区林业局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

1区林业局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案按照区委统一部署，为巩固学习实践科学发展观活动成果，切实解决影响和制约我区林业科学发展的突出问题，根据局领导班子分析检查报告提出的突出问题和群众提出的意见、建议，经局党组研究，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告为依据，以明确整改落实事项、目标、责任、时限、措施和作出公开承诺的“五明确、一承诺”为要求，以“推进林业科学发展，构建和谐富裕林区”为主题，解放思想，实事求是，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约林业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力完善有利于林业科学发展的管理体制机制，把科学发展观贯彻落实到林业工作的各个方面。二、整改项目和分类在第二阶段通过广泛征求意见和深刻剖析，我局领导班子共征集建议意见63条，对这些建议意见进行归纳、整理、综合为13项问题，并梳理为A、B、C三大类：A类为通过前段时间边学边改已具备了一定的工作基础，正在或即将解决落实的问题；B类为通过认真研究创造条件，能够得到解决落实的问题；C类为条件尚未成熟，需要进一步调查研究，积极争取才能逐步解决的问题。三、整改事项、目标、责任、期限和措施2局领导班子成员召开专题会议，对需要整改落实的问题，逐项明确责任分解，逐项研究分析解决措施，逐项明确整改落实目标和时限要求，切实做到“五明确、一承诺”。A类：指具备了一定的工作基础，正在或即将要解决落实的问题。主要有以下四项。（一）要加强班子自身建设整改目标：提高领导班子创新能力，强化党风廉政建设。责任领导：李雷承办部门：局党组整改落实时限：2009年12月底前整改措施：1、理清发展思路、改进干部作风、提高行政效能；2、坚持民主集中制原则，做到民主决策和科学决策；3、加强政治思想工作，充分发挥领导班子的核心作用和表率作用；4、严格执行党风廉政建设责任制，树立领导班子良好形象。（二）加强队伍建设，重塑林业队伍新形象整改目标：树立林业队伍正确的价值观,培养林业事业后备人才。责任领导：李雷承办部门：办公室牵头整改落实时限：2009年12月底前整改措施：1、加强理论知识和业务知识的学习，努力提高干部队伍整体素质；2、坚持正确的用人导向,做到任人唯贤；3、严格执行系统内各项管理制度和目标考核体制；4、培养一批林业技术干部后备人才。（三）推进林权制度配套改革，加快林业要素市场、林3业专业合作组织、林业担保中心建设整改目标：以乡镇林业站为依托，成立14个乡镇服务所；建5-6个林业专业合作社；林业担保中心挂牌运营。责任领导：唐勇张勇承办部门：林业分中心、林政科、产业办整改落实时限：2010年6月底前整改措施：1、成立乡镇林业服务所，与区林业要素市场共同形成林业服务网络，并明确服务所职责和工作制度；2、制定林业合作社示范章程和2009年林业专业合作社发展意见；3、上报林业担保中心组建方案至区政府。待批建后，及时成立林业担保工作领导组，并出台相应管理办法后正式挂牌运营。（四）推进生物防火隔离建设进程整改目标：加快生物防火林带建设,确保建设质量,更好发挥生物防火林带多种效益。责任领导：程郁承办部门：防火办整改落实时限：2009年12月底前整改措施：1、科学编制黄山区生物防火隔离带建设总体规划，修改完善《2006-2011年黄山区生物防火林带总体规划》；2、提高生物防火林带建设补助标准，由过去每亩150元提高至每亩300元左右；3、完善和落实考核机制，建立健全造林技术指导和质量检查验收负责制，对新造生物防火林带进行跟踪管理；4、积极对上争取，多方筹集资金,为营造生物防火林带建设提供经费保障。B类：指通过认真研究、创造条件，能够得到解决落实4的问题。主要有以下六项。（一）大力提升森林质量整改目标：完成全区森林质量提升规划设计及省级竹林科技示范园区规划设计；出台森林质量提升基地建设标准及相关扶持政策；协助落实区提升办成员单位对竹林科技示范园区建设的配套投入意见；根据规划设计，经评审通过后，逐年落实森林质量提升计划任务。责任领导：胡风华承办部门：造林科牵头整改落实时限：2009年7月起，四年时间完成整改措施：1、加强宣传。会同局办公室与区委宣传部联系，策划开展森林质量行动系列宣传活动；2、加强指导。与浙江林学院对接，高标准、高起点完成省级竹林科技示范点编制规划设计，并于8月中旬召开提升办成员单位座谈会议；3、加强调度。8月15日前完成全区森林质量提升规划设计工作，完成评审，以区政府名义报省厅。4、加大投入，尤其是省级示范园区和示范乡镇、示范区、示范户的提升补助，发挥辐射作用，并以点代面推广。（二）认真落实试点工作，完善森林资源管理制度整改目标：实现商品林中杉木人工林主伐（皆伐）以面积控制为主，蓄积控制为辅的转变；取消毛竹凭证采伐管理制度；公益林中杉木人工林抚育采伐审批权限下放至区林业局。责任领导：张勇承办部门：林政科整改落实时限：2010年12月底前5整改措施：1、2009年选择条件比较成熟的乡镇集体林场、私营林场和林业大户进行试点，可行，则2010年在全区实行商品林中杉木人工林主伐（皆伐）以面积控制为主，蓄积控制为辅的转变；2、争取2010年1月1日起正式取消毛竹凭证采伐管理制度；3、拟于2009年9月起行使公益林抚育采伐审批权限。（三）强化松材线虫病防控工作整改目标：进一步强化松材线虫病防控责任制落实,加强防控宣传。