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-1-洛川县2010年财政现代农业生产发展资金苹果产业项目实施方案为了认真贯彻落实好2010年财政支持现代农业生产发展支农惠农政策，进一步推动现代果业建设，促进县域经济健康稳定发展，根据《陕西省财政厅关于做好2010年财政现代农业生产发展资金项目申报工作的通知》要求，结合洛川苹果产业发展实际，整合各类支农资金，集中优势，做大做强苹果优势产业，特制定本实施方案。一、苹果产业情况及2009年项目实施情况（一）苹果产业情况洛川地处渭北黄土高原沟壑区。全县总面积1804平方公里，其中耕地面积64万亩；总人口20.4万，其中农业人口16.1万。是国家确定的优质无公害苹果标准化生产示范县、优质无公害农产品出口示范县、全国优势农产品苹果产业化建设示范县和全省确定唯一的“一县一业”示范县，洛川苹果具有“果形端庄、色泽艳丽、蜡质层厚、果面光洁、风味浓郁、营养丰富、极耐贮运、安全保健”的特有品质特征，品质好、风味佳，有着广阔的市场前景和强大的竞争力，先后荣获国家及省部级大奖160多项，2006年被确定为中国女排专用水果，2008年被确定为第29届奥运会专供苹果生产基地，2010年洛川苹果正式取得上海世博会接待用苹果和2010年广州亚运会专供苹果冠名权。2004—2005年省果业局连续两年在洛川成功举办了东盟—中日韩果品企业家圆桌会议和-2-陕西果品国际交易会，使洛川苹果国际知名度大大提升，果品销售辐射到全国34个省市（区），出口东南亚、欧美等28个国家和地区。2009年全县苹果总面积50万亩，总产量68.5万吨，总收入18.2亿元，农民人均苹果纯收入5014元，占农民人均纯收入5310元的95%。（二）2009年项目实施完成情况2009年财政现代农业生产资金苹果产业项目，共投资7741.09万元，占计划的103.8%，其中中省专项资金850万元，占专项资金850万元的100%，整合资金2546.09万元，占计划的112.4%，自筹资金4345万元,占计划的100%。1、专项资金使用及建设情况①购置太阳能杀虫灯。共落实完成项目专项资金100万元，购置智能光谱频振式太阳能杀虫灯和支架235台。按照项目区1万亩果园的规划布局合理配置，有效提高了杀虫效果。②间伐、改形。共落实完成项目专项资金500万元，高标准完成项目区果园间伐改形1万亩，占任务8000亩的125%。补贴有机肥（农家肥）1万方，组织各类技术培训14场次。印制洛川县现代农业（苹果）示范基地生产技术操作规程和《洛川苹果周年标准化生产技术操作规程》4万份。同时购置修剪工具320多套，油锯100台并配置链条280个，保证了间伐、改形顺利实施。③搭建防雹网。共落实完成项目专项资金250万元，每亩投资2917元，高标准完成857亩果园防雹网搭建任务。2、整合资金使用及建设情况①计划整合节水灌溉项目资金238万元，完成231.79万元，-3-完成了项目区水源建设续建项目吴家河坝体除险加固主体工程，主要包括大坝加高加固、溢洪道改造加固、土坝道路改造、新建放水设施和跨溢洪道交通桥等建设任务。②计划整合测土培肥项目资金100万元，三年实施完成，2009年度完成18.54万元，配置了化验仪器设备，对项目区旧县镇11个行政村和陕西洛川国家苹果标准化生产示范园共1万亩果园进行了野外调查、土样采集、测试分析等，有效指导果农科学合理地开展秋施基肥。③计划整合无公害农药项目资金75万元，分三年实施完成，2009年完成投资14万元，建立了IPM促进中心、农残检测中心和10个螨害检测点，对项目区IPM技术、农残监测、螨害监控等技术进行了培训。④计划整合省果袋直补项目资金80万元，2009年完成投资80.54万元，中标企业（延安果业集团公司、西安宏泰纸业有限公司）在项目区共补贴优质果袋6443.2万只，补贴面积8054亩1482户。