供极大的交通便利和优良的交通环境。良好的交通环境是获取项目开发高额回报的重要条件之一；（6）对开发商来说，在争取获准改变某一用地的使用性质时，如由居住用地改为商业用地，开发商可通过交通影响分析来论证这种改变的可行性。二、交通影响分析的流程z对于各种类型的建筑，交通影响分析的方法是不同的，但是基本流程和步骤是相同的。一般的交通影响分析的流程大概分为以下几个步骤。z收集资料z确定研究范围z确定预测年限z现状调查及分析z交通量的预测z交通影响评价z交通组织规划z分析结论收集资料z着手进行交通影响分析之前，先要收集资料，包括项目周边的道路网现状及规划情况、项目周边的一些建筑情况、项目区内土地利用性质分析、项目的性质、规模、面积、出入口、停车等的设置情况。确定研究范围z在确定交通影响分析的研究范围时，有两方面的问题值得注意。一是在预测项目开发后产生的交通量时，需要考虑的新的交通增长源的分布范围；二是新增交通量对周边道路交通设施的影响范围。z关于需要考虑的新的交通增长源的分布范围，原则上应考虑有关规划已经确定的未来用地发展项目，例如新居住区的开发，商业中心的建设等。如果这些新的用地项目所引发的交通量，会影响到拟开发场所的周边道路交通设施，则应将其纳入到分析范围之中。这可以向当地的规划部门咨询。zTIA并不是对开发设施的所有影响范围都进行研究，一般选择部分主要影响范围作为TIA研究的影响范围。z总体说来，目前确定影响范围还没有一个统一的标准，原则是范围要包括城市主干道或城市快速路。z美国ITE推荐的影响范围是：将开发设施所发生出行的另一端点的80%包括在以开发设施为中心的区域内。确定预测年限z预测年限随开发项目的施工年限和完全投入使用年限而定，一般公建项目还要考虑投入使用后的若干年，因为公建项目刚建成时，不一定能立即得到充分使用，只有完全投入使用后，其吸引流量才会逐渐增到最大，此时对周边道路设施的影响才能达到最大，因此预测年限可以分别分析2－3个年限。z小型项目吸引和发生交通量不是很大，一般在一至二年内建成，可以考虑将项目建成投入使用时的年作为预测年限，预测年限一般为2年左右；而大型项目通常要考虑将项目建成年和投入使用后若干年分别作为预测年限，大型项目的施工年限可能达10年之久，其相应的预测年限则应为10年甚至更长现状调查及分析z对项目周边道路网进行交通量调查，掌握项目周边地区交通流时空变化特性、道路服务水平、停车设施供需状况以及公共交通现状，在调查的基础上进行现状道路服务水平、停车设施、公共交通现状供需的分析；z对类似已建项目进行调查，为新建项目提供基础数据。对不同类型的建筑，还会进行不同的需求分析及调查分析。交通量的预测z这里交通量的预测包括两部分，一部分为背景交通量的预测，另一部分为诱增交通量的预测。z所谓背景交通量，是指即使不进行项目开发，道路上也存在的交通量。背景交通量的预测又分为两部分，其一为过境交通量，即相关道路上的穿越交通量，起止点均在项目范围之外，主要由项目相关道路的现有交通量在研究期限内相应增长而得到；其二为研究区域内其它项目的交通量，由交通影响分析研究范围内其它建设项目所产生的交通量，在道路网上分配而获得。而由于项目开发导致的新增交通量，称之为诱增交通量。z进行交通量预测时，先对上述两种交通量分别进行预测，然后将二者相加，获得未来交通需求。这里是分别对不同的预测年进行预测。预测发生交通量可用原单位法，预测不同方向分布交通量可用重力模型法、OD反推法。背景交通量的预测方法有增长率法等。交通影响分析评价z考虑项目在建成并充分投入使用的情况下，估计周边道路的高峰小时交通量，进行服务水平的灵敏度分析（LOSsensitivityanalysis），并计算由于项目新增的交通量所占总的新增交通量的比例，以确定由于项目开发对周边道路网的影响程度。z一般来说，交通影响分析应包括：新建项目对所在区域局部路网的影响程度即交通服务水平的降低程度分析、新建项目的出入口供需关系分析与设计、项目群内交通组织设计、公交分析和停车分析等。交通组织规划z在进行交通评价的基础上，对项目的交通诱导系统和交通组织路线进行设计，使其路线简捷，畅通；并且使使用者对路线清晰明了，体现以人为本的思想。结论z在交通影响评价的基础上，得出结论：项目的可行性？若可行，开发强度如何？应如何进行交通改善，以保证项目的新建不会造成周边道路交通基础设施服务水平的下降，如若通过各种手段都不能保证周边道路网的服务水平，则应提出适当削减建筑体量、建筑规模或者改变建筑的性质等措施，以及开发商应承担什么交通责任。三、交通影响分析的研究对象z理论上任何规模的场所开发都会产生新的交通，都会对周边道路交通设施带来某种程度的影响，因而都适宜做交通影响分析。