关于转发四川省农机局四川省财政厅《关于印发四川省2008年农业机械购置补贴项目实施方案的通知》的通知

-1-中共成都市青白江区委员会农村工作领导小组办公室文件青委农工办〔2008〕17号中共成都市青白江区委员会农村工作领导小组办公室关于转发四川省农机局四川省财政厅《关于印发四川省2008年农业机械购置补贴项目实施方案的通知》的通知各乡镇人民政府、街道办事处：为认真贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》和中央“四补贴”支农惠农政策，充分发挥国家财政政策的有效作用，着力引进推广先进适用型新农机具，来提高全区农机总体装备水平。现将四川省农机局、四川省财政厅《关于印发四川省2008年农业机械购置补贴项目实施方案的通知》（成农机〔2008〕6-2-号）转发给你们，请认真做好宣传动员、组织实施和推广工作。附件：关于印发四川省2008年农业机械购置补贴项目实施方案的通知中共成都市青白江区委员会农村工作领导小组办公室2008年4月1日-3-附件：关于印发四川省2008年农业机械购置补贴项目实施方案的通知川农机计[2008]11号有关市州农机局、财政局，有关扩权县农机局、财政局：为贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》和中央“四补贴”支农惠农政策，做好四川省2008年农机购置补贴专项实施工作，进一步发挥财政补贴政策的有效作用，根据财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(财农[2005]11号)、农业部办公厅《关于2008年农业机械购置补贴项目申报准备工作的紧急通知》(农办财[2008]26号)、财政部《关于预拔2008年农业机械购置补贴资金的通知》(财农[2008]19号)的精神，结合我省的实际情况，制定本实施方案。一、指导思想遵循党中央构建和谐社会的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的总体要求，紧紧围绕农村经济发展、农业节本增效、农民增产增收的中心目标，以改善农业装备结构、提高农业装备水平、增强农业综合生-4-产能力、发展现代农业、繁荣农村经济为主要任务，以推进粮食作物关键环节机械化为重点，兼顾经济作物、畜牧业、水产业、血吸虫防治和丘陵山区农机化发展，推广高效、节能、安全、环保的先进适用机具，充分尊重农民购买农机的自主权，引导农机，企业参与补贴市场竞争，规范操作程序，最大限度发挥财政补贴政策的拉动效应，发展农业机械化，推进农业现代化，促进农业和农村经济又好又快发展。二、主要目标（一）提高优势农产品集中产区农机装备水平，改善农机装备结构，进一步增强农业综合生产能力，建设资源节约型和环境友好型农业（二）加大先进适用农机化技术及机具的推广应用力度，提高主要农作物和养殖关键环节机械化水平，促进丘陵山区、牧区机械化和节水农业发展。（三）增强农民购买农业机械能力，扩大农户直接受益范围，促进农民增收。（四）促进农机工业结构调整和技术进步，加快先进适用农业机械的研发。（五）实施“以机代牛”，提高血防区的农业机械化水平。（六）培育和壮大农机化服务组织。三、基本原则（一)因地制宜，全面统筹规划，务求实效。-5-（二）突出重点，兼顾区域特色。（三）向血吸虫病重疫区倾斜、向优势农产品集中产区倾斜，向重点农作物关键环节倾斜、向农机化示范区和农机化服务组织倾斜。（四）正确引导、充分尊重农民购机的自主选择权。（五）操作规范，阳光、透明，鼓励机制创新。四、项目资金规模及实施范围2008年中央财政安排我省农机购置补贴资金19000万元，省财政安排资金790万元，合计19790万元。省级资金中300万元用于补贴市县农机部门项目工作经费，490万元用于插秧机等累加补贴。我省通过自愿申报、省级审定的方式和程序确定项目实施县及各县补贴资金额度。首先，各县农机主管部门深入基层调查农民2008年的购机意向，对当地农业机械需求类型、数量以及补贴资金需求量进行实事求是的预测，然后会同财政部门，逐级向上申报项目。