解读水十条

解读“水十条”2015年3月23日主要汇报内容How（贯彻落实）Why（前因后果）What（前世今生）1、什么是“水十条”穹顶之下尽是埃霾2020/6/17APEC蓝又见蓝天大气十条1、什么是“水十条”•2013年9月《大气污染防治行动计划》（“大气十条”）•2014年2月国家环保部常务会议讨论并原则通过了《水污染防治行动计划(送审稿)》•2014年4月、5月计划编制组由环保部污防司牵头，赴北京市、浙江省调研•2014年6月《水污染防治行动计划》(相互呼应“水十条”)的计划草案已报请国务院审议•2015年2月国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，环境保护部副部长翟青出席并指出，“水十条”已经进入报批程序•2015年2月获得国务院常委会通过，有望在4月出台2020/6/171、什么是“水十条”2020/6/17水十条全面控制污染物排放专项整治造纸、印染、化工等重点行业加快水价改革，完善污水处理费、排污费和水资源费等收费政策健全税收政策加大政府和社会投入，促进多元投资1、什么是“水十条”2020/6/17主要目标加快改善水环境质量保障水环境安全维护水生态系统健康2、为什么制定“水十条”2020/6/17流于地表藏于地下蓄于湖库汇于海洋2、为什么制定“水十条”2020/6/17江河湖海无一不污生命之源生命之殇“很多地方政府只顾及经济发展，却忽略了水源地的保护和安全。另一方面，我们的环境管理不够严格，违法成本严重偏低，很多企业宁愿交罚款也不愿意在环保方面下功夫，不少企业都在超标排放。”——学者“相比已经得到足够重视的空气污染问题，从长期危害性和治理难度等方面看，水污染和土壤污染问题更值得关注。”——专家“全国水环境的形势依然非常严峻，涉及饮水安全的水环境突发事件数量依然不少，这几年每年都有十几起，今年前5个月又发生5起。”——官员2、为什么制定“水十条”2020/6/17就整个地表水而言，受到严重污染的劣V类水体所占比例较高，全国约10%，有些流域甚至大大超过这个数。•环保部门公布的调查数据显示，2012年，全国十大水系、62个主要湖泊分别有31%和39%的淡水水质达不到饮用水要求，严重影响人们的健康、生产和生活。•如海河流域劣V类的比例高达39.1%。2、为什么制定“水十条”2020/6/17地下水超采、污染严重，形势堪忧。•根据《2013中国环境状况公报》显示，在4778个地下水监测点位中，较差和极差水质的监测点比例为59.6%。2、为什么制定“水十条”2020/6/17涉及饮水安全的水环境突发事件的数量依然居高不下。•据监察部的统计显示，近10年来我国水污染事件高发，水污染事故近几年每年都在1700起以上。全国城镇中，饮用水源地水质不安全涉及的人口约1.4亿人。2、为什么制定“水十条”2020/6/17流经城镇的一些河段，城乡接合部的一些沟渠塘坝污染普遍比较重，并且由于受到有机物污染，黑臭水体较多，受影响群众多，公众关注度高，不满意度高。南京外秦淮河上海苏州河3、贯彻落实“水十条”2020/6/17抓两头带中间抓好饮用水水源地等水质比较好的水体水质保障，保证水质不下降、不退化带动中间一般水体的水污染防治针对已经严重污染的劣V类水体，尤其是影响群众多、公众关注度高的黑臭水体，下决心治理好，大幅减少甚至消灭掉3、贯彻落实“水十条”2020/6/17总量削减环保部此前公布的数据显示，我国每年化学需氧量的排放量约2400万吨，氨氮排放量约245万吨。——排放量远远超过了环境容量。我国水环境的COD(化学需氧量)承载力为740.9万吨，但全国第一次污染源调查发现，COD实际排放量为3028.96万吨，超出环境容量四倍多。——中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟环保部测算，这些总量必须要削减30%~50%，我国的水环境才会有根本性的改变。3、贯彻落实“水十条”2020/6/17提标改造根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》的要求，污水处理厂出水水质要从一级B全面提高到一级A水污染物排放标准中一些主要污染物的排放限值比地表水环境质量标准宽松，导致“达标”排放污水，水体水质不断恶化。“水十条”出台后，势必要进一步提高污水处理排放的标准。3、贯彻落实“水十条”2020/6/17水泥并重过去：污泥处理率现在：“水泥并重”我国欧美我国或将适度提高排污收费标准并扩大排污收费范围，将污泥处理处置纳入污水处理成本3、贯彻落实“水十条”2020/6/17推进小城镇和农村污水处理我国废水污染源主要分为工业源、农业源、城镇生活源，以及少量的集中式污染设施排放源，其中城镇生活源污水排放量的增加是我国废水排放量增加的主要原因环保部统计数据显示，我国城镇污水排放量占废水排放总量比例逐年提升，从2001年的53.2%上升到2012年的67.6%。2001~2012年，我国城镇生活污水排放量年均增量19.4亿吨，占废水排放总量年均增量的92.2%农村污水特点是排放数量绝对大，但截至2010年，全国范围内农村污水处理覆盖率不及10%，发展尚处于起步阶段3、贯彻落实“水十条”2020/6/17改变思路，实行第三方治理目前我国工业污染治理依然沿用“谁污染、谁治理”的思路，由排污企业自行解决治理问题排污企业由于采用专业化治理降低了治理成本，提高了达标排放率政府执法部门由于监管对象集中可控而降低了执法成本刺激环保企业和产业的发展3、贯彻落实“水十条”2020/6/17源头治理，共同治理执法必严，违法必究在三种废水污染源中，工业废水特点是排放数量及污染物含量相对小，但污染物种类多、治理难度大，引起水环境发生质化污染源头治理将成为重点，特别是将着力对地表与地下、陆上与海洋污染共同治理，并实行最严格的源头保护等制度，全面推进山水林田湖保护、治理和修复环境违法和环境执法方面启动强力问责机制，使违法者受到应有的处罚坚决贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》，执法必严，违法必究，铁腕治污成为“新常态”3、贯彻落实“水十条”2020/6/17加强水资源管理《京津地区集中式地下水饮用水源保护情况督查报告》显示，北京市2/3的饮用水来自地下，天津城市数十万人口饮用地下水。但华北地区高风险点众多、面源污染隐患普遍以北京为例，19个划定保护区的集中式饮用水源地覆盖人口约1320万，约占全市常住人口2/3，仍有1/3左右人口的饮用水水源情况环保部门尚不完全掌握3、贯彻落实“水十条”2020/6/172万亿盛宴开席20000亿•中水回用•污水灌溉•畜禽清洁养殖•水产健康养殖•节水技术改造•环保设备升级3、贯彻落实“水十条”2020/6/17桃花水母再现松花江全长约1900公里，流经吉林、内蒙古、黑龙江等省区，其干流主要在黑龙江省，全长约939公里，最终汇入中俄界江黑龙江2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸，引发重大水污染事件3、贯彻落实“水十条”2020/6/17桃花水母再现之后的5年，按照《松花江流域水污染防治规划(2006~2010年)》，安排治污项目222个，总投资134亿元桃花水母为世界级濒危物种，是中国一级保护动物，有“水中大熊猫”之称，其对水环境的要求极高，适宜其生存的水域必须无毒无害、洁净桃花水母现已在松花江再现3、贯彻落实“水十条”2020/6/17怎敢让母亲又流泪必不使水源再污染敬请各位批评指正