⑤计划整合省畜牧资金1000万元，投资1942万元，对20个600头商品代种猪场和9个养猪专业合作社进行了补贴，建成标准化猪舍863栋10.3万平方米，养猪专业合作社9个。全县09年生猪存栏17.8万头，出栏18.5万头。同时编制完成了《洛川县百万头生猪大县项目建设规划》,举办畜牧技术人员、乡镇干部、规模场管理人员和饲养人员参加的培训班11期。⑥计划整合农村沼气池建设资金273万元，2009年投资完成259.22万元，结合生猪大县建设在项目区建成大、中、小沼气池-4-1822口，每池配套养畜达4头以上，并对历年建成未配套或未启用的沼气池进行了配套完善，投入使用。同时配备了出料车、真空罐、抽渣泵、监测仪等。3、自筹资金使用及建设情况共落实完成自筹资金4345万元，占该项目自筹资金4345万元的100%。一是自筹资金150万元，购置了粘虫板、诱虫带、诱芯、扑食螨用于项目区1万亩果园物理、生物的病虫害防治，减少了农药残留，提高了果品的质量安全。二是自筹资金1580万元，用于间伐、改形项目中的技术培训、修剪工具和农机具的购置、有机肥的投入、劳务用工等。三是自筹资金225万元，用于购置无公害农药以及病虫害生物、物理防治设备配套等。四是自筹资金320万元，用于项目区果袋的购买。五是自筹资金2000万元，用于标准化猪舍建设附属工程建设、引种、设备仪器购置等。六是自筹资金70万元，用于沼气池建设的配套、圈舍修建等。总之，在省市业务部门的指导下，经过县上各部门、单位及项目实施区域乡镇和广大群众的共同努力，洛川县2009年现代农业生产发展资金苹果产业项目建设任务全面完成。项目区经济效益显著，达到了项目建设的要求和目的，为全面推广发展现代果业树立了典型、提供了样板。二、2010年项目区资金整合方案计划总投资7101.8万元，完成整合各类支农资金1738万元，农民自筹资金4363.8万元，争取本年度财政现代农业发展专项资金1000万元。整合资金1738万元：-5-1、整合小型农田水利建设拓家河灌区槐柏镇项目区资金800万元。全部用于项目区果园节水灌溉工程建设。2、整合国家科技富民强县专项资金138万元。用于果园基础设施建设中的防雹网的搭建，板、带、螨、芯配套等建设内容78万元，铁丝网墙建设55万元，展示牌制作5万元。3、整合万头生猪大县建设项目资金800万元。用于项目区发展养畜，建立果园有机肥源。三、拟支持项目的现状项目区涉及槐柏镇贺卓、底楼、太仪、钦华、桃坡、东头、杨柳渠、槐柏街、陈胡、东北定、西北定、白家咀12个行政村，1665户6876口人，涉及果园面积共1.7万亩。项目区主栽品种为红富士，目前已建成标准化猪舍1.4万平方米；进行了300亩的有机肥补贴；建成沼气池1328口；间伐果园2000亩；配置果园油锯60台、果园小型耕作机254辆。近年来，我们根据省市对我县苹果产业发展的要求，将槐柏镇确定为全县苹果产业发展板块推进示范乡镇。得到了中省市各级的大力支持，特别是在苹果产业开发领域，国家无公害农产品质量安全监测项目、“十一五”食品安全关键技术示范等有关重点扶持项目全部倾斜于该项目区，苹果标准化生产水平不断提升。2009年项目区苹果亩均产量1700公斤，优果率达80%，亩均收入5100元，人均农民纯收入5230元，其中苹果纯收入4968元。项目区周边区域2009年苹果亩均产量1560公斤，优果率78%，亩均收入4680元，人均农民纯收入5180元，其中苹果纯收入4890元。四、项目建设内容-6-在槐柏镇集中连片的12个村建成1.7万亩苹果标准化生产示范园区，按照现代果业生产模式和果品优质、安全、健康的要求，加强果园基础设施建设和现代果业关键技术推广应用，提高现代果业园区生产水平。具体建设内容：（一）果园基础设施建设1、购置太阳能杀虫灯。给项目区购置太阳能杀虫灯1000台，每台需投资2750元，共需资金275万元，其中利用财政现代农业生产发展专项资金150万元，整合国家科技富民强县专项资金2.3万元，农民自筹资金122.7万元。2、节水灌溉建设。