在各县、市州申报基础上，省农机局和省财政厅通过往年项目实施情况和摸底调查情况综合比较，确定各县中央补贴资金额度。2008年我省共安排20个市州148个中央项目县。在148个项目县中有22个是血防重疫区县，安排中央资金8870万元，占全省总指标的47%。项目实施县及补贴规模明细详见附件1。五、补贴机具种类及补贴标准-6-我省通用类补贴产品价格确认工作以及非通用类、地方补充类的选型工作已基本结束，3月10日完成第一批《四川省2008年农业机械购置补贴产品目录》的制定工作，4月20日前完成牧草收获机、挤奶机、水产品生产机械等增补选型工作。我省制定的补贴产品目录报经农业部确认后，将向社会公布执行。（一）补贴机具类型我省2008年补贴机具类型包括动力机械、耕作机械、种植机械、植保机械、收获机械、排灌机械、畜产品生产机械、水产品生产机械等8大类23个品种。具体如下：1、动力机械类(1)手扶拖拉机(8马力≤功率≤15马力)(2)25马力以下拖拉机(功率25马力)(3)25-40马力拖拉机(25马力≤功率40马力)(4)40-80马力拖拉机(40马力≤功率80马力)(5)80马力以上拖拉机(80马力≤功率≤100马力)2、耕作机械类(1)旋耕机(2)耕整机(舍机耕船)3、种植机械类(1)育秧播种机组(2)水稻机动插秧机4、植保机械类-7-(1)背负式机动喷雾喷粉机(2)担架(推车)式机动喷雾机(3)喷杆式机动喷雾机5、收获机械类(1)全喂入履带式谷物联合收割机(2)半喂入联合收割机(3)青饲料收获机(含收割、切碎、揉丝、压块、打捆等)(4)牧草收获机(合割草、搂集、压捆、打包等)6、排灌机械类(1)轻小型移动式喷灌机组(2)农用电机(3)农用离心泵(4)农用潜水泵7、畜产品生产机械类(1)挤奶机(含储奶罐、运输奶罐)8、水产品生产机械类(1)增氧机(2)投饵机(3)清淤机25马力以下拖拉机，农用水泵、电机以及部分其他机械属于地方补充类机械，可以使用中央资金补贴，但这类机械使用中央补贴资金总额原则上控制在下达中央补贴资金总额的20%以-8-内。手扶拖拉机仅限在血防重疫区县和丘陵山区县补贴(名单详见附件2)。（二）补贴率和补贴额1、一般标准通用类机械，按农业部选型确定的补贴比例计算补贴额，一般不超过30%，单台最高补贴额不超过5万元(其中100马力拖拉机和高性能青饲料收获机单台最高补贴额为8万元)。省级选型的机械，一律按30%计算补贴额。2、特殊标准(1)插秧机在中央资金补贴基础上，省级累加补贴到70%，但单台补贴额(包括中央和省级)最高不超过8万元。在所有项目县执行。490万元累加资金补完为止。(2)血防重疫县除插秧机外，其他机械一律执行50%的补贴比例，在22个血防重疫县全县范围内执行。各种机械的中央和省级补贴额详见《四川省2008年农业机械购置补贴产品目录》及其补充目录。在中央和省级补贴基础上，各市州、县级财政以及其他社会资金可以对当地重点推广的机械进行累加补贴。六、补贴对象及补贴数量补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧民(含地方-9-农场职工)、直接从事农业生产的农民专业合作组织以及提灌站等。一户农牧民年度内享受补贴的购机数量原则上不超过一套(4台，即1台主机和与其匹配的3台作业机具)；具备一定规模的农机服务组织和农机大户年度内享受补贴的购机数量原则上不超过三套(12台，即3台主机和与其匹配的9台作业机具)。直接从事植保工作的植保作业服务队年度内享受补贴购置植保机械的数量原则上不超过10台。申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优选条件是：农机大户(种粮大户)；购置大中型农业机械；购置配套机具(购置主机和与其匹配的作业机具)；列入农业部科技入户工程中的科技示范户；农机作业服务组织；“平安农机’示范户。申请人员的条件相同或不易认定时，根据申请补贴的先后排序或农民接受的其他方式确定。