盘县煤炭开发总公司“一通三防”管理制度--XXXX年7月

盘县煤炭开发总公司“一通三防”管理制度（2015年通防部资料）盘县煤炭开发总公司“一通三防”管理制度通防部资料编制：李治南二零一五年七月盘县煤炭开发总公司“一通三防”管理制度（2015年通防部资料）目录第一章总则…………………………………………………………………………………………1第二章“一通三防”责任制…………………………………………………………………………1第一节各级领导“一通三防”责任制………………………………………………………………1第二节业务部门“一通三防责任制…………………………………………………………………6第三章通风管理制度………………………………………………………………………………8第一节矿井通风………………………………………………………………………………………8第二节局部通风………………………………………………………………………………………10第三节盲巷管理………………………………………………………………………………………11第四节巷道贯通管理…………………………………………………………………………………12第五节通风设施管理…………………………………………………………………………………12第六节测风管理………………………………………………………………………………………13第四章瓦斯管理制度………………………………………………………………………………13第一节一般规定………………………………………………………………………………………13第二节矿井瓦斯检查…………………………………………………………………………………14第三节排放瓦斯管理…………………………………………………………………………………15第四节瓦斯超限处理…………………………………………………………………………………16第五节九个特殊环节的瓦斯管理…………………………………………………………………17第六节瓦斯动力现象管理规定………………………………………………………………………21第五章防治煤与瓦斯突出…………………………………………………………………………22第一节防突技术管理…………………………………………………………………………………22第二节防突机构………………………………………………………………………………………23第三节综合防突工作责任制………………………………………………………………………23第四节“四位一体”综合防突技术措施及执行规定………………………………………………24第五节瓦斯地质………………………………………………………………………………………28第六节石门揭煤………………………………………………………………………………………28第七节防突日报和月报表制度………………………………………………………………………29第八节防突工作计划和总结………………………………………………………………………29第六章瓦斯抽采管理规定…………………………………………………………………………29第一节一般规定………………………………………………………………………………………29第二节永久瓦斯抽采系统…………………………………………………………………………30第三节瓦斯抽采管路的敷设………………………………………………………………………31第四节瓦斯抽采技术规范…………………………………………………………………………32第五节瓦斯抽采日常管理…………………………………………………………………………33第六节瓦斯抽采技术资料…………………………………………………………………………33第七章综合防尘管理制度…………………………………………………………………………34第八章防灭火管理制度……………………………………………………………………………36第一节井下自燃发火预防…………………………………………………………………………36第二节井下灭火………………………………………………………………………………………37第三节火区管理………………………………………………………………………………………38第四节火区启封………………………………………………………………………………………39第九章通风安全监控管理制度……………………………………………………………………39第一节安全监控系统功能及中心站配置…………………………………………………………39第二节安全监控设备的设置…………………………………………………………………………40盘县煤炭开发总公司“一通三防”管理制度（2015年通防部资料）1第1页共43页第一章总则为了认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，强化盘县煤炭开发总公司“一通三防”管理工作，防止公司所属煤矿发生“一通三防”事故，根据《煤矿安全规程》（2014版）、国家相关行业标准及《贵州省煤矿“一通三防”管理规定》的要求，特制订《盘县煤炭开发总公司“一通三防”管理制度》。1、本“一通三防”管理制度适用于公司所属从事煤炭生产和煤矿建设活动的各公司（以下简称各公司）及各类煤矿（包括基建、改建及扩建煤矿）。2、“一通三防”工作是煤矿安全工作的重中之重，公司各级领导和相关部门必须高度重视，坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的工作方针，抓好本单位的“一通三防”管理工作。公司及所属煤矿必须设置完善的“一通三防”管理机构，结合本单位实际建立健全各级领导和职能部门“一通三防”责任制、“一通三防”各工种岗位责任制。3、各矿必须设立通风科和专门的“一通三防”调度机构，通风科负责通风、防治瓦斯、防治矿尘、防自燃发火等管理工作。4、公司及所属煤矿必须保证防止“一通三防”重大事故所需的人、财、物，每年要根据“一通三防”实际工作需要制定出“一通三防”专项资金计划，经通防部门审核后报公司批准执行。5、煤矿建设项目必须坚持“一通三防”各系统、设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。