严格流通环节检疫检查，加大检疫检查和处置力度，严厉打击违章运输森林植物检疫及其制品的行为,确保黄山松林和我区森林资源的安全。责任领导：张勇江文秀承办部门：林检局、林业执法大队整改落实时限：长期整改措施：1、适时组织开展松材线虫病防控责任制落实情况督查；2、继续开展宣传活动；3、对重点区域枯死松树死亡情况实施跟踪观察；4、督促基层单位及时取样送检枯死松树样本；5、加大对全区枯死松树镜检力度，查明死亡原因，适时组织开展全区枯死松树死亡情况检查；6、加强检疫检查基础设施建设投入；7、进一步建立松材线虫防控工作长效机制，在检疫检查体系上，继续加强对本辖区通讯、广播电视、电力、物流公司、经济园区等部门及重点建设项目施工使用松木及其制品存放的库房、场地检查监管；8、严格全天候24小时检疫检查值班，认真记好值班日记，严格交接班，坚决杜绝脱岗、漏查漏检和不按要求检疫检查现象发生；9、健全森林植物检疫（木竹）检查台帐，凡是6来往货运车辆（含物流、厢式车辆）以及可能携带松材线虫病寄主植物的其它车辆都应按检查程序和检查范围实施检查，无论是否有无应检物品、是否违章，都必须按要求认真详细做好检查登记，切实做到不漏登；10、健全案件查处台帐、重大事件报告制、领导干部说情备案制，做到值班日记、检查台帐、案件查处台帐按月上报；11、加大检疫执法力度，严厉打击违章运输森林植物检疫及其制品的行为。（四）利用多种形式加大林业宣传工作力度整改目标：增强生态立区意识，提高全社会对林业事业重要地位和作用的认识，突出林业在构建和谐社会和生态文明建设中的地位和作用。责任领导：崔森树承办部门：办公室牵头整改落实时限：2009年7月起，二年内完成。整改措施：1、增强宣传工作的针对性、系统性和有效性，用事实说话，用典型宣传，使林业各种富民政策家喻户晓,让社会各界关心理解林业，支持林业；2、系统内要分管理模块建立宣传工作考核和奖励机制。（五）提高公益林补助标准整改目标：适当提高公益林补偿标准,积极呼吁地方财政配套相关资金。责任领导：张勇承办部门：分类办整改落实时限：2010年10月前整改措施：1、提高广大林农的生态保护意识，确保我区已界定的生态公益林得以有效保护；2、加大对上争取力7度，提高公益林补偿标准；3、认真做好服务工作，确保公益林补助资金及时发到林农手中；4、加强技术指导，做好公益林的合理采伐工作，最大限度发挥公益林的生态效益和经济效益，增加林农收入。（六）进一步深化国有公益林场改革整改目标：明确发展思路，科学制定发展规划，努力促进我区国有公益林场又好又快发展。责任领导：唐勇承办部门：公园办整改落实时限：2009-2012年整改措施：1、明确加快我区国有公益林场后续改革与发展的思路；2、赋予公益林场发展必要的激励政策；3、尽快完善和创新我区国有公益林场经营与管理的新体制、新机制、新模式。C类：指条件尚未成熟，需要进一步调查研究，积极争取才能逐步解决的问题。主要有三项。（一）加强林业资金管理，逐步解决基层事业经费不足、职工待遇低等问题整改目标：加强林业资金管理，逐步解决基层事业经费不足、职工待遇低等问题。责任领导：李雷、唐勇整改落实时限：中长期整改措施：1、切实加强林业资金管理，做到增收节支；2、督促基层单位做到应收尽收，核定、补助各单位经费缺口，并适当提高职工待遇。（二）要加强林业产业发展8整改目标：加快林业产业发展，重点推进生态旅游建设。责任领导：唐勇整改落实时限：中长期整改措施：1、降低费金征收标准，扶持现有企业；2、认真调研，积极招商，带动林业一、二、三产同步发展；3、利用丰富的森林景观资源，大力发展森林生态旅游产业。（三）加强执法队伍建设，完善林业综合执法改革试点工作整改目标：继续优化、整合黄山区林业执法队伍。责任领导：李雷整改落实时限：中长期整改措施：在现有林业综合执法试点工作成效的基础上，整合林业公安队伍和林业行政执法队伍，形成我区林业执法工作人、财、物的最佳配置。四、整改要求（一）扎实抓好工作落实。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对应该解决但因客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众解释说明，并积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，要加强协调沟通，采取综合治理措施加以解决；对已解决的问题，要巩固扩大成果，防止反弹。（二）着力解决突出问题。根据整改落实方案，在前段边学边改、边查边改的基础上，集中力量解决突出问题，办几件群众期待的实事。解决问题要坚持实事求是、尽力而为、量力而行；要注意突出重点，选准突破口和切入点，坚持什9么问题突出就解决什么问题，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能办好的事情作为整改工作的重点，要把改进干部作风、服务基层群众、优化发展环境、提高行政效能、确保政令畅通摆在突出位置。对整改落实环节实行督促检查和责任追究制，采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，督促责任部门、责任单位集中时间和精力，抓好整改落实。（三）大力创新体制机制。着力构建体制机制，按照“精炼、实用”的原则，认真清理现有的规章制度，做好“废、改、立”工作，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要结合自身职能实际，大胆创新，建立健全有关的体制机制，为黄山区林业工作的跨越发展服务。（四）加强舆论宣传。充分运用林业网站、林业信息等宣传科学发展观的重要意义，及时报道和反映林业局学习实践活动情况及及整改效果，为学习实践活动营造良好的氛围。二○○九年七月三十一日