七、血防重疫区“以机代牛’补贴问题根据《全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要(2004-2015)》和农业部《血吸虫病农业综合治理重点项目规划(2006-2008)》，2008年，四川省22个血防重疫区确定为项目县，实施“以机耕代牛耕”工程，以提高农业机械化作业水平，减少人畜下田作业，减少耕牛传播疾病机会，切断血吸虫病传播途径。具体操作与农机购置补贴同步进行，加大补贴力度(补贴比例提高到50％)，并根据血防工作需要，对规划中的血防重疫区村实施整村推进。对-10-已处理耕牛的养牛户优先给予补贴。鼓励联户购买，提高机具利用率。享受“以机代牛”补贴的购机者应与本村农民签订农机作业协议，优先保证为本村农民提供农机作业服务。八、补贴购机程序为确保农机购置补贴政策公开、公正、公平地落实给农民，各项目县在组织项目实施中必须严格执行以下程序。（一）政策公告。通过媒体、乡村公告、印发宣传手册等方式将补贴对象、申请程序、补贴机具目录、优先补贴条件、工作机构、联系方式以及相关要求等在项目实施区内公告。（二）农民申请。农民在了解政策的基础上，从贴目录中自愿选择拟购机型，并填写购机申请表(格式见附件3)，经乡镇农机管理机构初审后向县级农机管理部门提出申请。（三）县级农机管理部门核批。县级农机管理部门按有关文件的要求以及事先公布的优先补贴条件，对购机申请进行严格审查，确定购机户名单及购机数量。（四）张榜公示。将确定的购机户姓名、购机数量及补贴额在项目实施县乡镇范围内张榜公示(公示格式详见附件6及其附表)。（五）签订协议，差价购机。张榜公示无异议后，购机户持户口簿、身份证原件与县级农机管理部门签订购机补贴协议(格式详见附件4)。签订协议后，购机户按协议中明确的差价款向补贴机具经销商交款购机，同时向经销商提交购机补贴协议一份。-11-经销商向农民出具差价购机发票。（六）统一编号。县级农机管理部门按照农业部农业机械化管理司印发的《国家补贴机具编号规则(试行)》(农机产[2005]21号)(2007年3月16日发布在四川省农机化信息网的农机购置补贴专题)的要求对购机户所购机具进行编号，并负责在补贴机具的显著位置喷上国家补贴机具和编号的统一标记。以上程序不能减少或颠倒。购机户只有在项目实施期限内，经过规定程序、向补贴机具经销商选购我省2008年补贴目录中的机具，才能享受项目资金的补贴。没有经过规定的申请、核批、公示等程序的购机行为，即使是购买补贴目录内的机具，也不能享受项目资金的补贴。九、项目补贴产品经销商的管理项目补贴产品经销商的确定和管理按照我省出台的《四川省农机购置补贴项目补贴产品经销商管理办法(试行)》进行。十、补贴资金兑现方式及程序财政补贴资金采取农民差价购机、省级财政直接向经销商支付补贴款的方式兑现，以利于农民及时、足额、直接地得到补贴。补贴资金结算申请者是各二级经销商。补贴资金收款者原则上是结算申请者。项目实施启动后，经销商就可申请结算财政补贴资金。补贴资金结算申报审核程序是：（一）填报。经销商在项目实施期内，定期或不定期填制-12-“2008年补贴机具供应及补贴资金结算申报表”(以下简称“资金结算申报表”，格式见附件)一式六份(扩权县一式五份)，将资金结算申报表、对应的补贴协议、开给购机户的差价款发票存根报送给县级农机主管部门。（二）县级审核。县级农机主管部门对经销商报送的购机及补贴情况进行逐一核实，在资金结算申报表上签署意见并加盖公章，在发票存根、补贴协议上标注“县农机审核属实”字样。非扩权县农机主管部门将签署意见后的资金结算申报表(一式四份)、对应的补贴协议报送所在市州农机主管部门，并将资金结算申报表(一份)抄送同级财政部门。扩权县农机主管部门上述材料直接报送省农机局，同时抄送同级财政部门和市州农机主管部门。（三）市州抽查。项目县(非扩权县)所在市州农机主管部门将所属项目县报送的有关资料进行核对，并采取电话或实地调查方式抽查购机情况。核实后，在对应补贴协议上标注“市州农机抽查核实”宇样，并在资金结算申报表中签署意见并加盖公章。市州农机主管部门将县、市两级签署了意见的资金结算申报表(一式两份)及对应的补贴协议报送省农机局，同时将资金结算申报表(一份)抄送同级财政部门。（四）省级汇总审核。省农机局抽查核实后，汇总全省情况，向省财政厅提出结算申请、报送