6、公司及所属煤矿必须建立健全以下“一通三防”管理制度：(1)矿井通风系统管理制度；(2)矿井抽采瓦斯管理制度；(3)综合防尘管理制度；(4)防灭火管理制度；(5)矿井瓦斯检查制度；(6)通风安全监控管理制度；(7)排放瓦斯管理制度；(8)巷道贯通管理制度；(9)局部通风管理制度；(10)通风设施管理制度；(11)工程质量管理验收制度；(12)井下爆破管理制度。7、公司及所属煤矿依照本制度的规定，制定相应的考核和奖惩办法。第二章“一通三防”责任制第一节公司各级领导“一通三防”责任制1、公司董事长（法人）、副董事长（1）是“一通三防”安全工作的主要责任者，对“一通三防”工作全面负责。（2）保证“一通三防”工作所需的人、财、物；健全“一通三防”工作的业务队伍和管理体系。（3）按规定和实际需要组织“一通三防”工作检查，定期主持召开“一通三防”专业工作会议，检查督促各分管领导和各部门落实“一通三防”工作，及时研究解决存在的通防重大问题。盘县煤炭开发总公司“一通三防”管理制度（2015年通防部资料）2第2页共43页（4）【指矿井，下同】掌握矿井通风系统、抽采动态、监测监控时态及重点工程进度，发生瓦斯超限事故，必须及时安排分析、处理，落实责任；瓦斯浓度超3.0%时，亲自组织追查。2、公司总经理（1）是“一通三防”安全工作的第一责任者，对“一通三防”工作全面负责。贯彻执行党和国家关于安全生产的方针及政策法规，主持建立健全本公司“一通三防”安全管理制度，制定本公司年度“一通三防”安全生产管理目标及创建通防示范化矿井的规划，实施董事会关于安全生产工作的决议。（2）参加“一通三防”专业工作会议，全面落实董事长办公会内容，并根据业务范围安排分管副总经理组织实施。（3）合理调配人力资源组织，优先保证通防所需的人力资源，确保通风系统可靠、抽放系统完善，防突到位，抽采达标。（4）【矿】根据矿井瓦斯参数，主持防突整体方案制定，组织实施双“四位一体”防突措施，做到不掘突出头，不采突出面，完成国家、省、集团公司及董事会规定的最低防突费用，确保矿井抽采达标。（5）【矿】实时掌握矿井通风系统、抽采动态、监测监控时态及重点工程进度，发生瓦斯超限事故，必须及时安排分析、处理，落实责任；瓦斯浓度超2.5%时，亲自组织追查。（6）每日签阅瓦斯日报及“一通三防”调度日报，发现问题及时安排处理。（7）经常深入基层，研究解决通防安全生产中的重大问题，如石门揭煤等。（8）【矿】每年至少组织1次矿井通防反风演习和救灾演习。（9）发生重大事故时，组织和参加事故抢救工作，并安排做好事故的调查、分析和处理工作。3、公司总工程师（1）在公司主要行政负责人领导下，对技术工作负总责，对“一通三防”技术工作负技术管理责任。根据党和国家关于安全生产的方针及政策法规，组织建立健全本公司“一通三防”安全管理制度，制定本公司年度“一通三防”安全生产管理目标及创建通防示范化矿井的规划，实施董事会关于安全生产工作的决议。（2）参加“一通三防”专业工作会议，重点汇报和部署矿井生产布局和通防计划、措施及执行情况。全面落实办公会相关内容，并组织实施。（3）决策矿井开拓部署、采掘巷道布置、生产系统调整和技术规范、标准、措施的制定，以及新技术、新装备、新工艺的推广应用等重大技术问题。（4）负责组织编制、审批、实施“一通三防”工作计划、降阻工程计划及资金计划，对计划的执行情况及时进行检查、调整。（5）负责组织制定安全技术措施费用使用方案。按规定提取和使用“一通三防”安全费用，设立专项账户，严格管理，做到专款专用。（6）负责组织编制、审批、实施“一通三防”方面的重大技术方案、措施，如矿井防突设计等；把好设计审查关，规程、措施审批关。（7）定期主持召开“一通三防”专业会（矿每月不少于一次），研究布置日常工作，对重大问题组织制定解决方案。（8）协助公司行政主要负责人，定期组织通风质量标准化检查。（9）签阅每日瓦斯报表，审批其它通风报表，发现问题及时组织处理。（10）【矿】实时掌握矿井通风系统、抽采动态、监测监控时态及重点工程进度，发生瓦斯超限事故，必须参与分析、处理，制定防范措施；瓦斯浓度超1.5%时，亲自组织追查。（11）经常深入基层，研究解决通防安全生产中的重点、难点，如抽放、石门揭煤等。盘县煤炭开发总公司“一通三防”管理制度（2015年通防部资料）3第3页共43页（12）【矿】每年至少组织1次矿井通防反风演习和救灾演习。（13）对“一通三防”业务部门技术、管理干部的配备、调用提出主导意见，负责“一通三防”人员的管理与业务培训工作。（14）负责组织制定矿井事故应急救援预案，发生重大事故时，参加事故抢救相关工作。4、公司安全副总经理（1）贯彻执行党和国家关于安全生产的方针及政策法规，参与建立健全本公司“一通三防”安全管理制度和年度“一通三防”安全生产管理目标、创建通防示范化矿井的规划，按照董事会决议执行安全监督工作。（2）参加总工程师主持的“一通三防”专业工作会议。汇报上期“一通三防”工作完成情况，通防重大事故分析处理结果，下一步通防工作重点。（3）负责督促公司生产技术部（科、室）和生产区队坚持按“一通三防”工作的规定、措施和标准组织生产。（4）参与矿井防突设计，定期组织通防隐患排查，追查通防事故。（5）【矿】实时掌握矿井通风系统、抽采动态、监测监控时态及重点工程进度，发生瓦斯超限事故，必须参与分析、处理，参与制定防范措施；瓦斯浓度超2.0%时，亲自组织追查。（6）经常深入基层，检查落实通防措施，参与组织通防重点安全工作实施，如石门揭煤等。（7）【矿】参与矿井通防反风演习，主持矿井救灾演习。（8）【矿】负责组织矿井“一通三防”知识培训工作。（9）参与组织制定矿井事故应急救援预案，发生重大事故时，参加事故抢救相关工作。5、公司生产副总经理（1）贯彻执行党和国家关于安全生产的方针及政策法规，参与建立健全本公司“一通三防”安全管理制度，制定本公司年度“一通三防”安全生产管理目标及创建通防示范化矿井的规划，实施董事会关于安全生产工作的决议。（2）参加总工程师主