对项目区拓家河灌区底楼（二抽）抽水站进行改造，将原来的明渠输水灌溉改为低压管道灌溉，更换相应电气设备，铺设管道83千米，共需资金1300万元。整合小型农田水利拓家河灌区槐柏镇项目区资金800万元，农民自筹500万。3、防雹网搭建。项目区共搭建680亩，每亩1500元，共需资金102万元。整合国家科技富民强县专项资金63万元，农民自筹39万元。4、配置板、带、芯、螨。项目区1.7万亩果园全部配备板、带、芯、螨，推行病虫害物理生物防治，共需资金617.44万元。其中整合国家科技富民强县专项资金5.4万元，农民自筹612.04万元。5、铁丝网墙建设。项目区示范园及公路沿线进行铁丝网墙建设，25千米共需资金60万元，全部整合国家科技富民强县专项资金。基础设施建设共投资2354.44万元，其中利用财政现代农业-7-专项资金150万元，整合小型农田水利拓家河灌区槐柏镇项目区资金800万元，整合国家科技富民强县专项资金130.7万元，农民自筹解决1273.74万元。（二）现代关键技术推广应用1、果园间伐、改形。对项目区1.7万亩果园实施间伐、改形每亩投资1500元，共需资金2550万元。其中利用财政现代农业生产发展专项资金850万元，农民自筹资金1700万元。2、果园种草。项目区1.7万亩果园全部实施果园种草或间作绿肥，有效改善土壤理化性状，每亩投资80元，共需资金136万元。整合国家科技富民强县专项资金1万元，农民自筹135万元。3、有机肥源建设（生猪养殖）。新建生猪扩繁场和万头生猪示范村，积极发展养畜，年出栏生猪5万头，广积有机肥源，推动有机苹果生产，共需资金2300万元，其中整合万头生猪大县建设项目资金800万元，整合国家科技富民强县专项资金6.3万元，农民自筹1493.7万元。现代关键技术推广应用共投资4986万元，其中利用财政现代农业生产发展专项资金850万元，整合国家科技富民强县专项资金7.3万元，整合万头生猪大县建设项目资金800万元，果农自筹解决3328.7万元。五、资金投入概算2010年财政现代农业生产发展资金项目总投资7340.44万元，其中利用财政现代农业生产发展专项资金1000万元；整合各类资金1738万元；自筹解决4602.44万元。其中财政现代农业生产发展资金1000万元分别用于基础设施建设项目中购置太阳能杀-8-虫灯150万元；现代关键技术推广应用中果园间伐、改形850万元。六、财政现代农业发展专项资金补贴的环节和标准1、购置太阳能杀虫灯。项目区购置太阳能杀虫灯1000台，每台补贴支持1500元，用于太阳能杀虫灯购置安装补贴，共需补贴资金150万元。2、果园间伐、改形。项目区1.7万亩果园实施间伐、改形，每亩支持500元，用于间伐器械、劳务费、有机肥和无公害农药补贴,共需资金850万元。七、组织保障措施、项目预期目标及效益（一）组织保障措施1、加强领导，夯实责任为了确保2010年财政现代农业生产发展资金项目建设工作顺利进行，县上成立由政府县长谢京帅任组长，政府副县长马志强任副组长，整和资金的相关部门、项目实施单位和项目区乡镇主要负责人为成员的工作领导小组，负责资金的调配安排、项目建设统筹安排部署、组织实施和检查督查工作。同时，领导小组下设办公室，办公室设在县苹果产业管理局，由苹果产业管理局局长任办公室主任，专门负责各个项目的组织实施工作，各相关部门单位要由主要领导挂帅，落实业务骨干负责项目实施工作，为项目建设提供坚强有力的组织保障。同时县财政局要严格资金管理审核，确保资金准确投放到位。2、建立多元化的投资体系，确保资金投入苹果产业化建设涉及面宽、环节众多，项目建设所需要资金-9-量很大，为确保充足的资金投入，建立以现代农业资金为引导，整合水利、畜牧等项目资金和果农投入为主体的多层次、多形式、多元化投融资体系，为项目建设提供资金保障。3、强化检查督查，严明工作纪律为保证项目建设的质量、计划进度和资金规范运作，由监察局牵头组织审计局、考评办、财政局、政府督查室及相关部门成立专门的检查考核机构，制定切实可行的工作制度和责任追究处理办法，明确各部门单位负