但如果要求所有项目都进行交通影响分析，对于那些规模较小的项目，对周边环境产生的影响较小，势必将会造成人力、物力、财力的极大浪费，不利于可持续发展；如都不要求做，则不符合社会的发展，所以，正确确定交通影响分析的对象非常重要。z因此，针对不同类型、不同规模的场所开发，提出必须进行交通影响分析的标准非常重要。这些标准虽然是因地制宜地形成的，但在总体上具有显著的相似性。以下分别是北京首都规划委员会和美国亚特兰大地区规划委员会提出的标准。北京首都规划委员会的标准z规划市区内，建筑规模超过2万平方米的大型公建项目及超过5万平方米的居住类项目；z边缘集团、卫星城及重点地区，建筑规模超过5万平方米的大型公建项目及超过10万平方米的居住类项目；z其他地区，建筑规模超过10万平方米的大型公建项目及超过20万平方米的居住类项目；z交通枢纽、大型停车场等城市交通设施项目；z上述公建项目和城市交通设施项目的改建、扩建等。美国亚特兰大地区规划委员会提出的标准办公写字楼≥46450m2(≥500000ft2)零售店/商业楼≥65030m2(≥700000ft2)医院≥600床位住宅≥1000个住宅单元旅馆/饭店≥1000个房间工厂≥494亩(≥500英亩)多用途建筑≥46450m2(≥500000ft2)四、购物中心交通影响分析案例z（二）项目背景和概况z北京SHOPPINGMALL（购物中心）位于北京亦庄的北京经济技术开发区。z北京购物中心距南四环3.5公里，南三环7公里，距市中心的天安门广场16.5公里，距北京站12公里，距首都国际机场25公里，距海关保税库0.5公里，距北京国际集装箱中转站1公里，距北京货物交流中心2公里，距东南公路货运主枢纽5公里，距天津新港140公里。规划中基地周围有10条公交线与市区相连。z北京shoppingMALL由购物中心、休闲广场、娱乐中心三部分组成，集购物、餐饮、休闲和观光旅游等功能为一体，规划主建筑地上3层、地下1层，由一系列快餐厅和大型零售商店围和着一个戏剧化的中庭组成。z项目定位于集一站式购物、休闲、娱乐为一体的综合业态，将包含主力百货店、大型超市和专业店等多种业态，各业态商家在统一的商业形象下以同一经营政策进行营运，各业态商家在商品品种和档次上错位经营，从而通过不同类型不同行业的商家协同，产生对消费者的吸引力，从而满足各类消费者的各种需要。z该项目的定位为：中国最大的一站式购物休闲中心、国内外知名品牌聚集地、国际化设施与北京传统文化氛围的融合体。z项目同时吸引各种餐饮、工艺、影视、健身、游艺等经营者进驻商场，使之发展成为兼购物、休闲、娱乐和旅游功能为一体的新型商业业态，突出满足消费者购物之外就餐、家庭娱乐的需求，功能具有综合性的特点。（三）项目交通影响分析的难点、关键点及技术路线z本项目为大型公建项目，有其独特的特点。诱增交通量的确定为其难点和关键点，具体而言，诱增交通量的确定应以购物中心的交通需求特性、购物中心吸引的顾客群的构成为基础，如何确定其需求特性及分析范围，如何预测诱增交通量，诱增交通量的分布，即购物中心吸引的交通量从哪来到哪去，诱增交通量的方式分担，即顾客所利用的交通方式有哪些，停车需求如何确定等等是本项目的重点和关键点，应该重点加以考虑。z在下面的这个案例重点分析以上这些难点，其他的步骤将不具体分析。z针对本项目中存在的难点，设计技术路线见下图：技术路线框图交通需求特性分析顾客问询调查确定研究范围潜在顾客群分析诱增客流诱增交通量出行方式构成商圈分析强度吸引（四）交通影响分析的具体实施z4.1交通需求特性分析及服务对象范围分析z（1）交通需求特性分析z因为本项目的定位是集一站式购物、休闲、娱乐、旅游功能为一体的新型商业业态，突出满足消费者购物之外就餐、家庭娱乐的需求，功能具有综合性的特点。因此，为了进一步确定其需求特性及消费群的构成，对与购物中心功能相似的商场做了类似调查分析。选取的类似商场为北京双安商场和北京东方广场。z北京双安商场位于北京市海淀区西北三环路畔，该地区是国家规划中的中关村高科技园区的中心地带，消费群集中。商场北临北三环，联想桥和四通桥两座城市立交分别位于东西两侧，交通十分便利。z东方广场位于东长安街一号，是北京市的中心地带。东方广场划分为东方经贸城和东方新天地两部份。东方经贸城拥有八幢办公大楼、一幢五星级豪华酒店及四幢酒店式服务公寓；东方新天地包括五个不同风格的商场和一个中央喷水泉广场、多个四季常绿的花园和一个庞大的三层室内停车场。z以上两个调查地点在营业规模以及所处地理位置等方面与北京购物中心具有一定的类似性，调查结果对于北京购物中心的交通分析有一定的参考价值。z购物中心所吸引的主要是以购物（休闲娱乐)为目的的出行行为所诱发的交通量，同其它目的出行行为相比，这种出行表现出如下几个特点：z1）购物交通具有时间性，客流集中在周末与节假日